聚焦環(huán)保政策

曹曉昂

近日，關(guān)于“政府正在醞釀對(duì)汽車(chē)征收排污費(fèi)”的消息引起了廣泛的關(guān)注，汽車(chē)與環(huán)保的話題再次成為人們熱議的焦點(diǎn)。對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何適應(yīng)我國(guó)越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保政策，了解我國(guó)環(huán)保政策的走向和趨勢(shì)，顯得尤其重要。

據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的《大氣污染防治法》于1987年制定，并于1995年和2000年進(jìn)行了修訂。然而自2000年以來(lái)，我國(guó)的大氣污染特征開(kāi)始由典型的煤煙型污染向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變。因此目前出現(xiàn)了修訂《大氣污染防治法》的呼聲，這其中涉及到汽車(chē)行業(yè)的修改意見(jiàn)有：鼓勵(lì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)地方大氣污染防治需要實(shí)施比國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)、船、建筑機(jī)械等非道路移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)人士建議，國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮特大城市為保護(hù)大氣環(huán)境提前實(shí)施更加嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的需要。地方提前實(shí)施國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

此外，對(duì)《大氣污染防治法》的修改意見(jiàn)還包括，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的管理。環(huán)保人士認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境的污染。 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)檢部門(mén)、石化企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、船、內(nèi)燃機(jī)等行業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)研究制定燃油標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同發(fā)改、質(zhì)檢、工商等部門(mén)加強(qiáng)清潔油品供應(yīng)和油品質(zhì)量的監(jiān)管。

對(duì)于汽車(chē)企業(yè)而言，新《大氣污染防治法》最大的改變將在：建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保性能監(jiān)督檢查和不達(dá)標(biāo)召回機(jī)制。

在采訪中，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，環(huán)保部原總工程師楊朝飛表示，機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、油品質(zhì)量、使用維護(hù)保養(yǎng)狀況很大程度上決定了車(chē)輛實(shí)際道路排放，因此他建議國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同質(zhì)檢部門(mén)、交通部門(mén)、公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放狀況的監(jiān)管，定期開(kāi)展新車(chē)環(huán)保一致性和在用車(chē)排放符合性檢查。因產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致排放不達(dá)標(biāo)的應(yīng)按照產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷實(shí)施召回；國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排專項(xiàng)資金保障相關(guān)監(jiān)管工作的開(kāi)展；鼓勵(lì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地市級(jí)人民政府根據(jù)地方保護(hù)大氣環(huán)境需要，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、船等移動(dòng)源排放管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置及經(jīng)費(fèi)保障。

盡管?chē)?yán)格的環(huán)保措施對(duì)于公眾健康、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展均大有裨益，但是環(huán)保政策對(duì)于汽車(chē)企業(yè)的健康發(fā)展影響不小，因此汽車(chē)行業(yè)相關(guān)人士認(rèn)為，任何政策、法規(guī)的出臺(tái)均需全面考慮，綜合判斷，要按“解決問(wèn)題”的思路進(jìn)行工作。

針對(duì)近來(lái)日囂塵上的“汽車(chē)排污費(fèi)”傳言，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)就明確表示反對(duì)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)有的稅收里已經(jīng)有了減少石油消耗、減少排放的部分。董揚(yáng)表示，“我們不贊成再加重汽車(chē)的稅賦。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)交的稅和外國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特別是成熟發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)相比，已經(jīng)偏高，而且國(guó)務(wù)院有過(guò)部署要結(jié)構(gòu)性減稅，但很多地方不執(zhí)行中央指示，反而進(jìn)行的是結(jié)構(gòu)性征稅?！?/p>

與此同時(shí)，近期在環(huán)保領(lǐng)域還有一項(xiàng)舉措即將出臺(tái)，這就是重型柴油車(chē)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。為此，政府有關(guān)部門(mén)多方聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)，“不但考慮汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備和零部件供應(yīng)問(wèn)題，還考慮相應(yīng)的燃油和脫硝劑有沒(méi)有；不僅要考慮生產(chǎn)問(wèn)題，而且要考慮供應(yīng)問(wèn)題；不僅要考慮讓自覺(jué)實(shí)施者有充足的條件，還要考慮對(duì)不自覺(jué)實(shí)施者的監(jiān)管問(wèn)題。其難度著實(shí)不??！”董揚(yáng)認(rèn)為，這就是在按照“解決問(wèn)題”的思路在工作，值得大家學(xué)習(xí)。