“網(wǎng)絡(luò)黨”：西方政黨運(yùn)作模式發(fā)展的新趨勢

孫伯強(qiáng)

“網(wǎng)絡(luò)黨”在西方展露端倪

自20世紀(jì)90年代中期以來，在世界范圍內(nèi)，特別是在西方發(fā)達(dá)國家中，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛地使用。網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及以及網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面所具有的即時(shí)、互動(dòng)、直接、廉價(jià)等特點(diǎn)，使眾多西方政黨看到了將網(wǎng)絡(luò)用于政黨競爭的技術(shù)潛力，于是紛紛爭先恐后地把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于聯(lián)系選民、競選活動(dòng)以及政黨自身的組織建設(shè)等方面。

網(wǎng)絡(luò)在西方政治生活中的廣泛使用，對西方政黨運(yùn)作模式產(chǎn)生了巨大的影響，使得政黨之間的競爭態(tài)勢，政黨領(lǐng)袖與其黨員、支持者和投票者之間的關(guān)系以及政黨內(nèi)部的組織方式都發(fā)生了巨大變化。在這種背景下，一種新的政黨運(yùn)作模式（即“網(wǎng)絡(luò)黨”）逐漸在西方政黨政治中展露端倪。

“網(wǎng)絡(luò)黨”的意義并非僅限于利用現(xiàn)代化通訊工具迅速獲得和傳遞信息，更重要的是通過網(wǎng)絡(luò)把人們的行為和活動(dòng)聯(lián)系起來，形成一個(gè)共同參與的人群網(wǎng)絡(luò)。

“網(wǎng)絡(luò)黨”模式下的政黨競爭態(tài)勢：均等化競爭

網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用給西方政黨之間的競爭態(tài)勢帶來了新的變化。在諸如由報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體完全主導(dǎo)的政治競選時(shí)代，政黨自身規(guī)模和經(jīng)費(fèi)實(shí)力的大小往往決定政黨在競選中的優(yōu)劣，大黨和小黨之間的實(shí)力相差懸殊使得小黨實(shí)際上難以和大黨進(jìn)行平等的競爭。但進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之后，溝通技術(shù)的進(jìn)步使得先前大、小黨之間的競爭態(tài)勢發(fā)生了巨大的變化，小黨借助于網(wǎng)絡(luò)在溝通方面的便利縮小了與大黨在影響選民方面的差距，使得政黨在競選運(yùn)動(dòng)中的競爭呈現(xiàn)出均等化的態(tài)勢。這主要?dú)w因于以下兩個(gè)方面：

首先，與傳統(tǒng)的政治溝通技術(shù)相比，網(wǎng)站的啟動(dòng)成本低，并且增加用戶的邊際成本低，對于那些規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)比較有限的政黨而言，網(wǎng)絡(luò)的這一特點(diǎn)正好能夠在技術(shù)上彌補(bǔ)其與大黨在規(guī)模和經(jīng)費(fèi)方面的差距；同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面具有速度快、覆蓋面廣等特點(diǎn)，使得小黨能夠在不增加投入的情況下大幅提高信息傳遞的效果和影響力，這顯然有利于小黨、邊緣政黨的發(fā)展，有利于小黨與大黨在更加平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。如在2000年的倫敦市長競選中，作為獨(dú)立候選人的肯·利文斯通在與其他政黨的候選人的競爭中贏得了勝利，其原因就是他的網(wǎng)站優(yōu)于其他候選人的網(wǎng)站，從而成為加強(qiáng)其競選團(tuán)隊(duì)力量、提高影響力的一個(gè)至關(guān)重要的工具，彌補(bǔ)了缺乏政黨支持的不足。

其次，與電視、廣播等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)溝通的自由度與其所提供的廣闊空間有利于政黨競爭的均等化。通常，在西方國家的政黨政治中，政府為參加競選的政黨提供一定的免費(fèi)電視和廣播宣傳，其目的就是要讓不同的政黨能夠在相對平等的條件下競爭，但這種規(guī)定仍然可能使主要的政黨比小黨和邊緣性政黨處于更有利的地位，因?yàn)橥ǔ＿@種免費(fèi)宣傳的時(shí)間是根據(jù)政黨的強(qiáng)弱進(jìn)行分配的，而政黨的強(qiáng)弱則是根據(jù)政黨在上次選舉中獲得的票數(shù)或席位的比例衡量的（如愛爾蘭），或是根據(jù)參加選舉的議會(huì)候選人的比例衡量的（如英國）。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)的使用能夠?yàn)樾↑h和邊緣性政黨在競選過程中提供一個(gè)更加有利的環(huán)境，這是因?yàn)檎h在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行競選宣傳不需要中央權(quán)威機(jī)構(gòu)對宣傳的時(shí)間、強(qiáng)度等進(jìn)行分配和規(guī)制，這樣，小黨和邊緣性政黨就可以充分利用網(wǎng)絡(luò)這種便捷、廉價(jià)的媒體進(jìn)行大規(guī)模的競選宣傳，擴(kuò)大本黨在選民中的影響，從而有利于改變其以往在與大黨進(jìn)行競爭時(shí)的不利地位，有利于實(shí)現(xiàn)政黨競爭的均等化。

一些發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，互聯(lián)網(wǎng)在政黨政治中的使用，能夠促進(jìn)政黨競爭的均等化。例如，二戰(zhàn)后的日本，自民黨的一黨獨(dú)大局面持續(xù)了很長時(shí)間，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，其他的小黨積極利用網(wǎng)絡(luò)在溝通方面的獨(dú)特優(yōu)勢，在把互聯(lián)網(wǎng)和媒體以及增加經(jīng)費(fèi)的戰(zhàn)略結(jié)合起來方面比自民黨老練得多，于是這些小黨在政黨競爭中的影響日益擴(kuò)大，甚至促進(jìn)了日本長期存在的一黨霸權(quán)體制逐漸向跨黨競爭的方向發(fā)展。

同樣，在英國，網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)大黨和小黨之間競爭的均等化方面也發(fā)揮了巨大作用。20世紀(jì)90年代以來，英國國民黨、獨(dú)立黨和綠黨等小黨逐漸借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與保守黨、工黨和社會(huì)民主黨三個(gè)大黨進(jìn)行了強(qiáng)有力的競爭。

“網(wǎng)絡(luò)黨”：

西方政黨運(yùn)作模式發(fā)展的新趨勢

隨著網(wǎng)絡(luò)滲透的加深，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的政治參與將不斷增加，為了應(yīng)對隨之而來的政治競爭壓力，政黨愈發(fā)需要利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，這已成為當(dāng)代西方政黨政治中的潮流，不順應(yīng)這種潮流的政黨將會(huì)發(fā)現(xiàn)自己與其支持者的聯(lián)系逐漸被切斷。因而，“網(wǎng)絡(luò)黨”的發(fā)展是西方政黨模式發(fā)展中的一個(gè)必然趨勢。

不過，當(dāng)前西方“網(wǎng)絡(luò)黨”發(fā)展的現(xiàn)狀與“網(wǎng)絡(luò)黨”的理想形態(tài)尚有距離。有研究表明，在美國，眾多的政黨和候選人都建立了自己的網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站與傳統(tǒng)的溝通方式在功能上相似，候選人的網(wǎng)站很少為支持者和批評者提供沒有中間環(huán)節(jié)的公共辯論或雙向的互動(dòng)討論，候選人和公民之間的這種交流也很少；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)通常只對積極分子和那些已經(jīng)參與政治的公民起作用，對于政治冷漠者來說，作用不大。

“網(wǎng)絡(luò)黨”作為一種新的政黨運(yùn)作模式，應(yīng)該客觀地加以看待。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)滲透的加深，“網(wǎng)絡(luò)黨”的作用會(huì)不斷凸顯；另一方面，也應(yīng)該看到，“網(wǎng)絡(luò)黨”有其自身的局限性，即網(wǎng)絡(luò)作為一種溝通工具，雖然具有優(yōu)于其他溝通工具的地方，但就目前而言，尚不能完全取代傳統(tǒng)的溝通工具。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的“網(wǎng)絡(luò)黨”，短時(shí)間內(nèi)難以完全取代傳統(tǒng)政黨運(yùn)作模式。

總體來說，“網(wǎng)絡(luò)黨”的出現(xiàn)給傳統(tǒng)西方政黨的運(yùn)作模式帶來了巨大的沖擊和變化，成為西方政黨未來發(fā)展的一個(gè)方向，但目前尚未從根本上改變西方政黨政治的形態(tài)。