揭秘中央巡視組：既找“老虎”也尋“蒼蠅”

今年上半年，中央巡視組對內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進(jìn)出口銀行、中國出版集團(tuán)、中國人民大學(xué)開展了巡視。

巡視組四個工作重點(diǎn)

一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。

二是要在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈。

三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題。

四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

巡視組人員構(gòu)成

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由王岐山擔(dān)任，中組部部長趙樂際與中紀(jì)委副書記趙洪祝任副組長。

中央巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。組長一般從已離開一線崗位但未滿70歲的省部級（正職）官員中選任。原來的規(guī)定是，巡視組組長一般工作到年滿70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。此次，巡視組組長由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，組長不再是“鐵帽子”，而改為“一次一授權(quán)”。

對象主要是省部級官員

中央巡視組的巡視對象主要是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》規(guī)定，中央巡視組主要負(fù)責(zé)對省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視；對省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？

第一，不辦案，只向上報告。

巡視過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，但不辦案，只負(fù)責(zé)向中央報告。

第二，向省內(nèi)一把手通報情況。

巡視組還要向被巡視省的一把手通報巡視中了解到的情況和問題。比如，2005年下半年，根據(jù)巡視成果，中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)便向陳良宇反饋巡視意見，指出上海不少干部對秦裕廉政問題意見頗大。

第三，有一般性問題，先提出警告。

中央第二巡視組原組長祁培文曾表示，發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題，但還沒有掉下去，對這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話提醒，引起他們的警惕。

王岐山：要找出“老虎”“蒼蠅”

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要全黨動手一起抓。中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對違紀(jì)違法問題早發(fā)現(xiàn)、早報告。

5月17日，王岐山出席中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議并講話。他強(qiáng)調(diào)：要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重要講話精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)做好巡視工作，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。中央巡視工作的此次調(diào)整，是中央巡視工作自2003年正式進(jìn)入運(yùn)作后又一次重要的調(diào)整。在中央巡視工作進(jìn)行改革后，31個?。ㄊ小^(qū)）和國家各部委的巡視工作也有望按照這一模式進(jìn)行改革。

解析中央巡視組運(yùn)作

不辦案只向上報告。

據(jù)中央部署，此次巡視，重點(diǎn)檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人有關(guān)事項(xiàng)報告情況進(jìn)行全面核查。同時，注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重大違紀(jì)違法問題和反映下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問題線索。

中央巡視組工作重心調(diào)整為發(fā)現(xiàn)反映違法線索。

已正式運(yùn)行10年的中央巡視工作即將迎來一次調(diào)整：將收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能，即發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。為增強(qiáng)工作的針對性和有效性，巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人重大事項(xiàng)。而中央巡視組本身也將出現(xiàn)重要變化：巡視組組長由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，“一次一授權(quán)”。

多個中央巡視組陸續(xù)開展工作

中央第一巡視組進(jìn)駐中儲糧，重點(diǎn)檢查干部選拔等。中央第一巡視組組長劉偉強(qiáng)調(diào)，此次巡視工作的重點(diǎn)是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的情況，著力發(fā)現(xiàn)問題。完成此次巡視任務(wù)是巡視組和中儲糧黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的共同政治責(zé)任。

中央第五巡視組抵達(dá)重慶，徐光春任組長，嚴(yán)查對中央陽奉陰違。徐光春強(qiáng)調(diào)，此次巡視工作的重點(diǎn)是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人以下情況：一是在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的規(guī)定，是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；二是在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，查找出現(xiàn)的打折扣、搞變通等問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)；三是在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見、對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違等問題；四是在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題，是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部、違規(guī)用人、搞團(tuán)伙等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。同時，注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重大違紀(jì)違法問題和反映下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問題線索。

中央第六巡視組進(jìn)駐貴州省，開展巡視工作。中央第六巡視組組長張文岳在講話中指出，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委二次全會對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作了全面部署，明確要求更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

中央第八巡視組巡視江西，王鴻舉任組長。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第八巡視組于5月27日進(jìn)駐江西省開展巡視工作。5月28日下午，中央第八巡視組巡視江西省工作動員會在南昌召開。中央第八巡視組組長王鴻舉講話，省委書記強(qiáng)衛(wèi)主持會議并作動員講話。巡視組副組長寧延令及巡視組全體成員出席動員會。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就如何配合巡視工作提出要求。