大七環(huán)催生記

劉楊

全長約940公里的北京“大外環(huán)”高速公路將于2015年全線建成通車，河北省交通運輸廳6月初發(fā)布了這一消息。

盡管只有包括密云至涿州和承德至平谷這兩條高速中約90公里的部分路段在北京境內(nèi)，但在京冀交通一體化進(jìn)程全面提速的趨勢下，“大外環(huán)”高速公路將全線建成通車的消息令大七環(huán)概念急速躥紅，成為近期最為火熱的話題。

此七環(huán)非彼七環(huán)

“單就七環(huán)路本身而言，只是一個交通概念?！弊〗ú空哐芯恐行脑敝魅瓮醌k林向記者表示，“當(dāng)前所說的七環(huán)路并不是傳統(tǒng)上的依照六環(huán)路向外擴(kuò)張?！?/p>

事實上，河北省交通運輸廳所發(fā)布的“大外環(huán)”高速公路規(guī)劃，可以理解為一條半環(huán)狀的“貨運大通道”。這條通道也將使北京市東南部現(xiàn)有的過境交通，尤其是貨運過境交通逐漸轉(zhuǎn)移至北京外圍地區(qū)，減輕穿過市區(qū)的交通壓力。

依托建成后的“大外環(huán)”，多條高速公路將直接連接北京周邊多個區(qū)域。由此，五環(huán)路、六環(huán)路目前所承擔(dān)的過境通道功能將會逐漸分流，北京市過境交通擁堵問題也將逐步緩解。

另一方面，“大外環(huán)”確實承載著一定的整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)意義。以北京周邊地區(qū)開發(fā)商為代表的眾多群體看到了區(qū)域發(fā)展的利好，“七環(huán)路”恰好成為了一個重要的賣點，不過這并非真正的“七環(huán)”。

長期以來，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中兩股難以言說的力量一直在較勁。高科技把北京的發(fā)展拉向西北，而天津的濱海新區(qū)則把發(fā)展引向東南，華北地區(qū)最重要的兩個經(jīng)濟(jì)體正在做著反向賽跑?！按笸猸h(huán)”公路的修建，則有可能將兩者的相鄰區(qū)域有機(jī)地聯(lián)合起來，改變這種發(fā)展不均衡的局面。

亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅表示，因為北京集中著各類優(yōu)質(zhì)資源，人口規(guī)模也頗為龐大，在目前的發(fā)展現(xiàn)狀下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分流勢在必行，而“大外環(huán)”沿線的河北各區(qū)縣，也成為了城市人口與經(jīng)濟(jì)外移的最好選擇。

在郭毅看來，“大外環(huán)”區(qū)域整合意義類似于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的做法?！皩⒍鄠€北京的衛(wèi)星城串聯(lián)起來，無疑也將為這些區(qū)域的發(fā)展注入新的活力?！惫阒赋?，交通上的便捷促使人口與產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人流量的增加必然會帶動房地產(chǎn)市場的發(fā)展，這也正是開發(fā)商的機(jī)遇所在。

20年前的規(guī)劃

事實上，早在20年前，北京就曾有過“七環(huán)路”的考慮。

據(jù)1993版的北京市總體規(guī)劃顯示，當(dāng)時曾提出過公路一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)的概念，公路一環(huán)即相當(dāng)于現(xiàn)在的五環(huán)路，公路二環(huán)則是現(xiàn)在的六環(huán)路，而公路三環(huán)就是七環(huán)路。

在緊接的10余年中，五環(huán)路與六環(huán)路計劃時有修改和推進(jìn)，但因為并未迫在眉睫，七環(huán)路的規(guī)劃一直被擱置。直到2006年前后，在河北省與北京市共同的發(fā)展需要下，“新七環(huán)”概念才重新被提出。同年10月，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、著名建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家吳良鏞主持的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》發(fā)布，其中首次正式提到北京“新七環(huán)”概念。

隨后，在北京市規(guī)劃部門的修改之下，七環(huán)線路去掉了環(huán)路的特征，呈一個躺倒的U字形。值得我們注意的是，北京市只是在規(guī)劃中保留了修建這條道路的可能性。

直到2011年，密涿高速北京段獲市政府批準(zhǔn)，所謂“七環(huán)路”的概念才又一次進(jìn)入大眾的視野。至此，由密涿高速、張涿高速、京承高速、京化高速、張承高速共同組成環(huán)繞北京市的高速路段才正式落實。這也是2015年全線建成通車的“大外環(huán)”。

還要繼續(xù)“攤大餅”嗎？

事實上，北京早已擺脫了以閉合環(huán)形高速路向外“攤大餅”式的擴(kuò)張模式，而北京市規(guī)劃委此前已經(jīng)做出澄清，“大外環(huán)”的修建只是道路建設(shè)的概念，并不代表北京未來會將市域擴(kuò)大到河北。

在一些專業(yè)人士看來，“大外環(huán)”的規(guī)劃建設(shè)更多的是跟北京周邊城鎮(zhèn)群的空間布局相關(guān)。

“或許以后還會有人提出八環(huán)、九環(huán)的概念，但這可能都與北京無關(guān)，只是一些地方政府一廂情愿的說法?！蹦持禺a(chǎn)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向記者表示，一個城市在地域、經(jīng)濟(jì)上的涵蓋范圍一定是有限的，而北京現(xiàn)在要做的應(yīng)該是深耕已有區(qū)域的價值。

在王玨林看來，北京今后也完全沒有擴(kuò)大環(huán)線的必要。

“最重要的還是點到點之間的輕軌?！蓖醌k林表示，雖然由中心城區(qū)到外環(huán)的軌道交通已逐步完善，但遠(yuǎn)郊區(qū)縣之間同樣需要快速公共交通網(wǎng)絡(luò)的普及?！袄绻贪驳酱笈d、涿州到房山等多個地方之間，如果都鋪設(shè)上輕軌，將會對區(qū)域價值產(chǎn)生巨大的帶動意義。”

作為首都的北京，在多個方面都擁有太大的影響力，而周邊各市縣借首都光環(huán)實現(xiàn)自我發(fā)展的行為也無可厚非。

然而，正如王玨林所說，各區(qū)域的發(fā)展拼的還是硬實力，當(dāng)前的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)給予了周邊地區(qū)不錯的產(chǎn)業(yè)利好，“至于七環(huán)、八環(huán)，則缺少現(xiàn)實意義?！?/p>