可持續(xù)發(fā)展角度下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

吳開(kāi) 代公凱

摘要：本文從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，以安徽省為例，整理了1995～2011年的樣本數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并利用偏離份額分析的方法探討了安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)關(guān)系。分析表明，安徽省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在著結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部?jī)?yōu)化欠缺等問(wèn)題。基于此，本文對(duì)安徽省未來(lái)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以滿足可持續(xù)發(fā)展的要求提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；偏離份額

一、研究背景

可持續(xù)發(fā)展作為一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，主要涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)三個(gè)方面。1995年，黨中央、國(guó)務(wù)院就把可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家的基本戰(zhàn)略。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就要求我們減少資源的消耗和污染的排放，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，只有調(diào)整和壓縮生產(chǎn)能力過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、減少低水平重復(fù)建設(shè)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，我們應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力尋找可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的切合點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展水平。本文就是以安徽省為例，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，為可持續(xù)發(fā)展角度下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化尋求一種研究思路。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化趨勢(shì)

從圖1中可以看出，1995年以來(lái)，安徽省第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，從1995年的32.36%下降到2011年的13.17%；第二產(chǎn)業(yè)的比重大致呈上升趨勢(shì)，從1995年的36.46%上升到2011年的54.31%；第三產(chǎn)業(yè)比重則呈現(xiàn)出扁平的倒U型，先上升后下降，在1995年時(shí)為31.28%，到2011年時(shí)為32.52%，整體上變化不是很大。因此，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，安徽省實(shí)現(xiàn)了以第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。

2.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)分析判別方法

勞動(dòng)力的流動(dòng)是判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)升級(jí)的重要因素，不同產(chǎn)業(yè)收入等的差距導(dǎo)致勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，而不同產(chǎn)業(yè)收入水平的高低某種程度上代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低， 從不同產(chǎn)業(yè)中的從業(yè)人數(shù)比例中我們可以大致得出不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。

通過(guò)圖2的數(shù)據(jù)我們可以看出，1995～2011年，安徽省產(chǎn)業(yè)間從業(yè)人數(shù)發(fā)生了較大的變化，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)上升，其中第三產(chǎn)業(yè)比重上升最快。根據(jù)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)判別方法，可以判定安徽省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而第二、三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，其中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快。

3.安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的對(duì)比分析

由圖3可知，與我國(guó)國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相比，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展大體和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)類(lèi)似，但是之間又有些差異，具體表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)比重始終高于國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)比重；第二產(chǎn)業(yè)在2008年之前低于全國(guó)比重，2008年之后高于全國(guó)比重；第三產(chǎn)業(yè)大體上和國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)保持一致，但是在2006年之后又明顯落后于國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)比重。

綜合分析可以得出，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也反映出安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處在波動(dòng)時(shí)期。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析

1.偏離-份額分析法

偏離-份額分析法是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，以其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系。該方法將一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為兩大部分：一部分是分享地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而產(chǎn)生的增長(zhǎng)，稱(chēng)為分享增長(zhǎng)；另一部分是由于區(qū)域自身特點(diǎn)而產(chǎn)生的增長(zhǎng)，稱(chēng)為轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)，而轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)又根據(jù)原因不同，分為結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)兩部分。這樣就將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為三個(gè)分量，即份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，以此說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退的原因和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

2.模型的運(yùn)用

假設(shè)背景區(qū)域在0 時(shí)刻和t 時(shí)刻的總產(chǎn)值為G（0）和 G（t），所研究的i 區(qū)域在0 時(shí)刻和t 時(shí)刻的產(chǎn)值為g（0）和g（t），背景區(qū)域和研究區(qū)域都包括同類(lèi)m產(chǎn)業(yè)，背景區(qū)域j產(chǎn)業(yè)在0 時(shí)刻和t 時(shí)刻的產(chǎn)值為G（0）j和G（t）j， i區(qū)域j 產(chǎn)業(yè)在0 時(shí)刻和t 時(shí)刻的產(chǎn)值為g（0）ji和g（t）ji；以V、Vj、Vji分別表示考察期[0，t] 內(nèi)背景區(qū)域總產(chǎn)值變化率、背景區(qū)域j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化率及i區(qū)域j 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化率，則有

背景區(qū)域總值變化率V=（G（t）-G（0））/G（0）

背景區(qū)域j產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值變化率Vj=（G（t）j-G（0）j）/G（0）j

研究區(qū)域j產(chǎn)業(yè)總值變化率Vji=（g（t）ji-g（0）ji）/g（0）ji

同時(shí)，以Ei表示研究i區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量，Ni表示i區(qū)域的區(qū)域分享份額，Pi表示i區(qū)域的結(jié)構(gòu)偏離份額，Di表示i區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)偏離份額，總偏離則為區(qū)域結(jié)構(gòu)偏離份額和競(jìng)爭(zhēng)偏離份額的總和，即（P+D）i，那么

區(qū)域分享份額Ni= Nji= g（0）ji*V

區(qū)域結(jié)構(gòu)偏離份額Pi= Pji= g（0）ji*（Vj-V）

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)偏離份額Di= Dji= g（0）ji*（Vji-Vj）

Ei=Ni+Pi+Di= Nji+ Pji+ Dji

3.模型的分析結(jié)果

由表1可知，從區(qū)域分享份額來(lái)看，三期的數(shù)據(jù)都為正，表明安徽省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度高于全國(guó)的水平。從區(qū)域結(jié)構(gòu)偏離份額來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的數(shù)值總體都為負(fù)值，表明安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處在不合理的水平。從競(jìng)爭(zhēng)偏離份額來(lái)看，安徽省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在1995～2000年和2006～2011年具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，總體競(jìng)爭(zhēng)力高于全國(guó)水平，第三產(chǎn)業(yè)在1995～2000年、2001～2005年也具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是在2006～2011年期間，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)消失，第二產(chǎn)業(yè)始終具有比較好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但一直波動(dòng)發(fā)展。這說(shuō)明在這一期間，安徽省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不穩(wěn)定的，并不具有核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與其他地區(qū)也沒(méi)有很明顯的比較優(yōu)勢(shì)。從總偏離的結(jié)構(gòu)上的數(shù)據(jù)分析，可以看出安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是相互彌補(bǔ)的，不同的時(shí)期兩者呈現(xiàn)出不同的關(guān)系并由此整體上帶動(dòng)了安徽省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題

整體來(lái)說(shuō)，1995年以來(lái)，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷的升級(jí)和調(diào)整，基本上實(shí)現(xiàn)了以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，結(jié)合數(shù)據(jù)和安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況分析來(lái)看，安徽省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍然存在著下列幾個(gè)問(wèn)題。

1.三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)將逐漸取代第二產(chǎn)業(yè)而居于主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)主導(dǎo)，進(jìn)而成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，此時(shí)第三產(chǎn)業(yè)比重約為50%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化發(fā)展。對(duì)比來(lái)看，2011年，安徽省人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元以上，但是第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重卻不足35%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理尤其是第三產(chǎn)業(yè)的滯后不僅會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也會(huì)制約未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展不合理，層次水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，農(nóng)業(yè)仍然是安徽省第一產(chǎn)業(yè)中最重要的組成部分。以2011年為例，第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)49.5%；林業(yè)、漁業(yè)等比重明顯過(guò)小， 同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)深加工能力明顯不足。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一國(guó)食品工業(yè)整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。按照食品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來(lái)對(duì)比，發(fā)達(dá)國(guó)家的比例約為1.5∶1～2∶1，我國(guó)的平均值為0.8：1，而我省僅為0.4～0.6：1，加工產(chǎn)值過(guò)低，導(dǎo)致了農(nóng)民增收困難。

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍然是以煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)為主，其綜合比重已經(jīng)高達(dá)80%以上，而第二產(chǎn)業(yè)中的電子、通信等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大就會(huì)面臨著投入高、產(chǎn)出少、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。以2010年為例，我省工業(yè)能源消耗占到總消耗量的77%左右，而煤炭開(kāi)采、石油化工、鋼鐵等主要產(chǎn)業(yè)的能源消耗量就占到了工業(yè)能源消耗的93%左右，耗能比重高，經(jīng)濟(jì)效益低。

根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，第三產(chǎn)業(yè)一般劃分為四個(gè)層次：第一、二層次主要是流通服務(wù)和生產(chǎn)、生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；第三、四層次主要是為提高科學(xué)文化水平與居民素質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共需要服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)分析，安徽省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成當(dāng)中，第一、二層次所占比重仍較高，而與人民生活密切相關(guān)的第三、四層次的產(chǎn)業(yè)所占比重很低。以2011年為例，第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)增加值為4976億元，第一層次和第二層次的增加值就達(dá)到了3225.3億元，占到了第三產(chǎn)業(yè)增加值的65%， 而與人民生活密切相關(guān)的第三層次和第四層次增加值的比重還不足總增加值的35%，尤其是在衛(wèi)生、醫(yī)療等方面，累計(jì)不足6%，沒(méi)有使人民享受到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑與對(duì)策

安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以及統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的布局原則，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為此提出以下對(duì)策。

1.大力支持和扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鞏固第一產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其重要作用顯而易見(jiàn)，我們必須鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，促使第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要由種植業(yè)向果蔬業(yè)和乳品業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，按照高產(chǎn)、高效、生態(tài)的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的再加工能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.深化調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)

按照市場(chǎng)需求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，淘汰和兼并落后產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)企業(yè)跨地區(qū)和跨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展以電子設(shè)備、通訊制造業(yè)等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。要積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)要注重環(huán)境的保護(hù)和資源的有效利用。要在第一和第二層次的基礎(chǔ)之上，積極發(fā)展以第三 、第四層次為代表的第三產(chǎn)業(yè)，重視第三產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)需求多、就業(yè)容量大和預(yù)期效益好的的行業(yè)，如旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，因地制宜，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.利用地域優(yōu)勢(shì)，加快與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化

安徽省要利用地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，擴(kuò)展自己本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，利用長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，改善投資環(huán)境，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移政策，在各地產(chǎn)業(yè)分工和布局的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，完善政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全多方位的交流合作機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力探索出一條具有安徽特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群的道路。

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（作者簡(jiǎn)介：吳開(kāi)，上海理工大學(xué)管理學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師；代公凱，上海理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生）