淺論如何保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)

[摘 要] 依法獨(dú)立行使審判權(quán)是衡量社會(huì)法治化建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)尺，是現(xiàn)代社會(huì)絕大多數(shù)法治國家確立的一項(xiàng)基本法律準(zhǔn)則。當(dāng)前我國法治化建設(shè)處于初始階段，整體法治化的大環(huán)境還需完善。司法獨(dú)立是現(xiàn)代司法改革的重要關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)司法公正的必要條件，而要實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，其本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)和確保法院及法官依法獨(dú)立行使其審判權(quán)。

[關(guān)鍵詞] 審判權(quán)獨(dú)立；重要性；影響因素；保障措施

一、依法獨(dú)立行使審判權(quán)的重要性

《憲法》規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉[1]?！薄斗ü俜ā芬惨?guī)定：“法官享有依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉”的權(quán)利[2]。這對(duì)法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)提出了具體的要求。

1、實(shí)現(xiàn)司法公正的前提和基礎(chǔ)

審判權(quán)獨(dú)立是司法公正在形式上和程序上的體現(xiàn)和要求，法院作為司法機(jī)關(guān)，是負(fù)責(zé)審理案件，解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的主要判決機(jī)構(gòu)，法院整體的價(jià)值取向、行事作風(fēng)等對(duì)司法公正、社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重大的聯(lián)系，所以我們必須保證法院在審判時(shí)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不被其他任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體乃至個(gè)人的想法所影響，因此保障法院審判權(quán)的獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提和基礎(chǔ)。

2、加快推進(jìn)司法改革的需要

十八大報(bào)告指出，我國要全面推進(jìn)依法治國、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等重要任務(wù)。這為我國的司法改革提出了具體方向，司法改革的核心問題是如何確保司法公正。若想獲得公正不阿的審判，我們就要實(shí)現(xiàn)和保障法院獨(dú)立的地位，這樣才能在現(xiàn)代訴訟中有效地制約法院及法官，使其獨(dú)立作出正確裁決，使一整套法院獨(dú)立機(jī)制真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、影響法院獨(dú)立行使審判權(quán)的因素

1、政府行政對(duì)法院的干預(yù)

雖然法院與政府在法律上的地位是平等的，但在實(shí)際操作中“行政權(quán)大于司法權(quán)，行政干擾司法”等現(xiàn)象在我國的一些地方時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地方政府把地方法院視為自己所屬的一個(gè)部門，無視法理地干涉司法活動(dòng)，個(gè)別地方人民政府利用財(cái)政來源增加法院的經(jīng)濟(jì)壓力，或者利用行政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人威望來影響法官獨(dú)立審判案件，從而造成不公正的審判后果。

2、新聞?shì)浾撛斐傻摹懊浇閷徟小?/p>

當(dāng)今社會(huì)，“媒介審判”雖然在一定程度上反映了人民當(dāng)家作主的民主意識(shí)的覺醒，使得民眾的意愿可以有效地影響國家權(quán)力意志和個(gè)別案件的實(shí)際審判后果，但實(shí)際上真正廣泛并行之有效的“媒介監(jiān)督”卻還沒有形成。在目前，媒介監(jiān)督無法對(duì)同一類型的所有案件產(chǎn)生普遍影響，最終的審判決定可能只是迫于當(dāng)時(shí)的輿論壓力，無奈之下不得不地聽命于媒介，是司法對(duì)民意的一種妥協(xié)行為，還沒有上升到對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法活動(dòng)的有效監(jiān)督，這就影響了司法的獨(dú)立性。

三、我國實(shí)現(xiàn)法院獨(dú)立的保障措施

1、改革相關(guān)體制、實(shí)現(xiàn)法院中立

首先從財(cái)政上來改革法院的財(cái)政體制，我們可以借鑒國外法院經(jīng)費(fèi)保障的做法，法院經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一管理，即由中央統(tǒng)一編制和管理全國法院的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。將原來地方政府撥款改為由國家中央財(cái)政統(tǒng)一撥款，避免法院在財(cái)政上受制于地方行政，將司法審判從經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立起來。同時(shí)，還可以從人事任免上進(jìn)行改革。如：規(guī)定地方各級(jí)法院的人事任免權(quán)由上級(jí)人民代表大會(huì)控制，院長由上一級(jí)人大常委會(huì)任免，可以避免人事任免具有地方保護(hù)之嫌。

2、規(guī)范新聞?shì)浾摫O(jiān)督

為了防止新聞?shì)浾摫挥行娜死没蛐侣劚O(jiān)督被濫用，有關(guān)部門必須對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督進(jìn)行規(guī)范、法制地管理，可通過制定如《新聞?shì)浾摫O(jiān)督法》、《新聞單位采訪庭審的若干規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，確立“禁止對(duì)正在庭審的案件進(jìn)行評(píng)論”的規(guī)則，建立健全輿論發(fā)言責(zé)任追究制度，把輿論監(jiān)督納入法制化的軌道。

3、實(shí)行審判公開

司法雖是獨(dú)立的，但不是封閉的。除了法律另有規(guī)定不得公開審理的案件之外，司法機(jī)關(guān)都有義務(wù)向媒體和公眾公開案件審判的過程和結(jié)果。我們可以采取完善旁聽制度，建立新聞發(fā)言人制度，有條件的采取現(xiàn)場直播等方式進(jìn)行公開審判，及時(shí)將審判結(jié)果向外界公開、公示、公布，讓民眾及時(shí)了解案件真相，避免輿論誤導(dǎo)，以提高司法的公信力。

四、結(jié)束語

法院能否依法獨(dú)立行使審判權(quán)，這是判斷一個(gè)國家是否是法治國家的重要標(biāo)志。我們要堅(jiān)持司法審判權(quán)的獨(dú)立性，不僅要從法院的內(nèi)外部關(guān)系著手協(xié)調(diào)，加強(qiáng)司法制度改革，提升司法系統(tǒng)的獨(dú)立性，還要在合理運(yùn)用輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上，保證輿論不會(huì)影響到司法的獨(dú)立。我們還應(yīng)該建立完善法官身份保障的制度，為確保法院審判權(quán)的獨(dú)立行使奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要根據(jù)社會(huì)時(shí)代發(fā)展的需要提高司法工作人員的法律素養(yǎng)，促進(jìn)我國社會(huì)主義法治國家的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)依法治國的宏偉目標(biāo)。

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作者簡介：黃藝真（1991—），漢族，中共黨員，現(xiàn)就讀 福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院 2010級(jí)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)，輔修《法學(xué)》專業(yè)，研究方向：行政管理。