送電施工企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

林坤明

摘 要：隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003、2008、2013）的頒布實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式由傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主向工程量清單計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變，使參與工程建設(shè)的承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，發(fā)包商承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，而承包商承擔(dān)清單綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)（值得注意的是：“13規(guī)范”在實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)較大偏差時(shí)對(duì)綜合單價(jià)的調(diào)整給出了明確的計(jì)算說(shuō)明），體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。文章從簡(jiǎn)析工程量清單計(jì)價(jià)模式入手，針對(duì)送電線路工程的施工特點(diǎn)，對(duì)送電施工企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并給出了管理措施。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；送電施工企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）20-0051-02

在送電線路的施工招標(biāo)中，送電施工企業(yè)如何根據(jù)自身的技術(shù)、組織和管理能力合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，以盡可能爭(zhēng)取中標(biāo)，并在工程實(shí)施和竣工決算后達(dá)到企業(yè)的盈利預(yù)期目標(biāo)是非常重要的。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)析

①工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。它有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，體現(xiàn)公平的競(jìng)爭(zhēng)原則。②工程量清單計(jì)價(jià)單價(jià)確定：采用綜合單價(jià)法，綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，是除規(guī)費(fèi)和稅金的全費(fèi)用單價(jià)。③工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目劃分以實(shí)體列項(xiàng)，實(shí)體和措施項(xiàng)目相分離，施工方法、手段不列項(xiàng)，不設(shè)人工、材料、機(jī)械消耗量。這樣加大了承包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)盡量采用合理的技術(shù)措施，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以充分發(fā)揮。

2 送電施工企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)分析與管理

送電施工企業(yè)在工程投標(biāo)、合同談判與簽訂、材料采購(gòu)、工程施工管理、竣工驗(yàn)收等方面都要對(duì)與之有關(guān)的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析，從而可以采取相應(yīng)的預(yù)控措施。

2.1 工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)

①招標(biāo)資料研究不透風(fēng)險(xiǎn)。一方面是指對(duì)招標(biāo)書(shū)提供的資料不夠重視，沒(méi)有組織相關(guān)人員進(jìn)行很好的解讀和研究，只停留于淺層了解，有些信息該掌握而未掌握；另一方面是由于實(shí)力不足或其它原因，對(duì)招標(biāo)書(shū)中可能存在的瑕疵或明顯偏差無(wú)法進(jìn)行較合理且具前瞻性的研判。②低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。一種情況是測(cè)算成本時(shí)出現(xiàn)較大偏差（偏低），從而導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)很低而中標(biāo)；另一種情況是有意壓低投標(biāo)價(jià)格，希望中標(biāo)后在工程實(shí)施中采用高價(jià)索賠進(jìn)行補(bǔ)償，但低價(jià)中標(biāo)成功后，卻難以通過(guò)索賠達(dá)到預(yù)期效果。

2.1.2 對(duì)策

①思想重視，組織有力：工程投標(biāo)對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的事情，公司領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上足夠重視，在工作上精心組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)（工程管理人員、工程技經(jīng)人員、法律事務(wù)人員等都要有），制定標(biāo)書(shū)編制原則和流程規(guī)范，明確保密紀(jì)律，明確人員分工和職責(zé)等。②策略得當(dāng)，精細(xì)測(cè)算。針對(duì)己方的投標(biāo)目的（是開(kāi)拓新市場(chǎng)還是提高原有市場(chǎng)的份額），在盡量了解其它投標(biāo)人的優(yōu)劣勢(shì)和投標(biāo)傾向的前提下制定相應(yīng)的投標(biāo)策略及與之對(duì)應(yīng)可接受的利潤(rùn)空間，經(jīng)過(guò)精細(xì)測(cè)算成本然后給出合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.2 合同談判簽訂風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)

合同未涉及或然事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)：合同的作用主要是利用合同條款來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)可能導(dǎo)致承包方損失的或然事項(xiàng)（比如，出現(xiàn)甲供材料未按期供貨而影響承包方施工等）在合同中未涉及或涉及未表述清楚，將使己方索賠時(shí)處于不利地位。

2.2.2 對(duì)策

作為承包方要善于將導(dǎo)致己方損失的（或然）事項(xiàng)（比如，出現(xiàn)甲供材料未按期供貨而影響承包方施工等）及對(duì)應(yīng)的解決辦法在合同中表述清楚，一旦出現(xiàn)該情形時(shí)才有辦法按照合同展開(kāi)索賠，保護(hù)己方的合法權(quán)益。

2.3 材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

2.3.1 風(fēng)險(xiǎn)

①材料規(guī)格要求風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)格要求在招標(biāo)書(shū)中未準(zhǔn)確描述，或與施工圖要求存在偏差，在施工過(guò)程中極易發(fā)生糾紛。②材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格隨行就市，一旦開(kāi)工而工程需要時(shí)材料漲價(jià)將給承包方造成損失（甚至也會(huì)影響供貨期，因?yàn)閮r(jià)格漲說(shuō)明供小于求）。

2.3.2 對(duì)策

①材料的規(guī)格要求不明確時(shí)應(yīng)盡快要求發(fā)包方進(jìn)行澄清，并且要本著雙方共同利益（因?yàn)?，?guī)格要求越高材料越貴，不利于承包方；反之，材料規(guī)格要求太低不能滿足工程的實(shí)際需要，不利于發(fā)包方），努力協(xié)商解決。②如材料有比較明確的漲價(jià)預(yù)期，在資金允許的前提下可適當(dāng)考慮與材料供貨商提前簽約，鎖定材料成本。

2.4 工程施工管理

2.4.1 風(fēng)險(xiǎn)

①發(fā)包方（業(yè)主）履約不到位風(fēng)險(xiǎn)。送電線路工程的施工需要發(fā)承包雙方共同努力，一旦發(fā)包方履約不到位（如線路走廊的青賠實(shí)施等），將給承包方造成窩工從而導(dǎo)致人工成本增加以及后續(xù)工期緊張等損失。②有關(guān)方面不配合風(fēng)險(xiǎn)。送電線路工程的施工特別是放線與緊線工作經(jīng)常需要跨越其它的帶電線路，一旦這些帶電線路的運(yùn)維單位不予配合停電，施工工作將不得不停下來(lái)。

2.4.2 對(duì)策

①在合同中明確載明有關(guān)的事項(xiàng)，如遇到發(fā)包方履約不到位（如不能如期交地、停電未能協(xié)調(diào)等）情況時(shí)應(yīng)如何處理，包括費(fèi)用補(bǔ)償、工期延長(zhǎng)等事宜。②及時(shí)調(diào)整施工方案，相應(yīng)推遲施工機(jī)械、材料和人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，適度進(jìn)行施工機(jī)械和人力資源的調(diào)配，盡可能降低窩工造成的損失。

2.5 竣工驗(yàn)收

2.5.1 風(fēng)險(xiǎn)

①要求返工風(fēng)險(xiǎn)。有些工程，發(fā)包方和監(jiān)理方在施工過(guò)程中未履責(zé)到位，中間驗(yàn)收時(shí)草率不認(rèn)真，未能指出哪些地方不符合要求，到竣工驗(yàn)收時(shí)才組織很多人來(lái)提出一大堆的整改意見(jiàn)（有些驗(yàn)收人員抱著不提意見(jiàn)顯不出水平的心態(tài)），甚至要求返工重來(lái)，這將給承包方造成難以接受的損失。②變更工程量不予認(rèn)賬風(fēng)險(xiǎn)。常見(jiàn)的一種情況是由于線路的原有路徑未能實(shí)施等原因發(fā)包方要求施工方變更施工圖進(jìn)行施工，而此時(shí)設(shè)計(jì)單位并未進(jìn)行設(shè)計(jì)更改，還有一種情況是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠發(fā)包方為求快直接要求施工方增加施工工程量而此時(shí)設(shè)計(jì)單位并未進(jìn)行設(shè)計(jì)更改。這樣驗(yàn)收時(shí)很多的變更工程量往往就得不到認(rèn)可（電力線路工程施工圖按規(guī)定經(jīng)過(guò)審查之后變更起來(lái)難度很大）。

2.5.2 對(duì)策

①報(bào)請(qǐng)中間驗(yàn)收時(shí)一定要按照流程要求，提出的驗(yàn)收意見(jiàn)以及驗(yàn)收人員簽名要齊全，整改之后報(bào)復(fù)驗(yàn)也要注意按照規(guī)范程序，留存好有關(guān)的資料檔案，要注重手續(xù)的完整和有效，不能以口頭說(shuō)代替簽字。②要嚴(yán)格按圖施工，施工圖紙沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，不能隨意以發(fā)包方的要求為依據(jù)進(jìn)行更改；另外，因設(shè)計(jì)變更而增加的工程量一定要取得完整的簽證手續(xù)。

3 結(jié) 語(yǔ)

送電施工企業(yè)只有根據(jù)自身的技術(shù)、組織和管理能力，在工程投標(biāo)、合同談判簽訂、材料采購(gòu)、工程施工管理、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)與之有關(guān)的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析，據(jù)此采取相應(yīng)的預(yù)控措施，才能以合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)，并在工程實(shí)施和竣工決算后達(dá)到企業(yè)的盈利預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的持續(xù)提升。

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