區(qū)縣供電企業(yè)防竊電工作研究

郭平

摘 要：和全國其他供電公司一樣，開縣供電公司在確保電力供應安全和防竊電工作中也面臨著相當嚴峻的形勢。文章首先分析了當前竊電行為的發(fā)展趨勢，提出了幾點針對竊電現(xiàn)狀特點的防竊電技術措施，并根據(jù)開縣供電公司從2010年5月開始持續(xù)開展的“以‘三全一化服務主導的防竊電工作”具體研究了區(qū)縣供電企業(yè)在做好用戶服務工作的同時，如何通過管理措施加強防竊電工作。

關鍵詞：供電企業(yè)；防竊電；研究

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）20-0125-02

近十年來，隨著國家開發(fā)西部的投入不斷加大，開縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，電力需求也越來越強勁。盡管供電企業(yè)不斷加強電網(wǎng)建設，電源線路布局逐步趨向合理，但理論線損之外的不明電量損失卻一直居高不下，2010年開縣公司售電線損在全重慶市36家供電企業(yè)中倒數(shù)，竊電成為了降損的主要“絆腳石”。2010年5月起，開縣供電公司開始持續(xù)開展“以‘三全一化服務主導的防竊電工作”，線損率開始逐步下降，竊電行為急劇減少，該工作的開展有效遏制了竊電行為。

1 竊電行為定義及其發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個行業(yè)對電能的需求量不斷擴大，用電客戶在“降低成本、提高利潤”的驅使下，產(chǎn)生了竊電的念頭。雖然供電企業(yè)加強了防竊電的工作，但目前竊電方法、竊電手段越來越多，竊電技術大量使用高科技，竊電行為也更加隱蔽，這些都給防竊電工作帶來極大難度，造成企業(yè)經(jīng)濟損失、國有資產(chǎn)流失，助長了不正之風，嚴重影響了供電企業(yè)的正常運行。

1.1 竊電行為的定義及其危害

《供電營業(yè)規(guī)則》第一百零一條對竊電進行了明確定義：“竊電，是以不交或少交電費為目的，采用不計量或者少計量的手段非法占用電能的行為”。和竊電“節(jié)約”的電費相比，竊電產(chǎn)生的危害極大，不僅造成供電企業(yè)的經(jīng)濟損失，還導致國有資產(chǎn)大量流失。另外，由于竊電時大部分操作都是不規(guī)范的，極有可能危害到竊電者自身的人身安全和電網(wǎng)的運行安全。就社會風氣而言，竊電行為也破壞了社會的正常秩序，擾亂了市場經(jīng)濟公平競爭的原則，助長了人們不勞而獲的僥幸心理，影響和諧社會的發(fā)展。

1.2 目前竊電的發(fā)展趨勢

目前，竊電主體多元化、竊電范圍擴大化、竊電形式復雜化、竊電手段高科技化，而且發(fā)現(xiàn)竊電者竊電行為以后往往也很難處理。

目前電能供需不平衡，供電企業(yè)售電量不斷增長，竊電行為也呈現(xiàn)上升趨勢，竊電方法在行業(yè)中快速傳播。對于一些有政治背景的私企老板，查出竊電行為后也很難處理，甚至有個別案例表明存在內外勾結的跡象；竊電的主體由個人發(fā)展到單位；范圍由農(nóng)村發(fā)展到城鎮(zhèn)，由竊取居民生活用電發(fā)展到竊取生產(chǎn)經(jīng)營用電；竊電的形式由個體單獨竊電發(fā)展到單位、有組織有預謀的竊電；竊電方式由原始的竊電手段發(fā)展到科技智能型竊電。

2 防竊電工作的研究

開縣供電公司是全國2 800多個區(qū)縣供電企業(yè)之一，做好防竊電工作不僅保護了企業(yè)自身的經(jīng)營利益，而且對保護國有資產(chǎn)和緊缺的電力資源有著重要的現(xiàn)實意義。

針對當前竊電的發(fā)展趨勢，供電企業(yè)可以采用相應的技術手段來開展防竊電供電，諸如加裝專用全封閉計量箱、采用新式防偽鉛封和采用全電子式電能表進行計量等新型防竊電設備可以幫助供電企業(yè)進行有效的防竊電預防，此外，新型計量設備、就地電能量監(jiān)視器在線監(jiān)測、移動運營商平臺遠程抄表系統(tǒng)監(jiān)測取證等技術手段都可以用來預防和減少竊電行為或者在用戶竊電時使供電部門及時獲知用戶的竊電行為。

事實上，在利益的驅動下，部分企業(yè)的竊電手段是層出不窮的，依靠技術手段只能部分解決竊電問題，而且供電企業(yè)還必須隨著新的竊電手段的出現(xiàn)及時更新自己的防竊電手段，這樣做顯然增加了企業(yè)的運營成本，而且也不能起到很好的作用。想從根本上杜絕竊電行為，必須依靠先進的管理工作。

開縣供電公司結合發(fā)展階段、管理現(xiàn)狀、員工素質、外部經(jīng)營環(huán)境等實際狀況，從2010年5月開始持續(xù)開展“以‘三全一化服務主導的防竊電工作”，即在“全過程、全方位、全員”為客戶提供電力服務的過程中，依靠社會化力量（城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村基層行政組織等社會化力量）開展防竊電工作。實際結果表明這一工作在防竊電方面取得了良好的成果。通過“三全一化”的防竊電工作，有力打擊了竊電行為，售電量逐年提升，線路損耗也呈逐年下降并趨向正常水平，本年度前5個月的線損率已降低至8.24%。自開展“三全一化”的防竊電工作以來，2010年、2011年兩年查處了大量以往的竊電行為，由于受到嚴厲打擊，從2012年竊電行為開始明顯減少，本年度前5個月僅查處了15例竊電行為，防竊電工作成果顯著。

“三全一化”的防竊電工作是開縣供電公司對營銷線損管理的一次有益嘗試，有效提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益，避免了大量國有資產(chǎn)的流失，提升了線損管理水平，降低了生產(chǎn)維護成本，為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標奠定了堅實基礎。

3 “三全一化”的防竊電工作經(jīng)驗總結

開縣供電公司在防竊電方面取得的成果和企業(yè)全面系統(tǒng)地開展以“三全一化”服務主導的反竊電工作是分不開的，本部分將對其工作經(jīng)驗具體分析。

3.1 在企業(yè)內外開展防竊電理念的宣傳教育

2010年5月，開縣供電公司在內部提出了全過程、全方位、全員以服務主導的防竊電理念。即每一個供電生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都要考慮防竊電因素，每一個業(yè)務實施機構和職能部門都有防竊電的職責，每一個供電員工都是防竊電人員。

防竊電工作的開展必須建立在企業(yè)工作人員和社會對竊電行為危害和防竊電理念的深刻理解。這就要求供電企業(yè)在樹立起正確的防竊電理念后還要加大宣傳力度，通過專題宣講會、主題演講、樹立學習的先進典型等多種多樣的宣傳方式，確保公司從高、中層管理層到骨干技術管理人員和一線骨干員工乃至全公司所有員工對防竊電理念的深刻理解和把握。

在實際操作中，開縣供電公司從上到下都積極推動“三全一化”防竊電理念的實行，在管理層，公司董事長親自組織高、中層管理人員反復討論學習核心管理思想的深刻含義，將防竊電理念納入原有的管理體系中。在技術人員層面，公司按分管工作范圍分片包干，各部門、車間負責人負責本部門（車間）的宣講學習，宣貫“三全一化”防竊電工作的本質和重要性，確保所有技術人員將防竊電理念落實到自己的工作中。此外，公司還積極對外宣傳、交流“三全一化”防竊電理念，通過發(fā)放宣傳資料的方式向全縣用電客戶宣傳竊電可能造成的危害和嚴重后果。

3.2 扎實開展工作，將防竊電工作落到實處

在建立了相應的防竊電理念后，必須將其納入到日常工作中去，將防竊電工作落到實處。在電力生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程加入防竊電管理，讓供電企業(yè)每個職能部門、業(yè)務實施機構全部參與到防竊電工作中來，明確每個供電員工的防竊電的義務，將他們都培養(yǎng)成專業(yè)的防竊電人員。

3.2.1 提高各崗位間協(xié)同能力

用戶竊電行為的發(fā)現(xiàn)和處理需要電力采集班、用電檢查班之間的相互協(xié)調工作。用電檢查班發(fā)現(xiàn)異常后不能將情況及時反饋給用電檢查班或者用電檢查班不能及時實施現(xiàn)場檢查，都有可能在引起竊電分子的警惕后及時整改不規(guī)范的竊電行為而導致電力企業(yè)的經(jīng)濟損失。因此，各崗位間必須相互配合，確保對竊電行為的快速應對。

3.2.2 加強技術支撐

技術支撐是防竊電的重要措施，從2010年開始，開縣供電公司投入大量資金對普通機械式電表進行更新?lián)Q代改造，啟動防竊電多功能表換裝工程。同時，負荷控制監(jiān)測系統(tǒng)也開始建設，實現(xiàn)了客戶用電情況的遙測。2011年5月，開縣供電公司組建了集抄集控系統(tǒng)，首先從城鎮(zhèn)小區(qū)開始安裝，通過對比供電企業(yè)售電量和實際收費電量，可以第一時間發(fā)現(xiàn)計量異常，從而避免電量損失。

3.2.3 借助社會化力量

由于供電企業(yè)的角色轉變，在發(fā)現(xiàn)用戶的竊電行為后往往不能進行相關的行政處罰等。防竊電工作僅靠供電企業(yè)自身的力量是不夠的，特別是對一些特殊竊電客戶的處理顯得乏力。供電企業(yè)可以選擇向政府相關部門提供技術支持，協(xié)助政府部門防竊電工作。此外，還可以發(fā)動廣大群眾的力量，制定竊電舉報獎勵辦法，將社會力量都轉化為自己的防竊電力量。

3.3 提高員工防竊電的積極性

防竊電工作開展的好壞關鍵還在于領導者對于規(guī)則的制定和員工對防竊電工作的參與度。供電企業(yè)可以將防竊電理念的執(zhí)行納入員工的考核評價體系中，對各車間負責人和關鍵崗位人員執(zhí)行“三全一化”的防竊電工作的管理實效性進行檢查考核，對考核合格的員工進行相應的獎勵，在提升干部時優(yōu)先考慮，從而推動員工參與防竊電工作的積極性。此外，還須對防竊電理念進行歸納總結，持續(xù)改進，對原有管理措施不合理的部分進行整改，不斷提高管理的實效。

4 結 語

電能是經(jīng)濟運行的命脈，對經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，降低線損率可以有效提高電能利用率。用戶的竊電造成的電能損失往往也計算在線損中，目前，竊電現(xiàn)象依然存在并且有發(fā)展嚴重的趨勢，它進一步加劇了電網(wǎng)線損居高不下。因此，供電企業(yè)應不斷提高自身技術水平和管理水平，做好和竊電行為做長期斗爭的準備，合理維護企業(yè)利益，捍衛(wèi)國有資產(chǎn)不被非法占用。

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