個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立黨組織的法律應(yīng)然性問題研究

周怡靈

摘 要：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是我國的一種企業(yè)組織形式。本文將以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為角度，分析黨組織在該企業(yè)類型中設(shè)立的法律應(yīng)然性。

關(guān)鍵詞：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；法律；黨組織；應(yīng)然性

一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的含義和特點(diǎn)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：（1）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有團(tuán)體性要件。依照我國現(xiàn)行法律和政策，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有自己的名稱；有自己相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；有一定數(shù)量的從業(yè)人員；有適于自己經(jīng)營的組織機(jī)構(gòu)等，這些均說明個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有團(tuán)體性要件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)還享有作為組織體才享有的民事權(quán)利。如字號(hào)權(quán)、申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)利等。（2）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有自己的經(jīng)營目的和經(jīng)營范圍。在該經(jīng)營范圍內(nèi)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)享有與此相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以自己的名義而不是企業(yè)主或者投資人的名義從事經(jīng)營活動(dòng)。（3）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具有法人資格。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)雖具有相對(duì)獨(dú)立性，但企業(yè)仍能夠憑借其所有權(quán)人身份轉(zhuǎn)移資金。為了保護(hù)債權(quán)人的利益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，私營企業(yè)的投資者應(yīng)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立時(shí)，明確以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中設(shè)立黨組織的法律應(yīng)然性

我國《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定：“在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動(dòng)。”這對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程參加黨的活動(dòng)的規(guī)定。那么，為什么要在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法中對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動(dòng)作專門的規(guī)定，可以從以下幾方面來理解：

（一）我國目前尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力仍然是我國長期和艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行改革開放政策，目的之一是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。眾所周知，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，升華為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必將大大推進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展，同時(shí)也表明中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)行這一改革取向的堅(jiān)定不移的決心。

（二）從有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)我國綜合國力，有利于提高人民生活水平的原則出發(fā)，一切符合上述原則的經(jīng)營方式和企業(yè)形式，都應(yīng)當(dāng)大膽地為發(fā)展我國的社會(huì)生產(chǎn)力所用。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是其中一種重要的企業(yè)形式，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，它具有投資省，設(shè)立方便，經(jīng)營靈活，易于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等特點(diǎn)。國家通過立法賦予個(gè)人獨(dú)資企業(yè)社會(huì)主義市場主體的法律地位，對(duì)鼓勵(lì)個(gè)人投資，解放生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，拓寬就業(yè)渠道，安置下崗職工，滿足人民生活需要以及保障社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要作用。根據(jù)中國共產(chǎn)黨的宗旨、精神和憲法、法律的規(guī)定，國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)這種企業(yè)形式將在我國長期存在下去。

（三）中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。中國共產(chǎn)黨在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，黨員必須履行下列義務(wù)：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。（2）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。（3）堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。（4）自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。（5）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別和集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。（6）切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。（7）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。（8）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

（四）目前，我國有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)總做多，從業(yè)人員多，其中有不少共產(chǎn)黨員，他們當(dāng)中有的是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人，有的是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)委托或者聘用的負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)經(jīng)營管理的人員，有的是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用的職工。雖然他們?cè)趥€(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的地位不同，但都是共產(chǎn)黨員。按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，每一個(gè)共產(chǎn)黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。從全國的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來看，其從業(yè)人員中共產(chǎn)黨員的數(shù)量不算少，但就每一個(gè)具體個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來看，黨員的數(shù)量是很少的，為了保證黨員能夠及時(shí)了解并認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和改革開放的措施，自覺遵守憲法、法律，維護(hù)改革開放成果，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，要求個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動(dòng)，參加黨的一個(gè)組織，接受黨的教育，保持黨員的本色，積極投身改革，為改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的幸福、國家的富強(qiáng)，在自己的工作崗位上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，具有積極和深遠(yuǎn)的意義。