對(duì)公民人身自由不受侵犯規(guī)定的理解

王傲澤

摘 要：人身自由是公民的一項(xiàng)十分重要的權(quán)利和自由，是公民行使其他一切權(quán)利和自由的前提和基礎(chǔ)。本文將談?wù)剬?duì)公民人身自由不受侵犯法律規(guī)定的理解。

關(guān)鍵詞：人身自由；公民；權(quán)利；憲法

一、人身自由概述

人身自由是公民的一項(xiàng)十分重要的權(quán)利和自由，是公民行使其他一切權(quán)利和自由的前提和基礎(chǔ)。人身自由權(quán)作為一項(xiàng)重要的憲法權(quán)利，是資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建的人身依附關(guān)系乃至奴役關(guān)系的斗爭(zhēng)中確立起來(lái)的。最早確立公民人身自由權(quán)利的是英國(guó)1215年的《自由大憲章》。它規(guī)定任何自由民除經(jīng)其本地貴族之合法判決，或經(jīng)本國(guó)法律之判決外，不得加以逮捕、監(jiān)禁或?qū)⑵淞鞣牛蛘呒右詡?。美?guó)憲法則成為保護(hù)人身自由方面的集大成者。從各國(guó)憲法的規(guī)定來(lái)看，對(duì)人身自由的保護(hù)主要有兩方面：一是禁止人身奴役。如法國(guó)的《人權(quán)宣言》就規(guī)定：“任何人都不應(yīng)處于奴役之中。必須廢除一切形式的奴隸制度和奴隸貿(mào)易?！倍窍拗坪蛣儕Z公民的人身自由必須經(jīng)過(guò)法定的程序。我國(guó)憲法關(guān)于保護(hù)公民人身自由的核心，就是限制和剝奪公民的人身自由必須符合法律規(guī)定的條件和程序。

人身自由有狹義和廣義之分。狹義的人身自由僅指人的身體自由。廣義的人身自由除了身體自由之外，還包括人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、遷徙自由、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)等。本條規(guī)定的人身自由是狹義的人身自由，又稱身體自由，是指公民的人身不受非法的逮捕、拘禁、搜查以及不得非法剝奪和限制公民的人身自由。公民的人格權(quán)不受侵犯、住宅權(quán)不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)等廣義上的人身自由內(nèi)容，憲法在本條以后作出了分別規(guī)定。憲法和法律確認(rèn)并保障公民的人身自由不受侵犯，對(duì)保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)行依法治國(guó)，都具有重要意義

二、公民人身自由的保護(hù)的內(nèi)容——從我國(guó)憲法的角度分析

我國(guó)憲法對(duì)包括兩個(gè)方面：第一，對(duì)公民實(shí)施逮捕必須經(jīng)過(guò)法定的機(jī)關(guān)和程序。所謂逮捕，是在刑事訴訟中，為保證偵查和審判工作的順利進(jìn)行，經(jīng)法定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者決定并由專門機(jī)關(guān)執(zhí)行，在一定期限內(nèi)限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強(qiáng)制措施。逮捕也是刑事訴訟中限制公民人身自由最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，逮捕的條件是：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳的婦女，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的方法。逮捕的主要程序是：（1）逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。即在刑事訴訟中，只有人民檢察院才有權(quán)決定是否批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人；人民檢察院自己偵查的案件，如果認(rèn)為需要逮捕，它自己也可以決定逮捕；人民法院在審理案件的過(guò)程中，或者對(duì)于自訴案件，如果認(rèn)為需要逮捕犯罪嫌疑人，也可以作出逮捕決定；對(duì)犯罪嫌疑人的逮捕，只能由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。（2）公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時(shí)候，人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論。（3）公安機(jī)關(guān)逮捕人的時(shí)候，必須出示逮捕證。逮捕后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。（4）人民法院、人民檢察院對(duì)于各自決定逮捕的人，公安機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公民實(shí)施逮捕僅限于刑事訴訟的程序，即追究犯罪的程序。逮捕犯罪嫌疑人、被告人是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的刑事強(qiáng)制措施，必須符合法定的條件和程序。

第二，對(duì)公民人身自由的剝奪和限制必須依法進(jìn)行，即必須依照法定的條件和程序進(jìn)行。本條的這一規(guī)定是總結(jié)了十年動(dòng)亂中動(dòng)輒非法拘禁他人，公民的人身自由得不到保障的深刻教訓(xùn)而作出的。除了逮捕以外，在刑事訴訟中剝奪和限制公民的人身自由的處罰和強(qiáng)制措施，還包括依據(jù)刑法對(duì)犯罪分子判處徒刑，依據(jù)刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘傳等強(qiáng)制措施。在民事訴訟和行政訴訟中，對(duì)于破壞訴訟順利進(jìn)行者，司法機(jī)關(guān)還可以依法實(shí)施司法拘留。在行政管理活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)還可以依照治安管理處罰條例等法律對(duì)違法行為人處以行政拘留以及其他限制人身自由的處罰。需要注意的是，本條規(guī)定的禁止“非法”剝奪和限制公民的人身自由，不僅是指必須依照法定的條件和程序，才能限制和剝奪公民的人身自由，而且是指對(duì)公民人身自由的限制和剝奪的條件和程序只能“法定”。這個(gè)“法定”指的是“法律規(guī)定”，即只有法律才能規(guī)定限制和剝奪公民人身自由的條件和程序。根據(jù)立法法的規(guī)定，限制公民人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)限，即只能制定法律，而且對(duì)這一專屬立法權(quán)全國(guó)人大及其常委會(huì)不得授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，也不得授權(quán)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。

對(duì)于禁止非法剝奪和限制公民的人身自由，還專門規(guī)定了非法拘禁的方式。實(shí)踐中，非法剝奪和限制公民人身自由的最常見方式就是非法拘禁。所謂非法拘禁，就是故意以非法拘留、禁閉、關(guān)押、隔離審查等方式強(qiáng)制公民身體，剝奪公民人身自由的行為。對(duì)于非法拘禁的刑事責(zé)任，刑法第238條作出明確規(guī)定：非法拘禁他人的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。

第三，對(duì)公民身體的搜查，也必須經(jīng)過(guò)法定的機(jī)關(guān)和程序。目前，刑事訴訟法已對(duì)搜查公民身體的條件和程序作出具體規(guī)定，非依據(jù)法律的規(guī)定，任何組織和個(gè)人都不得擅自搜查公民的身體。根據(jù)這部法律的規(guī)定，對(duì)公民的身體進(jìn)行搜查必須遵循下列程序：（1）只有為收集犯罪證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人，偵查人員才可以對(duì)可能隱藏犯罪證據(jù)的人的身體進(jìn)行搜查。（2）進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證，只有在緊急情況下才可以不用搜查證。（3）在搜查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見證人在場(chǎng)。（4）搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由偵查人員和被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人簽名或者蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。非法搜查公民身體，是一種犯罪行為。根據(jù)刑法第245條的規(guī)定，非法搜查他人身體的，處三年以下有期徒刑或者拘役，司法工作人員濫用職權(quán)犯此罪的，要從重處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]許崇德.憲法（第4版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.

[2]汪進(jìn)元.人身自由的構(gòu)成與限制[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（02）.

[3]楊成銘.論歐洲人權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)人身自由與安全權(quán)的保護(hù)[J].河北法學(xué)，2007（02）.