剖析水利施工問題，提升施工管理水平

王錦

摘要：

水利工程施工管理是工程施工管理中較為復(fù)雜的一項工作。分析了水利施工中存在的常見問題，有利于我們對提升水利施工管理水平提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：水利施工；問題；管理水平；建議

長期以來，水利工程不僅在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面起著舉足輕重的作用，而且在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中也做出了巨大的貢獻(xiàn)。水利工程施工管理作為工程管理中較復(fù)雜的工作，其施工管理水平的高低直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣與否。

因此，充分把握水利施工過程中存在的問題，促使施工管理水平的提高，保障優(yōu)質(zhì)水利工程的建設(shè)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

一、水利工程施工中存在的問題

（一）施工前準(zhǔn)備不充分

水利工程在施工之前，必須對工程進(jìn)行合理的設(shè)計和評估預(yù)算，這不僅能為施工提供全面系統(tǒng)的考察依據(jù)，而且能夠有效避免盲目施工所帶來的不良后果。但是，通過研究資料證明，目前，很多水利工程在施工前期的勘測設(shè)計不夠合理，評估工作漏洞百出，不能嚴(yán)格按照國家制定的相關(guān)法律與水利部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的設(shè)計與評估工作。

然而這些不良問題并沒有引起相關(guān)單位的足夠重視，尤其是一些規(guī)模較小的水利工程項目，在施工之前可能因為經(jīng)費(fèi)不足等問題，而使工程設(shè)計僅僅保留著最簡單的資料，不能真正落實現(xiàn)場勘查與地質(zhì)勘查等實地考察工作。這樣不僅會導(dǎo)致可行性報告、初步設(shè)計文本以及工程項目計劃書等資料的準(zhǔn)備嚴(yán)重缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，而且會導(dǎo)致在具體的施工過程中，因?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境因素等方面考察的不足，阻礙水利工程的順利建設(shè)，并影響整體水利工程的施工質(zhì)量。

（二）施工中掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國，一些部門對大型工程建設(shè)單位的考核指標(biāo)往往過分強(qiáng)調(diào)完成任務(wù)量的規(guī)模，這就導(dǎo)致許多大型工程建設(shè)單位（包括一些國有企業(yè)）為了追求規(guī)模效益，在管理粗放、效率低下、資金匱乏的情況下，為了搶占低端市場的份額，出賣資質(zhì)，擠占低資質(zhì)企業(yè)的生存空間，而低資企業(yè)在這種情況下，為了謀求生存往往會采取掛靠這種方式。

就目前而言，水利工程施工中的掛靠現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，促使水利工程的施工人員、管理人員的素質(zhì)良莠不齊。比如：有的施工人員的質(zhì)量意識相對淺薄，施工時沒有切實做到把質(zhì)量放在第一位，為了追求較高的經(jīng)濟(jì)效益而偷工減料，偽造相關(guān)的施工資料，疏忽大意，不能嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，導(dǎo)致很多豆腐渣工程的出現(xiàn)。此外，某些管理人員的經(jīng)驗不足，缺乏精湛的技術(shù)水平和管理才能，不能很好的控制工程的成本，把握工程的進(jìn)度。這些因素都將嚴(yán)重影響到優(yōu)質(zhì)水利工程的建設(shè)。

（三）監(jiān)管體制不健全

水利工程監(jiān)管體制的健全對保證水利工程的質(zhì)量起著舉足輕重的作用。水利工程的監(jiān)管不僅要對工程施工情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，更要加強(qiáng)對人員的合理配置。真正完善的水利工程監(jiān)管體制，是能及時發(fā)現(xiàn)施工人員的操作失誤，并對其進(jìn)行合適的引導(dǎo)，使其從思想上認(rèn)識到錯誤的嚴(yán)重性，從而，更加細(xì)心認(rèn)真的投入到工程建設(shè)中去。

此外，還能做到嚴(yán)格的把握工期，使各個階段的工作都能及時做到位。這就要求監(jiān)管人員既要有敏銳的眼光及時發(fā)現(xiàn)錯誤，又要有熱情認(rèn)真的服務(wù)意識，能全力督促并協(xié)助施工人員及時完成施工任務(wù)，并保證施工質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性。

二、提升水利施工管理水平的建議

（一）完善施工前期的準(zhǔn)備工作

水利工程在施工前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作。比如：應(yīng)對工程施工場地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，從施工當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件出發(fā)，充分把握當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、地質(zhì)條件、環(huán)境狀況等問題，從而，進(jìn)行可行性報告、初步設(shè)計文本以及工程項目計劃書等資料的準(zhǔn)備和設(shè)計工作。使工程的設(shè)計在保障水利工程功能正常發(fā)揮的情況下，確保工程的建設(shè)不會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、居民生活等方面產(chǎn)生惡劣的影響，在提高工程建設(shè)可實施性的同時，為做出合理的施工造價提供依據(jù)。

（二）完善施工中的質(zhì)量保障體系

水利工程的施工環(huán)節(jié)對其質(zhì)量起著直接的影響作用，是水利工程建設(shè)最基本的運(yùn)作程序。因此，相關(guān)人員應(yīng)給予足夠的重視，完善施工中的質(zhì)量保障體系，層層把關(guān)使整個水利項目得到良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求。比如：首先應(yīng)嚴(yán)格施工人員的準(zhǔn)入機(jī)制，把好人才關(guān)。選擇設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)過硬的施工團(tuán)隊負(fù)責(zé)工程的施工，從而，保證施工人員精湛的技術(shù)能力與先進(jìn)的施工工藝。此外，在施工材料的選擇上，應(yīng)把好質(zhì)量關(guān)。選擇優(yōu)質(zhì)建材，并對防潮、防曬等特殊材料做好管理工作。總之，在水利工程的施工過程中，應(yīng)細(xì)化權(quán)責(zé)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，自覺遵守水利工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，保障水利工程建設(shè)的規(guī)范化，程序化，切實保證水利工程的施工質(zhì)量。

（三）建立完善的監(jiān)督管理體制

只有建立完善的水利工程監(jiān)督管理體制，才能讓水利監(jiān)管部門各司其職，做好水利工程的管理工作，確保水利工程的質(zhì)量。在水利工程施工過程中，應(yīng)使水利工程的監(jiān)督管理人員改變傳統(tǒng)的觀念和認(rèn)識，學(xué)會科學(xué)合理的安排施工計劃，而非僅重視工期的提前完成。施工管理人員在做好監(jiān)督管理工作的同時，應(yīng)積極主動的調(diào)動施工人員的工作積極性，組織相關(guān)的技術(shù)人員對于已完工的工程進(jìn)行驗收，并結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，引導(dǎo)驗收工程的技術(shù)人員對容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的地方多加檢測，以保證水利工程的質(zhì)量。

三、結(jié)語

水利工程建設(shè)是一個國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它施工水平的高低，不僅與人民的日常生活密切相關(guān)，而且對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會的安定等重大問題起著影響作用。因此，在水利工程迅速發(fā)展的今天，只有認(rèn)真剖析目前我國水利施工中所面臨的問題，并在實踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，找到解決問題的方法。加強(qiáng)各方面的管理工作，切實將責(zé)任落實到各個具體的施工環(huán)節(jié)中去，不斷提升水利工程的施工管理水平，保障建設(shè)優(yōu)質(zhì)水利工程，以不斷滿足人民的生活需要，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

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【作者單位：駐馬店驛城區(qū)水利局】