掃黑除惡的時(shí)代意義和法治內(nèi)涵探析

鄭曉宇

摘 要：在全面推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程中，黑惡勢(shì)力的存在嚴(yán)重威脅了公民權(quán)益、社會(huì)秩序和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，積極開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭(zhēng)是時(shí)代的必然要求。自十九大以來(lái)，掃黑除惡工作得到重視，并已全面展開(kāi)，已成為一項(xiàng)全民參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。本論文以?huà)吆诔龕簽檠芯砍霭l(fā)點(diǎn)，對(duì)其的時(shí)代意義進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并在此基礎(chǔ)上分析了法治社會(huì)背景下，如何有效開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：掃黑除惡 時(shí)代意義 法治

自從進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái)，“打黑”這項(xiàng)斗爭(zhēng)已經(jīng)持續(xù)了將近20年。在“嚴(yán)打”的高壓狀態(tài)下，雖然黑惡勢(shì)力得到了一定的控制，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的安定和諧，但各地的黑惡勢(shì)力活動(dòng)并未停止，仍給我國(guó)公民的權(quán)益、社會(huì)的秩序帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。自從黨的十九大以來(lái)，在全面推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程建設(shè)的新時(shí)代下，必須要保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。為此，黨中央部署、開(kāi)展了為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，以提升人民群眾的安全感，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

2018年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。接著，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院又對(duì)此工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署，并制定了“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作方案。從中不難看出，在新時(shí)期，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)已經(jīng)成為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重要工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安、提升人民群眾生活幸福感的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、建設(shè)美麗中國(guó)的必然措施。

與以往的“打黑”相比，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不是簡(jiǎn)單的升級(jí)，而是以人民安全為宗旨和核心，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，由國(guó)家相關(guān)的政法機(jī)關(guān)落實(shí)的一項(xiàng)具體行動(dòng)。在具體的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，不僅延續(xù)了以往黑惡勢(shì)力的“打早打小”政策，并且確立了“標(biāo)本兼職、綜合治理”的

策略[1]。

2.“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)代意義

2.1“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政理念

近年，隨著我國(guó)嚴(yán)打工作的不斷推進(jìn)，黑惡勢(shì)力在一定程度上得到了有效的遏制，嚴(yán)重的暴力犯罪現(xiàn)象大幅度下降。但就目前而言，我國(guó)的黑惡勢(shì)力滋生的土壤和條件仍然存在，為惡一方的黑惡勢(shì)力仍未杜絕，嚴(yán)重危害了人民群眾的安全和生活。并且在當(dāng)前，黑惡勢(shì)力的組織形態(tài)更為隱蔽，活動(dòng)領(lǐng)域更寬，且攫取的利益更高、方式和手段更為隱蔽、多樣化，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的穩(wěn)定秩序，損害了人民群眾的切身利益和安全。

在這種情況下，我黨積極開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，必然會(huì)最大程度打擊黑惡勢(shì)力，以及黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，凈化了社會(huì)的空氣，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，大大提高了人民群眾的安全感和幸福感?？梢哉f(shuō)，這一項(xiàng)活動(dòng)充分體現(xiàn)了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是一項(xiàng)提高人民群眾美好生活的“民心工程”。

2.2“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)了國(guó)家長(zhǎng)治久安

在新時(shí)期內(nèi)，是我國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代化的重要階段，但同時(shí)也要警惕各種刑事犯罪、黑惡勢(shì)力得到滋生和發(fā)展的空間。尤其是黑惡勢(shì)力，往往集多種違法犯罪于一體，如。淫穢、聚眾斗毆、賭博、故意傷害、組織賣(mài)淫、吸毒、搶劫、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)、非法持有槍支等犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，危害了社會(huì)安定，降低了人民群眾的安全感和幸福感。

伴隨著社會(huì)的全面發(fā)展，相應(yīng)的個(gè)人空間、個(gè)人自由度也得到了一定的發(fā)展，但另一方面，隨著社會(huì)消極因素的增加、人民內(nèi)部矛盾的增加，矛盾的敏感性和對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，也在一定程度上導(dǎo)致了黑惡勢(shì)力的滋生和發(fā)展。

“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，則有效鏟除了黑惡勢(shì)力，使得社會(huì)正義得到彰顯，重塑了社會(huì)風(fēng)氣，不僅使得社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧，實(shí)現(xiàn)了人民的安居樂(lè)業(yè)，也為進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，有效促進(jìn)了社會(huì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家長(zhǎng)治久安，是建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇[2]。

2.3“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是深化反復(fù)斗爭(zhēng)的重要舉措

黑惡勢(shì)力之所以猖獗、長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方，最主要的就是其背后存在著“保護(hù)傘”。黑惡勢(shì)力一旦失去了“保護(hù)傘”的撐腰和保護(hù)，就無(wú)法為非作歹。而黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”恰恰是一小部分腐敗分子所致，正是因?yàn)檫@一小部分的腐敗分子在黑惡勢(shì)力組織的巨額賄賂下，形成了一種共生模式?？梢哉f(shuō)，黨政干部中的少數(shù)腐敗分子，也是黑惡勢(shì)力得以滋生和發(fā)展的一個(gè)重要因素。正是因?yàn)楦瘮》肿拥母瘮?，才?huì)導(dǎo)致其對(duì)黑惡勢(shì)力的支持、縱容，才致使黑惡勢(shì)力的活動(dòng)更加猖獗。

在全面開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的過(guò)程中，必須要從深層次找到其滋生和發(fā)展的根源，并進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)治標(biāo)治本的目的。因此，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與我黨的反腐斗爭(zhēng)是相輔相成的。通過(guò)大力開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)，將隱藏于黨組織中的一小撮腐敗分子鏟除，不僅純潔了黨的隊(duì)伍，并在很大程度上鏟除了滋生黑惡勢(shì)力的土壤，促進(jìn)了“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展。另一方面，開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)也推動(dòng)了我黨反腐斗爭(zhēng)的進(jìn)一步深化，純潔了黨的隊(duì)伍，提升了人民群眾對(duì)我黨的信任度，使得我黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。

3.法治時(shí)代，全面推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

3.1恪守法治原則，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)避免運(yùn)動(dòng)化、擴(kuò)大化

過(guò)程中，必須要全面、深入貫徹法治理念，堅(jiān)決杜絕將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)為運(yùn)動(dòng)化、擴(kuò)大化，堅(jiān)決防止在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的過(guò)程中，出現(xiàn)“以人劃線(xiàn)、上掛下聯(lián)、層層檢查、人人過(guò)關(guān)”的模式，預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)演變?yōu)檎芜\(yùn)動(dòng)。另一方面，在“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，還必須要全力避免運(yùn)動(dòng)化的趨向，不能將普通的犯罪、犯罪集團(tuán)等人為地拔高，將其當(dāng)做黑惡勢(shì)力進(jìn)行處理。否則，一旦在“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)化、擴(kuò)大化的現(xiàn)象，就與其初衷出現(xiàn)了背離。

此外，在對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行處理的過(guò)程中，也應(yīng)該全面堅(jiān)持法治的原則，依法辦案，并明確法律、政策的相關(guān)界限，真正做到以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，避免在處理的過(guò)程中，出現(xiàn)冤假錯(cuò)案[3]。

3.2堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，在斗爭(zhēng)中做到不枉不縱

在法治時(shí)代，我國(guó)的基本形式政策和原則為寬嚴(yán)相濟(jì)，而這一原則在對(duì)于“掃黑除惡”的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，具有重要的指導(dǎo)意義。主要是在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)中，要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，在處理的過(guò)程中，既要堅(jiān)守“嚴(yán)”，對(duì)黑惡勢(shì)力給予嚴(yán)肅處理。又要在處理的過(guò)程中，充分結(jié)合黑惡勢(shì)力的具體犯罪活動(dòng)、性質(zhì)、認(rèn)罪態(tài)度等，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，做到“當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬”。通常，在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，對(duì)于黑惡勢(shì)力的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、策劃者，以及黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”等重要人物要依法嚴(yán)處，而對(duì)于一般參加者，甚至受威脅參與者等，應(yīng)給予依法從輕處理。而對(duì)于黑惡勢(shì)力中的未成年人員，則應(yīng)充分考慮其年齡身心特點(diǎn)以及日后改造回歸社會(huì)的需求，給予從寬處理。

3.3全面開(kāi)展，必須要?jiǎng)訂T全體群眾參與

在全面開(kāi)展“掃黑除惡”的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，應(yīng)以法律為標(biāo)準(zhǔn)，必須要?jiǎng)訂T全體群眾參與，全面開(kāi)展工作。在具體開(kāi)展的過(guò)程中，不僅要堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“不留死角”的原則。同時(shí)，還要在此基礎(chǔ)上，做好“掃黑除惡”的宣傳工作，充分把握好宣傳的時(shí)機(jī)和程度，充分調(diào)動(dòng)各階層單位、全體人民群眾的參與積極性。但在開(kāi)展全面斗爭(zhēng)的過(guò)程中，必須要對(duì)人民群眾進(jìn)行法治教育，使其在法律的原則下協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展掃黑除惡工作。

3.4堅(jiān)守“司法公正”原則，全面開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作

在法治時(shí)代，全面開(kāi)展“掃黑除惡”的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，也必須要堅(jiān)持司法公正的原則，這是法治的生命線(xiàn)。這就要求在具體開(kāi)展“掃黑除惡”的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，首先要重視程序、強(qiáng)化證據(jù)，不能隨意對(duì)其進(jìn)行審判，更不能對(duì)其進(jìn)行誘供、逼供，必須要嚴(yán)格按照法律的相關(guān)程序，搜集相關(guān)的證據(jù)；其次，這就要求在處理相關(guān)的案件中，必須要嚴(yán)格按照正當(dāng)?shù)姆沙潭?，確保每一宗案件證據(jù)充分，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)；最后，要對(duì)犯罪嫌疑人等的訴訟權(quán)利給予充分的保障，以充分體現(xiàn)司法公正的理念和精神，而不能為了掃除黑惡勢(shì)力，就忽視了司法程序，甚至違背司法程序[4]。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，“掃黑除惡”是其中的重要一環(huán)。通過(guò)全面開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政理念，推進(jìn)了反腐斗爭(zhēng)，純潔了黨的隊(duì)伍，是人們獲得安全感和幸福感的關(guān)鍵，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要保證。因此，在新時(shí)代法治社會(huì)下，必須要恪守法制的原則，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、司法公正”的原則，全面開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 戴小強(qiáng).論“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的特征及其法治要求[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（03）：27-33.

[3] 彭新林.掃黑除惡的時(shí)代意義和法治內(nèi)涵[J].紫光閣，2018（03）：61-62.

[4] 掃黑除惡應(yīng)成為法治樣板[N]. 中國(guó)商報(bào)，2018-02-08（P01）.