巴基斯坦與中國的南亞戰(zhàn)略

君澤

2013年5月23日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在巴基斯坦議會(huì)上發(fā)表演講，總結(jié)了中巴關(guān)系發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出未來兩國加強(qiáng)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。演講中，李克強(qiáng)說：“中國的網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)明了一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)語言，把中國和巴基斯坦的友誼稱作‘巴鐵，用中國的俗話說是‘鐵哥們”“中巴兩國是患難之交，是信義之交，是兄弟之交。正如巴基斯坦朋友說的那樣‘寧舍金子，不舍中巴友誼。我們不會(huì)忘記，在事關(guān)中國核心利益問題上，巴基斯坦始終毫不猶豫地給予中方寶貴支持?！彼€引用了中國網(wǎng)上流行的一句話“如果你愛中國，也請(qǐng)你愛巴基斯坦”，他期待與巴方一道將兩國戰(zhàn)略合作發(fā)展得更好、更深、更實(shí)。

針對(duì)李克強(qiáng)這次南亞之旅，鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員何亮亮指出，李克強(qiáng)訪巴是為中國南亞戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。他認(rèn)為，中國新一代的領(lǐng)導(dǎo)人在過去領(lǐng)導(dǎo)人的思想基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了對(duì)整個(gè)南亞的一個(gè)大戰(zhàn)略。要想深入把握中國對(duì)南亞的戰(zhàn)略，我們必須把南亞大國尤其是巴基斯坦的戰(zhàn)略地位放到一個(gè)全球的視野中進(jìn)行考察，放到中美全球博弈的高度來進(jìn)行考察。

從美國20世紀(jì)中后期的全球戰(zhàn)略來看，蘇聯(lián)解體以后，歐亞大陸的中心地帶出現(xiàn)了哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦五個(gè)國家。中亞五國所獨(dú)有的北隔俄國、東臨中國的地理位置以及僅次于中東的油氣資源，很快便引起了美國的關(guān)注。美國在其制定的新的中亞戰(zhàn)略中，把該地區(qū)列入應(yīng)特別關(guān)注的“戰(zhàn)略利益地區(qū)”，努力使之成為21世紀(jì)美國可以控制的新的能源基地。1997年底，美國又開始把外交的重心轉(zhuǎn)向南亞，這標(biāo)志著美國對(duì)南亞外交出現(xiàn)了新的變化。

20世紀(jì)美國外交策略是19世紀(jì)英國外交策略的繼承和發(fā)展，其要點(diǎn)是：在中東及中亞石油國四周及石油運(yùn)輸線兩側(cè)的國家越小越好，因?yàn)檫@便于他們控制；離此之外的國家越大越好，因?yàn)檫@可使他們?cè)诰奘阆嗷ツゲ?、擠壓、掣肘中無力旁顧。南亞是中東的側(cè)翼，在大國全球戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。印度和巴基斯坦是南亞大國，地緣優(yōu)勢(shì)都非常突出。印度是南亞次大陸的重心，如利劍南插印度洋，逼視橫穿印度洋的國際航海線；巴基斯坦是中亞國家進(jìn)入阿拉伯海的重要門戶，同時(shí)也是波斯灣的“側(cè)門”。因此，印巴兩國便與大國利益特別是與大國的石油利益產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)系，并在世界性大國的全球戰(zhàn)略中成了必爭(zhēng)之地。

在完成了旨在從東西兩翼遏制俄國和中國的部署之后，美國進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中亞和南亞的外交攻勢(shì)，其目的首先是確保美國對(duì)這一地區(qū)石油的絕對(duì)控制。美國看到，20世紀(jì)末發(fā)生的對(duì)21世紀(jì)具有決定性影響的事件，莫過于亞太發(fā)展中國家的崛起以及隨之而來的其對(duì)中東中亞能源需求的翻倍增長。這使以美國為首的西方大國意識(shí)到搶先取得中東中亞石油控制權(quán)對(duì)它們，特別是對(duì)于已完成北約東擴(kuò)和達(dá)成日美軍事合作的美國，所具有的生死攸關(guān)的意義。

要控制中東中亞，首先必須控制南亞。南亞是中東的側(cè)翼和中亞的重要門戶?？刂屏四蟻喌挠《染推×藖喬鲊瓦M(jìn)口的咽喉，控制了巴基斯坦就卡住了中亞石油進(jìn)入波斯灣的出口。目前美國的石油公司在中亞與其他國家角逐的同時(shí)，美國政府則開始在南亞展開其外交攻勢(shì)，擴(kuò)大其影響力，為中亞石油的輸出提前做好準(zhǔn)備。這是出于經(jīng)濟(jì)層面的考慮。

美國外交開始向南亞傾斜，在政治上還有進(jìn)一步遏制俄國南下印度洋和堵截中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略意圖。

俯瞰世界地圖，我們不難發(fā)現(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中，中國有著非常有利的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。我國廣袤的的版圖不僅位于亞洲中心，而且還處在左右逢源的地理位置：東接太平洋，有漫長的海岸線，這有利于我國進(jìn)行對(duì)外開放，特別是對(duì)日美等發(fā)達(dá)國家開放，以獲取中國發(fā)展不可或缺的資金技術(shù)，促進(jìn)貿(mào)易拓展；西與中亞富油地區(qū)接壤，這有利于我國獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的石油資源。這種東接財(cái)源、西接能源的地緣優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)代世界各大國中是較為獨(dú)特的。如果再考慮到“亞洲太平洋時(shí)代”到來這一難得的“天時(shí)”和中國人民為現(xiàn)代化目標(biāo)而奮斗的共識(shí)，可以說，中國的發(fā)展已有了極好的天時(shí)、地利與人和的條件。

因此，貫通經(jīng)中國內(nèi)陸通往中亞、南亞乃至中東的石油線路，對(duì)我國有著極為重大的政治意義。因?yàn)檫@條線路可以使中國避免類似歷史上日美為控制自波斯灣至遠(yuǎn)東的石油運(yùn)輸線而發(fā)生的沖突，從而使中國以更為超脫的地位來處理目前大量存在于東北亞和東南亞的雙邊或多邊矛盾。

2013年1月30日，巴基斯坦政府同意將具有重要戰(zhàn)略意義的瓜達(dá)爾港的營運(yùn)控制權(quán)移交給中國公司。消息人士稱，這一舉措對(duì)中國鋪設(shè)從中東輸往中國西部的石油管道具有重大意義。針對(duì)此事件，《印度快報(bào)》稱，中國看起來已經(jīng)準(zhǔn)備就緒要接手巴基斯坦西南部的戰(zhàn)略控制權(quán)。這一事件無疑是中國南亞戰(zhàn)略布局的一個(gè)組成部分，因?yàn)檫@可以在某種程度上擺脫中國的石油資源進(jìn)口對(duì)馬六甲海峽過度依賴的局面。

印度和巴基斯坦兩國都是中國的重要鄰國，南亞的地區(qū)安全與中國的國家利益存在著密切的關(guān)聯(lián)。自印巴分治以來，印度的目標(biāo)就是當(dāng)南亞次大陸不容置疑的霸主，而巴基斯坦一直都是印度實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最大障礙。面對(duì)印度這樣一個(gè)宿敵，巴基斯坦本來就處于絕對(duì)劣勢(shì)，多年來沉重的軍事戰(zhàn)略壓力使這個(gè)國家不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)多年來沒有大的起色，國家實(shí)力與印度的差距越拉越大。不僅如此，美國所謂的“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)又給它增添了新的麻煩。以美國為首的西方全力壓制巴基斯坦政府進(jìn)行“反恐”，其目的是要么把巴基斯坦政府改造成美國的代理政權(quán)，要么就搞垮它。無論巴基斯坦崩潰還是被美國所掌控，不管出現(xiàn)上述哪一種情況，對(duì)中國而言都將是一場(chǎng)地緣安全戰(zhàn)略上的災(zāi)難，將給中國的南亞戰(zhàn)略布局帶來顛覆性的影響。

因此，在中國的南亞戰(zhàn)略上，發(fā)揮中國在經(jīng)濟(jì)及軍事技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與印度周邊國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化聯(lián)系，使他們更加自立強(qiáng)大，足以抵御印度軟硬兼施的各種壓迫手段，在這些國家中尤其重要的就是巴基斯坦。維護(hù)巴基斯坦的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整應(yīng)該成為中國南亞戰(zhàn)略堅(jiān)定不移的重大目標(biāo)，支持巴基斯坦取得與印度戰(zhàn)略力量大體平衡完全符合中國的利益，在這方面的努力只能加強(qiáng)不能削弱，特別是應(yīng)該修筑中巴之間大運(yùn)載量的公路鐵路，保證兩國之間的戰(zhàn)略聯(lián)系，以應(yīng)對(duì)未來可能發(fā)生的大規(guī)模沖突。

當(dāng)然，一種穩(wěn)定、健康的印巴關(guān)系將必然會(huì)以多種方式增進(jìn)中國自身的利益。這能使中國在南亞戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更大的作用，可使中國對(duì)發(fā)展中巴之間長期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系感到更加坦然，同時(shí)在與印度發(fā)展關(guān)系時(shí)能獲得更大的運(yùn)作空間。因此，中國南亞戰(zhàn)略的基調(diào)還是要奉行平衡外交。一方面，出于自身國家利益的考慮中國將繼續(xù)重視中巴關(guān)系的戰(zhàn)略意義；另一方面，解凍的印巴關(guān)系也能使中國對(duì)發(fā)展穩(wěn)定、健康的中印關(guān)系表現(xiàn)得更為自信。