淺談國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問題與對策

劉慶亮

摘要：伴隨經(jīng)濟全球化的進程在不斷加快及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)初步形成買方市場，國有企業(yè)需要加快建立技術(shù)創(chuàng)新機制，國有企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力是本世紀經(jīng)濟發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。本文從國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點入手，對國有企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)的問題進行分析，并提出了部分國有企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 特點 軟技術(shù)創(chuàng)新

引言：改革開放的三十幾年來，我國國有企業(yè)取得了很大的發(fā)展，但從整體上講大多數(shù)國有企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，國際競爭力不強。當(dāng)今社會是一個知識經(jīng)濟時代，一個國家的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力在很大程度上決定了這個國家的綜合實力，世界經(jīng)濟的發(fā)展歷程已明確告訴我們，技術(shù)創(chuàng)新是社會財富之源，是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力。我國國有企業(yè)對國民經(jīng)濟做出了重大貢獻，起到?jīng)Q定性的作用，從我國加入世貿(mào)組織后，我國國有企業(yè)在產(chǎn)品價格和技術(shù)上面臨著國外企業(yè)的雙重壓力，國有企業(yè)只有不斷加強自主創(chuàng)新和持續(xù)的技術(shù)進步，逐漸提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和品質(zhì)，這樣才能適應(yīng)激烈競爭的國際市場環(huán)境。

一、國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點

國有企業(yè)大多控制的都是關(guān)系國計民生的行業(yè)，對于這些企業(yè)政府的要求相對來說會更加嚴格，政府對這些企業(yè)會保持密切聯(lián)系，并從各方面給予大力扶持。在我國國有企業(yè)比民營企業(yè)發(fā)展早、規(guī)模大，所以國有企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新相對而言具有自身的特殊性。

1、決策程序比較規(guī)范

由于國有企業(yè)進行的技術(shù)創(chuàng)新項目關(guān)系到國計民生，具有重大意義，國家與其保持更為密切的聯(lián)系。所以在國有企業(yè)內(nèi)有時政府甚至?xí)H自參與到技術(shù)創(chuàng)新項目中，或者政府將某些技術(shù)創(chuàng)新項目納入到統(tǒng)一規(guī)劃中，這對國有企業(yè)來說，在有些技術(shù)創(chuàng)新項目上喪失了決策主體地位。但因國有企業(yè)規(guī)模較大，其決策機構(gòu)和程序一般比較規(guī)范。

2、融資渠道比較暢通

因政府與國有企業(yè)關(guān)系密切，政府會更加注重對國有企業(yè)的投入；由于現(xiàn)在大量存貸款業(yè)務(wù)都集中在四大國有銀行手中，而政府對這四大銀行有重要的影響，所以國有企業(yè)能輕松的獲得銀行貸款的支持；對于國有企業(yè)，政府還會優(yōu)先考慮其上市融資。所以國有企業(yè)擁有暢通的融資渠道。

3、不同國有企業(yè)容易結(jié)成協(xié)作關(guān)系

由于國有企業(yè)的資產(chǎn)是全民所有，政府代表了不同國有企業(yè)的所有權(quán)，政府會更加支持企業(yè)之間開展技術(shù)合作，也就更加容易結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟；正因為此，就會更加容易促成科研院所與產(chǎn)業(yè)界開展合作；即使是引進某些技術(shù)，國有企業(yè)也會獲得更多的照顧。

4、更加嚴格的保障機制

國有企業(yè)由于自身體制的問題，造成了所有者缺位，如果不能正確的鼓勵國有企業(yè)的管理者，那么他們的決策行為就有可能與所有者的利益發(fā)生嚴重偏離。技術(shù)創(chuàng)新在此也能體現(xiàn)出來，所以為了避免一些無謂的損失，就需要建立起更為嚴格的國有企業(yè)保障機制。

二、國有企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)的問題

1、國有企業(yè)缺乏明確的技術(shù)創(chuàng)新主體地位

就政企分開的角度來說，伴隨不斷深入的企業(yè)改革，政企之間的關(guān)系的確發(fā)生了非常大的變化，整體上看，已經(jīng)基本落實了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，也基本解決了企業(yè)經(jīng)營者手中的決策權(quán)較小的問題。面對這樣的情況，政企是否分開已不是政企關(guān)系的關(guān)鍵，其關(guān)鍵是在于政府怎樣才能幫助企業(yè)形成有效合理的法人治理結(jié)構(gòu)，一是要防范企業(yè)一人獨大的經(jīng)濟獨裁制，而是要避免因內(nèi)部人控制的問題導(dǎo)致政府對企業(yè)失控。只有這樣權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰才能真正落實到位。從此方面看，政企分開的標(biāo)準在大部分國有企業(yè)中還沒有實現(xiàn)，企業(yè)的市場主體、法人實體地位不明確，這使得企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險意識、利益驅(qū)動力被極大削弱。

2、國有企業(yè)不完善的人才機制阻礙了技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)進行的技術(shù)創(chuàng)新到底能否獲得成功，有怎樣的創(chuàng)新效果，從根本上來講人才是關(guān)鍵，特別是企業(yè)家和科技人才。可以說，技術(shù)創(chuàng)新人才在我國并缺乏，而真正缺乏的是培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新的人才成長機制。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，技術(shù)創(chuàng)新激勵機制在國有企業(yè)并沒有形成。在工資、福利等方面仍然存在平均注意，這是導(dǎo)致大量科技人才在國有企業(yè)流失的重要原因。其次，優(yōu)勝劣汰的機制在國有企業(yè)并沒有形成。企業(yè)管理者任命方面表現(xiàn)的尤為突出，當(dāng)前在我國主要還是由上級來任命國有企業(yè)的負責(zé)人，很多都是由政府官員掛職，他們根據(jù)上級需要可以隨時在經(jīng)理、廠長與局長、處長之間輪換掛職，這造成一個不利的后果就是企業(yè)家隊伍缺乏穩(wěn)定性。通過任命制的辦法來選擇企業(yè)負責(zé)人，難以選出真正既擅長管理又懂經(jīng)營的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，這就會造成選人上存在一定風(fēng)險，在實際中因經(jīng)營不善導(dǎo)致大額虧損的企業(yè)負責(zé)人大有人在，利用職權(quán)為己謀私的也不少見，為此群眾的意見極大。被這樣選出了的人往往存在懂行政，但缺乏企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，他們擅長于用行政思維處理問題。這樣就導(dǎo)致了真正有能力的企業(yè)家流落于民間。最后，監(jiān)督約束機制在國有企業(yè)并沒有形成。一是企業(yè)管理者和科技人員與技術(shù)創(chuàng)新的收益掛鉤；二是企業(yè)管理者和科技人員與技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險掛鉤。也就是說技術(shù)創(chuàng)新人員不但要有技術(shù)創(chuàng)新的動力，還需要技術(shù)創(chuàng)新的壓力。

3、只注重硬技術(shù)創(chuàng)新，忽視了軟技術(shù)創(chuàng)新

要想提高企業(yè)市場競爭力，就需要將硬技術(shù)和軟技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合共同作用。按不同的創(chuàng)新客體，可將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分為產(chǎn)品和過程創(chuàng)新。當(dāng)我們談到產(chǎn)品創(chuàng)新時，通常指的是創(chuàng)新產(chǎn)品本身；而涉及到過程創(chuàng)新時，一般也只是指創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，這是受到硬技術(shù)創(chuàng)新的觀念了影響。在市場經(jīng)濟中，消費者購買的商品不僅局限于以實體形態(tài)存在的物質(zhì)產(chǎn)品，還包括能滿足消費者要求，使消費者收益增加的無形服務(wù)或其他因素，即消費者獲得的滿意度。從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)來看，根本目的是通過滿足消費者各種需求來不斷提高企業(yè)市場競爭力，進而實現(xiàn)企業(yè)長期經(jīng)濟效益不斷提高。要想使這一根本目的得以實現(xiàn)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新只停留在硬技術(shù)創(chuàng)新上是遠遠不夠的。所以在對產(chǎn)品進行創(chuàng)新中，除了創(chuàng)新核心產(chǎn)品，必須要重視創(chuàng)新產(chǎn)品外圍；除了對生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備進行創(chuàng)新外，在創(chuàng)新中必須重視創(chuàng)新管理技術(shù)。軟技術(shù)創(chuàng)新包括對產(chǎn)品外圍和管理技術(shù)進行創(chuàng)新。而我國長期以來受到計劃經(jīng)濟的影響，大部分企業(yè)并沒有充分重視到軟技術(shù)的創(chuàng)新，普遍存在只注重硬技術(shù)而忽視軟技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的策略

1、健全人才激勵機制

逐步貫徹落實和完善技術(shù)入股等政策，健全技術(shù)創(chuàng)新人才激勵、使用、評價及培養(yǎng)的市場機制，創(chuàng)造出能夠讓優(yōu)秀人才可以脫穎而出的寬松市場環(huán)境。切實貫徹以貢獻決定分配的原則，把企業(yè)員工通過勞動創(chuàng)造出的價值給予量化，以此作為他們分配的依據(jù)。對那些為技術(shù)創(chuàng)新做出重要貢獻的人員需要給予重獎。將企業(yè)管理者和員工與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新直接掛鉤，其收入增減和升遷直接受到工作績效的影響，真正做到該罰的要罰、該獎的要獎、該撤職的堅決撤掉，從而實現(xiàn)企業(yè)管理層及員工與企業(yè)同發(fā)展共命運。

2、提高軟技術(shù)創(chuàng)新的地位

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該以軟技術(shù)創(chuàng)新為突破口。正常情況下，企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新中，對硬技術(shù)與軟技術(shù)這兩者進行的創(chuàng)新通常是交叉進行、密不可分的。但是具體到不同企業(yè)在不同的情況下，怎樣進行有效的技術(shù)創(chuàng)新，還是需要做出恰當(dāng)?shù)挠袀?cè)重的選擇。當(dāng)前我國國有企業(yè)所走的技術(shù)創(chuàng)新之路還很漫長，充滿艱難險阻。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還不能適應(yīng)各種宏觀條件的情況下，企業(yè)要想打破艱難險阻的困境，在市場中獲得更好的生存與發(fā)展，其關(guān)鍵就在于在技術(shù)創(chuàng)新中如何選好突破口。就整體而言，把軟技術(shù)創(chuàng)新作為國有企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的突破口是明智之舉。主要原因在于以下幾點：一是風(fēng)險小、投資少，技術(shù)創(chuàng)新是具有不確定性的一種實踐活動，技術(shù)創(chuàng)新的類型不同所需要的時間長短和資金多少以及帶來的風(fēng)險大小是各不相同的。硬技術(shù)創(chuàng)新在投資方面需求量大，它所帶來的便是較大的市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險。而軟技術(shù)創(chuàng)新是有目的的對產(chǎn)品自身的延伸部分、無形要素進行的創(chuàng)新，它需要的投資量少，市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險也比較小。二是實現(xiàn)容易，軟技術(shù)創(chuàng)新不管是構(gòu)思與開發(fā)還是具體實現(xiàn)，其著重點都是企業(yè)內(nèi)部，主要是科學(xué)合理利用企業(yè)自身的生產(chǎn)人員、銷售人員、技術(shù)人員、管理人員等相關(guān)人員的智慧與經(jīng)驗，就能夠?qū)崿F(xiàn)。三是見效快，正因為軟技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)周期短，實施起來比較容易，所以能夠很快的在提高效益和拓展銷路方面獲得實效。

結(jié)論：綜上所述，保持企業(yè)擁有競爭優(yōu)勢的源泉就是創(chuàng)新，在當(dāng)今的知識經(jīng)濟時代，技術(shù)發(fā)展日新月異，企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)和生命周期在逐漸縮短，為了適應(yīng)這種環(huán)境國有企業(yè)必須要進行技術(shù)創(chuàng)新。但是當(dāng)前國有企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)了不少問題，這就需要政府發(fā)揮推動作用，完善技術(shù)創(chuàng)新政策體系、健全人才激勵機制、提高軟技術(shù)創(chuàng)新的地位，這樣才能推動國有企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。