執(zhí)行乏力的動(dòng)因與糾偏

魏家旺

項(xiàng)目管理人員的執(zhí)行力體現(xiàn)著一種文化、一種能力、一種作風(fēng)。要提高其執(zhí)行力，就應(yīng)該對(duì)癥治本。

工程項(xiàng)目部是建筑施工企業(yè)最基層的管理組織，項(xiàng)目管理人員的執(zhí)行力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到項(xiàng)目能否按期優(yōu)質(zhì)完成。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目部管理人員的執(zhí)行力建設(shè)尤為重要。

管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)

執(zhí)行速度不快。有的項(xiàng)目管理人員作風(fēng)疲沓，工作主動(dòng)性較差，本來該辦的事，非要“看一看”“等一等”“拖一拖”，沒有雷厲風(fēng)行的辦事風(fēng)格。

執(zhí)行力度不大。有的項(xiàng)目部貫徹上級(jí)決策部署不能一以貫之，拈輕怕重，以種種借口敷衍塞責(zé)；有的即使執(zhí)行也會(huì)前緊后松、虎頭蛇尾；有的則說起來重視，執(zhí)行起來卻走樣，既無力度，更無效果。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高。一些項(xiàng)目部工作滿足現(xiàn)狀，滿足于一般化；有的沒有按照工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)化的系統(tǒng)管理和控制，而是簡化程序、減少環(huán)節(jié)，致使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高。

執(zhí)行辦法不多。一些項(xiàng)目管理者缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，研究不出一整套行之有效快速執(zhí)行的方案，缺少辦法，沒有章法，常常完不成預(yù)定目標(biāo)。有的長期以來對(duì)協(xié)作隊(duì)伍管理缺乏有效約束，極易引發(fā)糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純。有的錯(cuò)而不改，對(duì)存在的問題，不重視，不改進(jìn)，不汲取教訓(xùn)，致使一些問題反復(fù)出現(xiàn)。有的對(duì)出現(xiàn)的問題，怕影響政績，私壓瞞報(bào)，乃至釀成不可挽回的損失。也有個(gè)別管理人員利用職務(wù)之便與合伙人承包工程謀取不正當(dāng)利益，而有的管理人員則收受與工作關(guān)系人的回扣、紅包等，謀取私利。

導(dǎo)致執(zhí)行力弱化的主要原因

客觀因素致使難于執(zhí)行。一是政出多門執(zhí)行難。項(xiàng)目部接受企業(yè)內(nèi)部上級(jí)組織及建設(shè)方、監(jiān)理方、地方政府等多個(gè)機(jī)構(gòu)及部門的多頭領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，雖然目標(biāo)都是一致的，但也確實(shí)存在安排部署多、檢查多、評(píng)比多的現(xiàn)象，致使項(xiàng)目管理人員疲于應(yīng)付。二是政策模糊執(zhí)行難。有些部門出政策、下文件，脫離項(xiàng)目管理實(shí)際，造成項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)無所適從，難于執(zhí)行。三是人員配備不足執(zhí)行難。有些項(xiàng)目部為了壓縮成本，人員配備不足，執(zhí)行起來力不從心。

管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些項(xiàng)目工期嚴(yán)重滯后、安全質(zhì)量事故多發(fā)、效益低下甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，這其中最重要的原因，就是項(xiàng)目管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)造成的。這些管理人員沉迷于吃喝應(yīng)酬，把思路、計(jì)劃、措施僅僅停留在嘴上，工作隨隨便便，浮于表面；有些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)好人主義嚴(yán)重，僅作布置了事，不注重執(zhí)行細(xì)節(jié)的監(jiān)督和結(jié)果的檢查；有的責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)可能引發(fā)事故的苗頭，重視不夠，警覺性差，以致釀成大的事故；有的本位主義嚴(yán)重，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，其結(jié)果就可想而知。

管理人員執(zhí)行能力不高。一些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員平時(shí)不注重學(xué)習(xí)研究，對(duì)項(xiàng)目施工的新技術(shù)、新裝備、新工藝、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作隊(duì)伍管理等新知識(shí)掌握不深，對(duì)上級(jí)的政策缺乏領(lǐng)悟力，決策時(shí)拍腦袋，遇到問題時(shí)束手無策，需要溝通協(xié)調(diào)時(shí)手段乏力，自然就產(chǎn)生不了好的效果。

主管部門監(jiān)督檢查不實(shí)。執(zhí)行力不到位，其中很重要的原因就是監(jiān)督檢查不深入。有些上級(jí)部門檢查項(xiàng)目不科學(xué)，方法不實(shí)際，只注重聽匯報(bào)、看資料，不查細(xì)節(jié)、不找關(guān)鍵因素，檢查成了“走馬觀花、旅游項(xiàng)目”。有的檢查礙于情面，看到問題不指正、不批評(píng)，有的僅僅 “蜻蜒點(diǎn)水”，觸及不深。

有關(guān)組織對(duì)責(zé)任追究不力。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出現(xiàn)的安全質(zhì)量事故或違紀(jì)違法案件，怕影響企業(yè)聲譽(yù)，不敢“揭短”，對(duì)失職瀆職人員執(zhí)法過寬、處理太軟，削弱了懲前毖后的威懾力，放任了執(zhí)行不力的行為。

提升執(zhí)行力的有效對(duì)策

項(xiàng)目管理人員的執(zhí)行力體現(xiàn)著一種文化、一種能力、一種作風(fēng)。因此，要提高項(xiàng)目管理人員執(zhí)行力，就應(yīng)對(duì)癥治本。

——加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行理念，鍛造執(zhí)行文化。首先，要把執(zhí)行力建設(shè)作為項(xiàng)目黨建工作的重點(diǎn)來抓。在抓執(zhí)行過程中，要把項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)融入到黨組織的工作目標(biāo)中，把黨組織的活動(dòng)載體融入到項(xiàng)目管理和制度的框架中，改進(jìn)和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把項(xiàng)目黨員培養(yǎng)成執(zhí)行的骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，使項(xiàng)目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到更充分地發(fā)揮。其次，要教育管理人員樹立“贏在執(zhí)行”的管理理念。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的力度，決定著企業(yè)發(fā)展的速度、提高質(zhì)量的深度、再上臺(tái)階的高度。要著力教育各級(jí)人員正確認(rèn)識(shí)執(zhí)行力就是生產(chǎn)力、執(zhí)行力就是競爭力、執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力的重要意義，大力倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、高效執(zhí)行的工作理念，始終保持強(qiáng)有力的執(zhí)行意識(shí)。再次，要積極營造執(zhí)行氛圍。營造執(zhí)行意識(shí)，要從抓作風(fēng)開始，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，大力倡導(dǎo)勤奮嚴(yán)細(xì)的作風(fēng)，大力倡導(dǎo)令行禁止的作風(fēng)。通過行之有效的作風(fēng)建設(shè)，用優(yōu)良的作風(fēng)打造堅(jiān)實(shí)的執(zhí)行文化，增強(qiáng)各級(jí)管理人員等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、提高執(zhí)行效率，在抓落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄。

——加強(qiáng)班子建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，提升領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)行力?！捌渖碚涣疃?，其身不正，雖令不從”。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員是項(xiàng)目執(zhí)行力的帶動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)班子只有出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以榜樣的力量帶動(dòng)其他人，才能出戰(zhàn)斗力。要把加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為提高執(zhí)行力的著力點(diǎn)，從創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好班子”入手，一是要選好、配好以項(xiàng)目經(jīng)理、黨工委書記為主的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)；二是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)、管理及執(zhí)行力學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，用學(xué)習(xí)創(chuàng)新的成果充實(shí)執(zhí)行力；三是要抓好班子的執(zhí)行監(jiān)督，促使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、深入、自律之風(fēng)，樹立爭當(dāng)?shù)谝坏闹練?、攻?jiān)克難的勇氣、貫徹執(zhí)行的習(xí)氣，真正使每個(gè)干部達(dá)到有激情、在狀態(tài)、真謀事、爭第一。

——加強(qiáng)培養(yǎng)，注重工作實(shí)踐，全面提高員工執(zhí)行能力。執(zhí)行力是多種素質(zhì)的展現(xiàn)，執(zhí)行者只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，參與實(shí)踐，才能提升自身的素質(zhì)與能力。要借助工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理為契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)管理人員樹立正確的執(zhí)行習(xí)慣、創(chuàng)新先進(jìn)的執(zhí)行思維、高標(biāo)準(zhǔn)高效的執(zhí)行理念，提高他們把握政策的領(lǐng)悟力、增強(qiáng)組織執(zhí)行的統(tǒng)籌力、培養(yǎng)解決難題的創(chuàng)新力，使執(zhí)行更科學(xué)、更順暢、更徹底。

——完善制度，明確執(zhí)行責(zé)任，建立執(zhí)行的長效機(jī)制。提升執(zhí)行力，必須建立長效機(jī)制。要把建立制度作為解決執(zhí)行不力問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全一套量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明、科學(xué)有效的規(guī)章制度，構(gòu)建提高執(zhí)行力的長效機(jī)制，以確保各項(xiàng)政策政令貫徹執(zhí)行到位。要健全工作責(zé)任制，建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員分工負(fù)責(zé)制，做好施工組織安排部署，按每季、每月、每周細(xì)化分解，確定目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任部門與責(zé)任人，解決好誰干什么、如何去干的問題。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，倒排目標(biāo)計(jì)劃，制訂合理的作業(yè)流程，解決好誰來制訂、如何實(shí)施的問題。要建立執(zhí)行過程實(shí)施管理制度，推行項(xiàng)目經(jīng)理、黨工委書記負(fù)責(zé)制、首問問責(zé)制、各部門匯報(bào)制、現(xiàn)場問題解決制等，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)掌握決策執(zhí)行細(xì)節(jié)。要建立重點(diǎn)工作督辦制度，對(duì)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)控，落實(shí)好重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽制度，解決好誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督的問題。要建立科學(xué)的績效評(píng)估指標(biāo)體系，具體量化到項(xiàng)目每個(gè)部門及人員，堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向，公平考核，注重激勵(lì)，創(chuàng)造有力執(zhí)行、執(zhí)行有獎(jiǎng)的良好環(huán)境。

——加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，掃清執(zhí)行的過程障礙。執(zhí)行力的提高必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、執(zhí)行紀(jì)律作保證。要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)行過程行為監(jiān)督，做到令行禁止，反對(duì)自由主義，堅(jiān)決避免在執(zhí)行中走樣、跑調(diào)。要經(jīng)常性地組織員工查找和反思執(zhí)行過程中存在的問題與不足，及時(shí)抓好整改。要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，把問責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，對(duì)執(zhí)行不力，失職瀆職造成嚴(yán)重后果和不良影響的人員，要敢于硬碰硬，嚴(yán)肅追查，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象發(fā)生。

只有高素質(zhì)的隊(duì)伍、強(qiáng)有力的執(zhí)行力才能產(chǎn)生高效能，才能擺脫工程項(xiàng)目投訴多、事故多、虧損多的怪圈，才能把項(xiàng)目做成工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、賀電多、贏利多的精品。

（責(zé)任編輯：李萬全）