福利彩票管理中的計算機網(wǎng)絡安全管理

馬麗

[摘要] 彩票是國家為支持社會公益事業(yè)而特許專門機構(gòu)壟斷發(fā)行的一種有價憑證，旨在重新配置社會資源，支持公益事業(yè)發(fā)展，目前已成為我國籌集社會資金的重要渠道之一。福利彩票的有效管理，對于提高籌集資金的規(guī)模和效率、增強公益資金利用率具有關鍵性的意義，而在網(wǎng)絡時代背景下，探討如何做好福利彩票管理中的計算機網(wǎng)絡安全管理則有著積極的現(xiàn)實意義。本文在分析福利彩票現(xiàn)行管理機制內(nèi)容的基礎上，結(jié)合對福利彩票管理中計算機網(wǎng)絡安全的分析，以VPN技術(shù)為例闡述了保證網(wǎng)絡安全的技術(shù)措施，并提出了有效的管理措施。

[關鍵詞] 福利彩票； 計算機網(wǎng)絡； 安全管理

[中圖分類號] TP393 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0062- 02

我國福利彩票自1987年誕生以來，已發(fā)展了二十幾年，雖然從本質(zhì)上講并不能創(chuàng)造出新的價值，卻能通過重新配置社會資源籌集資金助力公益事業(yè)發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和社會的和諧穩(wěn)定起到了至關重要的作用。如今，福利彩票已成為國家政府籌集社會資金、社會各界奉獻愛心的重要渠道和橋梁，深入到人們生活之中，福利彩票管理體制也已得到長足的發(fā)展，依托于計算機網(wǎng)絡大幅度提高了覆蓋范圍和影響力，其便捷性也得到了很大的提高。但在網(wǎng)絡安全事故時有發(fā)生的情況下，如何做好計算機網(wǎng)絡安全管理，確保福利彩票管理的有效進行，成為福彩人關心的重點問題。

1 福利彩票管理機制的內(nèi)容

目前，我國的福利彩票事業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)初步成熟，形成了較為完善的運行機制，技術(shù)手段和管理方法的科學化程度得到了大幅度的提高，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，國務院掌握福利彩票的審批權(quán)，其他任何部門無權(quán)批準福利彩票的發(fā)行；第二，財政部負責福利彩票管理相關法規(guī)政策的制定，以及市場活動的監(jiān)督管理，并與民政部協(xié)商福利彩票資金使用相關的政策，負責所籌資金的使用與管理；第三，民政部在相關法規(guī)政策的指導下制訂福利彩票的發(fā)展規(guī)劃和具體運作辦法，管理福利彩票發(fā)行等機構(gòu)，以減少成本、提高發(fā)行效益；第四，彩票公益金的分配，中央與地方各占50%，中央彩票公益金中社會保障基金占60%，專項公益金占30%，民政部占5%，體育總局占5%，地方留成的彩票公益金，堅持按彩票發(fā)行宗旨使用，由省級人民政府財政部門及民政、體育部門研究確定分配原則；第五，實行專戶管理，由財政專戶負責發(fā)行支出與公益金的管理，由國家審計機關負責監(jiān)管福利彩票的發(fā)行和公益金的使用并向社會公布審計結(jié)果；第六，福利彩票的發(fā)行機構(gòu)是中國福利彩票發(fā)行中心，該機構(gòu)隸屬于國家民政部，中國福利彩票發(fā)行中心組織實施全國范圍內(nèi)的福利彩票發(fā)行工作，各省的福利彩票發(fā)行通常由省民政廳下屬的專門機構(gòu)負責，接受中國福利彩票發(fā)行管理中心的領導和監(jiān)控。

2 福利彩票管理中的計算機網(wǎng)絡安全管理

2.1 計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的構(gòu)成

福利彩票管理的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，主要包括福利彩票管理中心、系統(tǒng)終端和傳輸網(wǎng)絡3個組成部分，福利彩票管理中心負責福利彩票發(fā)行等工作環(huán)節(jié)的全面管理，系統(tǒng)終端包括分散在各地的銷售網(wǎng)點以及購買者自身的計算機終端設備，傳輸網(wǎng)絡負責連接福利彩票管理中心與系統(tǒng)終端，使數(shù)據(jù)可以實時交換并實現(xiàn)有效監(jiān)控。

2.2 計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)設計的原則

為了促進福利彩票事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的設計需要堅持先進性、可靠性、安全性、可擴充性等原則。先進性指的是計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)應滿足實際業(yè)務功能需要，并考慮未來發(fā)展要求，盡量采用新技術(shù)、新設備、新方法來開發(fā)新功能，兼顧當前實際與發(fā)展需求；可靠性指的是系統(tǒng)選用的技術(shù)、設備和方法應科學、穩(wěn)定、可靠，應借助容錯技術(shù)等先進技術(shù)手段，支持保障系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性；安全性指的是應針對存在的安全隱患，采取安全保障措施，防范網(wǎng)絡傳輸、數(shù)據(jù)存儲等方面的風險；可擴充性指的是在盡量不影響正常使用的前提下系統(tǒng)可靈活地擴容升級，具備結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的能力，以適應未來的發(fā)展。

2.3 計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的威脅因素

福利彩票管理中的計算機網(wǎng)絡安全，主要受到3方面因素的威脅。首先是病毒、木馬的入侵，作為網(wǎng)絡時代最為嚴重的威脅因素，計算機病毒和木馬程序能夠入侵計算機和網(wǎng)絡破壞原始數(shù)據(jù)、遠程非法操控計算機、竊取修改信息，計算機病毒的傳播媒介通常是各種信息資料，木馬程序可以通過計算機后門輸入到服務器和控制器中，對福利彩票系統(tǒng)安全的危害極大；其次是非授權(quán)訪問和垃圾信息傳播的威脅，雖然危害略小于病毒、木馬，但對福利彩票系統(tǒng)的入侵仍會造成不可挽回的損失；第三是自然災害、設備老化等因素的威脅，電磁干擾等自然因素會對福利彩票管理的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)造成嚴重的影響，并為其他威脅因素的入侵提供便利。

2.4 計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的保證

福利彩票管理系統(tǒng)的安全性，指的是能夠避免舞弊現(xiàn)象，確保原始數(shù)據(jù)不被人為修改，除供電故障等不可抗因素影響外，應確保不遺漏合法數(shù)據(jù)參與抽獎，所有數(shù)據(jù)安全備份并可檢驗備份的合法性。因此，要做好投注點數(shù)據(jù)的安全存放，售票文件、兌獎文件、統(tǒng)計文件必須加密并經(jīng)過校驗，3種文件數(shù)據(jù)的邏輯關系還需經(jīng)過一致性判斷，在數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞?、省中心管理系統(tǒng)后，需要進一步經(jīng)過合法性、一致性檢驗，利用大型數(shù)據(jù)庫存放、管理數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)的遺失和損壞。除了逐級的檢驗外，還需對數(shù)據(jù)進行安全備份，通過系統(tǒng)內(nèi)備份和系統(tǒng)外備份妥善保存相關參數(shù)文件、獎池數(shù)據(jù)等。對于計算機網(wǎng)絡的安全管理，則需要從技術(shù)措施和管理措施兩個方面來入手：

2.4.1 技術(shù)措施保證

福利彩票管理中的計算機網(wǎng)絡安全管理，關鍵在于利用先進的計算機網(wǎng)絡安全技術(shù)措施來避免病毒、木馬、非授權(quán)訪問、垃圾信息傳播等的入侵，利用殺毒軟件、網(wǎng)絡防護墻等專業(yè)軟件查殺惡意程序，采用先進技術(shù)措施避免威脅因素的干擾，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

以VPN為例，作為一種內(nèi)部網(wǎng)絡連接設備，其不僅具有保密性、便捷性高等優(yōu)勢，還可以在租用專用傳輸線路方面節(jié)省大量成本。在接入服務器環(huán)節(jié)，VPN的應用能夠發(fā)揮其點對點傳送的優(yōu)勢，起到類似于專用網(wǎng)絡傳送的作用，而且由于使用內(nèi)部IP地址加大了從公網(wǎng)截獲IP地址的難度，路由器也給予了嚴密的安全保護，能夠有效提高接入服務器的安全性；在傳輸過程中，可以加密處理傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，還可進行簽名處理，從而增強數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?；在中心服務器環(huán)節(jié)，通過對與廣域網(wǎng)連接處進行技術(shù)處理來限制訪問權(quán)限，能夠避免入侵者借助撥號連接等方式侵入中心服務器，從而提高中心服務器的安全性。

2.4.2 管理措施保證

首先，要不斷完善安全管理制度，實現(xiàn)安全管理工作的制度化，并加強人員培訓，全面增強相關人員的安全防范意識、技術(shù)能力和道德素養(yǎng)；其次，要嚴格落實數(shù)據(jù)備份管理工作，安排專人負責數(shù)據(jù)庫的備份和恢復，避免因意外事故造成的損失；再次，要加強對傳輸渠道的控制，將可疑信息拒之門外，避免計算機網(wǎng)絡被感染；最后，要加大資金投入，引進先進的技術(shù)手段，提高計算機網(wǎng)絡安全管理水平。

3 總 結(jié)

雖然我國的福利彩票管理機制已趨于成熟和穩(wěn)定，但現(xiàn)在的福利彩票發(fā)行主要借助于計算機網(wǎng)絡，在擴展福利彩票發(fā)行的覆蓋范圍、提高福利彩票影響力和發(fā)行效率、方便人們購買的同時，也給福利彩票的安全管理帶來了新的問題，需要在實際運行過程中采取有效措施，確保計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全。

主要參考文獻

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