鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的問題及對策

桂雪峰

摘要：有效控制傳染病發(fā)生與傳播的關(guān)鍵是要使動物機(jī)體獲得免疫抗體。從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的實際工作來看，強(qiáng)制性免疫工作還存在著許多問題，這給重大動物疫病的發(fā)生和傳播留下了一定的隱患。結(jié)合工作實際，提出科學(xué)、可行的對策和建議以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫； 存在問題； 對策

中圖分類號：S851.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）07-0095-02

有效控制傳染病發(fā)生與傳播的關(guān)鍵是要使動物機(jī)體獲得免疫抗體。但是，從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的實際工作來看，強(qiáng)制性免疫工作還存在著許多問題，這給重大動物疫病的發(fā)生和傳播留下了隱患。為此，結(jié)合當(dāng)前工作實際和目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中存在的問題，進(jìn)行探討，并提出科學(xué)、可行的對策和建議以供參考。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中存在的問題

1.1 飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中存在的問題

（1）養(yǎng)殖場整體布局不合理。許多養(yǎng)殖場功能區(qū)劃分不明確， 飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)和辦公生活區(qū)沒有嚴(yán)格分離； 場區(qū)門口沒有消毒設(shè)施， 進(jìn)出飼養(yǎng)區(qū)沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道；場內(nèi)道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分；沼氣池等無害化處理設(shè)施與養(yǎng)殖場生產(chǎn)能力不相匹配。

（2）病死畜禽及糞便無害化處理不規(guī)范。在病豬方面，部分養(yǎng)殖場在生豬治療不見好轉(zhuǎn)的情況下急于將其出售；在死豬方面，個別養(yǎng)殖場對死豬不進(jìn)行規(guī)范化處理，而是將其亂扔亂棄，造成病原擴(kuò)散，環(huán)境污染；更有甚者將死豬直接投向市場； 在畜禽糞便處理上，很多養(yǎng)殖場不在特定地點將畜禽糞便堆集發(fā)酵， 而是隨意堆放， 結(jié)果造成污水四溢、臭氣熏天、蚊蠅滋生。這些均是動物疫病的疫源地，極易使動物的疫病加以擴(kuò)散，給畜牧業(yè)帶來較大損失，同時也給人們生產(chǎn)生活帶來一定影響。

（3）生產(chǎn)管理制度不完善。不少養(yǎng)殖場對飼料、藥品及疫苗等投入品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、使用及保質(zhì)期記錄不清， 保存不當(dāng)；畜禽進(jìn)入、售出及病死畜禽數(shù)前后發(fā)生邏輯性的錯誤；引種、補(bǔ)欄前不駐場觀察，調(diào)入后就混群；養(yǎng)殖檔案記錄不完整；免疫標(biāo)識發(fā)放數(shù)與畜禽出欄數(shù)不吻合。這些都是生產(chǎn)管理制度不完善的具體體現(xiàn)，不利于動物疫病追溯和產(chǎn)地檢疫工作的開展。

（4）免疫程序不合理。有的養(yǎng)殖場不能根據(jù)本區(qū)域疫病流行的特點，制訂合理并且有針對性的免疫程序，而是片面套用書本和其他場免疫程序，或一個免疫程序多年不變；不開展免疫抗體檢測，甚至拒絕當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)抽檢，致使動物發(fā)病原因不明。

1.2 動物防疫隊伍中存在的問題

（1）實驗室檢測力量不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心人手不足， 儀器設(shè)備不全，技術(shù)力量薄弱，國家規(guī)定強(qiáng)制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不能按期進(jìn)行， 無法順利開展產(chǎn)地檢疫、動物防疫等工作。

（2）動物防疫人員整體素質(zhì)不高。由于基層防疫工作比較辛苦，工作量大，人員力量不足且普遍年齡偏大。因此一線工作的大都是學(xué)歷不高甚至是沒有相關(guān)學(xué)歷的基層防疫員，缺乏堅實的理論知識，也沒有扎實的操作技能，只“有病醫(yī)，無病不管”，預(yù)防意識十分淡薄。其中就有對各種疫苗的存放條件、使用劑量和使用方法模糊不清，甚至出現(xiàn)過將豬瘟疫苗冷藏，將禽流感疫苗冷凍等錯誤現(xiàn)象；有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發(fā)放不到位、耳標(biāo)加掛率低等；有的責(zé)任心不強(qiáng)，家畜須防疫3種疫苗的只免疫1～2種，須防疫2次的只免疫1次等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都給有效地控制動物疫病留下隱患。

（3）防疫人員待遇偏低。目前，絕大部分防疫人員勞務(wù)報酬是1 100～1 500元/月， 隨著日常生活水平的提高和物價的上漲，這樣的報酬很難養(yǎng)活一家人，待遇與勞動強(qiáng)度極不相稱， 所以在穩(wěn)定防疫人員工作可持續(xù)性上存在著問題。

2 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作提出的建議和對策

2.1 加大動物防疫工作的宣傳力度

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃開展動物防疫和其他畜牧科技培訓(xùn)，充分利用不同的宣傳方式，廣泛宣傳《動物防疫法》、《湖北省動物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)和防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識到做好動物防疫工作不但可以減少動物疫病的發(fā)生，降低畜禽死亡率，從而保障畜牧生產(chǎn)的健康發(fā)展，而且對于保障人民群眾的生命安全也有著重大的意義。因此必須大力加強(qiáng)對動物防疫工作的宣傳力度，切實提高養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的重要性。

2.2 提高動物防疫工作的監(jiān)管力度

縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，無免疫證明和免疫標(biāo)識的畜禽不予出具相關(guān)檢疫證明，無檢疫證明的畜禽嚴(yán)禁屠宰、銷售和運輸。并且還要加大打擊逃避檢疫行為，提高養(yǎng)殖戶、販運單位以及個人的防疫法律意識；同時大力宣傳《病死豬無害化處理補(bǔ)助》、《新建沼氣池補(bǔ)助》等相關(guān)政策，把動物疫病控制在源頭。

2.3 提高動物防疫效果監(jiān)測能力

根據(jù)動物防疫工作的開展情況，縣疾控中心要對畜禽定期采樣并進(jìn)行抗體檢測。對檢測水平未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要及時通知養(yǎng)殖戶和防疫員，要求其補(bǔ)免，同時還要查實抗體未達(dá)標(biāo)的原因，以利更好地開展免疫注射工作，切實提高畜禽防疫的免疫效果。

2.4 制定完善的管理制度

養(yǎng)殖場需認(rèn)真填寫《養(yǎng)殖檔案》，并清楚記錄，保存完善?！娥B(yǎng)殖檔案》主要包括飼料、藥品及疫苗生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、使用及保質(zhì)期等；養(yǎng)殖場的畜禽進(jìn)入、售出及病死畜禽數(shù)量情況；生豬的引種、補(bǔ)欄的觀察情況。因此，這些措施的落實到位，不但有利于該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理制度的完善， 而且對動物疫病追溯、產(chǎn)地檢疫開展和重大動物疫病防控都有著重大的意義。

2.5 提高防疫人員的專業(yè)技術(shù)水平和福利待遇

每年定期對防疫人員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和有關(guān)法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。防疫人員的專業(yè)素質(zhì)是防疫工作的重中之重，所以對一線工作的防疫人員要進(jìn)行考核，對不能勝任人員及時做出更換調(diào)整，并將符合防疫資格條件的人員補(bǔ)充到防疫隊伍中，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，從而提高整個防疫隊伍的整體水平。

同時還要逐年提高防疫人員的福利待遇。吃飯問題是人之根本，只有解決了防疫人員的后顧之憂，提高防疫人員的工資待遇，才能從根本上調(diào)動他們工作的積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防控工作達(dá)到堅不可摧的效果。

2.6 大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，制定合理的免疫程序

重點加強(qiáng)養(yǎng)殖場的建設(shè)，合理規(guī)劃，整體布局，制定符合本場實際的免疫程序，有效地控制動物疫病的發(fā)生。同時大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。