新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)反腐研究

鄭家杰

【摘要】網(wǎng)絡(luò)反腐是信息化時(shí)代的一種新的群眾監(jiān)督方式，是我國政治民主發(fā)展的一個重要標(biāo)志，在新時(shí)期取得了巨大的成就。信息化時(shí)代，政府利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐建設(shè)，有利于完善我國的反腐敗體制，更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民、媒體、政府部門的良性互動，形成制度反腐與網(wǎng)絡(luò)反腐的有效對接。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)反腐；弊端；路徑選擇

一、我國網(wǎng)絡(luò)反腐的弊端

網(wǎng)絡(luò)反腐雖然以其特有的優(yōu)勢發(fā)揮著越來越大的作用和輿論攻勢，但是我們也要清醒地認(rèn)識到其面臨的某些困境。只有未雨綢繆，才能更好地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達(dá)到反腐之初衷。

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐主體存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)反腐的匿名性使其可能侵犯他人的隱私權(quán)

網(wǎng)絡(luò)反腐的匿名性可以保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益不受傷害，但也可能侵犯被舉報(bào)人及其親屬和當(dāng)事人的隱私權(quán)。在證據(jù)不確鑿的條件下，將當(dāng)事人的資料不負(fù)責(zé)任地公開，不但侵犯了個人的權(quán)利，也會對其家屬造成重大的傷害。鑒于網(wǎng)絡(luò)的快捷性與普遍性，從長遠(yuǎn)看，這種趨勢可能還會威脅到整個社會的法治觀念和權(quán)利意識。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐的民間性使其執(zhí)行力不足

網(wǎng)民提供反腐線索，形成輿論壓力，真正發(fā)揮作用還需紀(jì)檢監(jiān)察部門介入。很多網(wǎng)絡(luò)反腐案件是在形成強(qiáng)大輿論壓力時(shí)反腐部門才開始介入，結(jié)果錯過了反腐的最有利時(shí)機(jī)。被舉報(bào)人知道舉報(bào)信息后，他會提前準(zhǔn)備、串供、甚至出逃，這會導(dǎo)致很多案件無法查實(shí)，反過來被舉報(bào)人會告舉報(bào)人誹謗。這樣，容易造成網(wǎng)民對反腐部門的誤解，對官方網(wǎng)絡(luò)反腐喪失信心。

3.我國公民缺乏對政府及其官員的問責(zé)意識

我國公民“長期以來形成了普遍服從心理和政治冷漠心理，使其害怕對政府及其官員進(jìn)行問責(zé)，或者根本沒有問責(zé)的意識，導(dǎo)致公眾缺乏對行政活動的廣泛參與和有效監(jiān)督?！睂τ谡賳T的“形象工程”、“賣官鬻爵”、“玩忽職守”、“形式主義”、“瞞報(bào)事件”、“權(quán)力濫用”等腐敗違法現(xiàn)象“睜一只眼，閉一只眼”，缺乏實(shí)質(zhì)性追究的態(tài)度，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)反腐的效果大打折扣。

（二）政府方面存在的問題

1.我國網(wǎng)絡(luò)反腐仍是新生事物，法律法規(guī)尚不完善

我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展只有十多年的歷史，網(wǎng)絡(luò)反腐也是最近幾年的事情。目前，我國政府已出臺了“全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定”、“互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定”。這些法律法規(guī)為清理網(wǎng)絡(luò)反腐的不良影響因素提供了重要保障。但是，這些法律法規(guī)尚不完善，加之法律的建設(shè)速度趕不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)反腐無法真正實(shí)現(xiàn)法制化、制度化，網(wǎng)民和官員的隱私權(quán)得不到保障，舉報(bào)人的合法權(quán)益會受到傷害。

2.一些權(quán)力部門對網(wǎng)絡(luò)反腐的認(rèn)識仍存在偏頗

網(wǎng)絡(luò)反腐對紀(jì)檢監(jiān)察部門來說還是新事物。長久以來，紀(jì)檢監(jiān)察部門依賴傳統(tǒng)方法反腐倡廉積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。因此，部分干部便以此為借口，不接受網(wǎng)絡(luò)反腐，因循守舊、故步自封，看不到信息化在反腐敗中的重要作用，消極對待網(wǎng)絡(luò)反腐，對其持懷疑甚至排斥的態(tài)度?！皣?、堵、封、蓋”仍是部分部門對待網(wǎng)絡(luò)反腐的措施，案件得不到及時(shí)查處，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力。

3.政務(wù)公開目前在我國很大程度上還停留在理論層次上

政府部門的網(wǎng)站目前普遍存在信息更新速度慢、消息滯后的現(xiàn)象，一些網(wǎng)站最新的消息還是幾年以前的，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快捷的優(yōu)勢。政務(wù)公開得不到有效執(zhí)行，就造成了公眾和政府部門信息不對稱的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏有效信息而無法全面開展。公眾在網(wǎng)絡(luò)反腐上也就陷入了“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)反腐“失語現(xiàn)象”。

二、完善我國網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制的路徑選擇

網(wǎng)絡(luò)反腐作為一項(xiàng)新生事物，是非常艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要以改革創(chuàng)新的精神，建立網(wǎng)絡(luò)反腐的長效機(jī)制，積極探索網(wǎng)絡(luò)反腐的有效途徑，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（一）確保完整的反腐要素體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的系統(tǒng)性

在網(wǎng)絡(luò)反腐路徑體系建設(shè)中，必須堅(jiān)持整體性原則，樹立系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)的觀念。這就需要正確處理網(wǎng)絡(luò)反腐體系中各主客體之間的關(guān)系，確保主客體的完整性。參與主體和決策客體、執(zhí)行客體、組織協(xié)調(diào)客體，明確各級黨委的責(zé)任主體，黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人。

（二）健全靈活的預(yù)防制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐對環(huán)境的適應(yīng)性

建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐體系，應(yīng)堅(jiān)持靈活性的原則，堅(jiān)持在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，需要努力提高網(wǎng)絡(luò)反腐體系適應(yīng)環(huán)境變化的能力。要善于從戰(zhàn)略和全局的高度分析判斷反腐斗爭形勢，積極調(diào)整反腐策略，加強(qiáng)對腐敗的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防，各部門通過信息收集、預(yù)警和處置反饋，形成一個上下貫通、立體交叉、多層次、多方位的預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)和糾錯功能，建立能夠?qū)ν獠凯h(huán)境做出快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（三）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐生態(tài)環(huán)境，確保網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性

如果要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的整體功能，就要注重優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮各要素的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的務(wù)實(shí)工作的研究，這樣才能保證網(wǎng)絡(luò)反腐這一新生事物更健康更有效。具體做法包括兩方面：

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐法律體系

要對原來的法律起到協(xié)調(diào)和補(bǔ)充作用，具體制定網(wǎng)絡(luò)反腐各構(gòu)成要件的權(quán)、責(zé)、利，包括政府各職能部門、網(wǎng)民、網(wǎng)站等方面，要全方位、系統(tǒng)地、明確地規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)。只有健全了法律法規(guī)，才可以凈化網(wǎng)絡(luò)反腐的環(huán)境，才能使網(wǎng)絡(luò)反腐做到有法可依。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)反腐群體

網(wǎng)絡(luò)公民要提高自己的網(wǎng)德素質(zhì)和法律素質(zhì)。這樣不僅約束了公民發(fā)布假消息，而且還能提高公民理性使用文明用語和鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?。政府官員要提高自己的官德素質(zhì)和法律意識。在實(shí)際工作中，應(yīng)該主動通過主流媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論等媒介發(fā)現(xiàn)自身問題，了解民意，虛心接受媒體和輿論的監(jiān)督和批評，徹底摒棄“官本位”的思想，從思想上正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。政府官員要以坦誠的態(tài)度面對網(wǎng)民的疑問。對于網(wǎng)絡(luò)的輿論，媒體的質(zhì)疑，政府官員要利用各種渠道和形式與網(wǎng)民及時(shí)溝通，及時(shí)公開與主動解釋說明相關(guān)問題。

三、結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)反腐是一把雙刃劍，既有利也有弊，但總體看來利大于弊，必須在政府監(jiān)管之下，循序漸進(jìn)地開展，有效打擊腐敗行為，凈化社會空氣，在全社會形成防腐反腐的輿論力量。網(wǎng)絡(luò)反腐是新生事物，必須隨著反腐制度的不斷向縱深發(fā)展而發(fā)展，不能一蹴而就，一勞永逸。網(wǎng)絡(luò)反腐需要時(shí)間的積累，經(jīng)驗(yàn)的沉淀，事件的洗禮。

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