空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)評價指標(biāo)體系構(gòu)建探析

劉春香

【摘要】本文借鑒國內(nèi)外學(xué)者對管理信息系統(tǒng)評價因素的分類，初步構(gòu)建空管安全化。

【關(guān)鍵詞】空管安全風(fēng)險；管理信息系統(tǒng)；指標(biāo)體系

空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)空管信息化的重要手段，是提升空管安全風(fēng)險管理能力的有效工具，其綜合性能的優(yōu)劣直接影響著空管安全管理水平、決定著能否為空管安全風(fēng)險管理提供及時、經(jīng)濟(jì)、有效的信息保障和決策支持。

本文依據(jù)我國空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并綜合國內(nèi)外關(guān)于管理信息系統(tǒng)綜合評價方面的文獻(xiàn)，構(gòu)建出綜合評價指標(biāo)體系，以期為空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的綜合評價提供借鑒和支持。

1、評價指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)及原則

1.1評價指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)

空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)包括：

（1）衡量系統(tǒng)的各項功能是否都能得到實現(xiàn)，能否滿足用戶需求，進(jìn)而判斷系統(tǒng)目標(biāo)的達(dá)成情況。

（2）實現(xiàn)空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)，提高系統(tǒng)的性能，以滿足我國航空運(yùn)輸持續(xù)快速發(fā)展對提高空管安全風(fēng)險管理水平的需求。

（3）通過評價，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的漏洞和不足，為開展空管安全風(fēng)險管理提供重要參考。有利于有效落實質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，提高我國空管安全風(fēng)險管理水平，降低民航事故率和災(zāi)害損失。

1.2評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

在制訂并建立空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)評價指標(biāo)體系時，首先，要保證指標(biāo)有所指，即監(jiān)測指標(biāo)必須能反映與評價目的有關(guān)的內(nèi)容；其次，指標(biāo)要具備代表性和不可或缺性，指標(biāo)之間要界限分明，不能相互有包含或重疊；再次，在基本滿足評價要求和給出決策所需信息的前提下，應(yīng)盡量減少指標(biāo)個數(shù)。具體來講，需要遵循以下設(shè)計原則：

（1）科學(xué)性原則

指標(biāo)體系的設(shè)計需要在各種科學(xué)原理的指導(dǎo)下，在大量實證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對所收集的信息進(jìn)行科學(xué)的分析和提煉。

（2）代表性與差異性原則

指標(biāo)應(yīng)具有代表性，能很好地反映研究對象某方面的特性。同時指標(biāo)間也應(yīng)具有明顯的差異性，使各項指標(biāo)之間具有可比性。

（3）適用性原則

指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)基于評價目標(biāo)，充分考慮指標(biāo)使用者的判斷能力和接受程度。

（4）客觀獨(dú)立性原則

應(yīng)確保各項指標(biāo)含義明確，指標(biāo)之間要界限分明，并且所有指標(biāo)要能形成相互聯(lián)系有機(jī)整體。

（5）少而精原則

在基本滿足評價要求、給出決策所需信息的前提下，應(yīng)盡量減少指標(biāo)個數(shù)，使指標(biāo)的選擇做到既必要又充分。

2、評價指標(biāo)體系的設(shè)計流程

根據(jù)空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)評價指標(biāo)體系建立的目標(biāo)和原則，指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)遵守以下流程：

（1）指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計

為了避免指標(biāo)設(shè)計的盲目性、片面性及指標(biāo)分類時的混亂，需要對影響系統(tǒng)性能的主要因素進(jìn)行分析和歸納，提煉出若干性能要素并將其作為構(gòu)建評價指標(biāo)體系的主要依據(jù)，據(jù)此將指標(biāo)體系進(jìn)行大的分類，形成指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架。

（2）初步選取評價指標(biāo)

在指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架的指導(dǎo)下，通過因素分解、提煉、綜合后得到相應(yīng)的二級指標(biāo)，初步形成評價指標(biāo)體系。

（3）指標(biāo)體系的優(yōu)化

為確保指標(biāo)體系的客觀性和適用性，采取問卷調(diào)查或?qū)＜易稍兊姆绞?，對初步設(shè)定的指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，確保指標(biāo)體系的可操作性，實現(xiàn)指標(biāo)體系的精簡和完善。

（4）指標(biāo)體系的動態(tài)調(diào)整

指標(biāo)體系的構(gòu)建不是一勞永逸的，組織內(nèi)外環(huán)境、用戶需求如發(fā)生變化，原有的指標(biāo)體系也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，從而不斷提高指標(biāo)體系的適用性和合理性。

空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)綜合評價指標(biāo)體系設(shè)計的流程圖如圖1所示。

3、評價指標(biāo)體系的初步構(gòu)建

借鑒國內(nèi)外學(xué)者對管理信息系統(tǒng)評價因素的分類，根據(jù)空管安全風(fēng)險管理的特點(diǎn)，結(jié)合評價指標(biāo)的目標(biāo)和設(shè)計原則，本文初步設(shè)定從六個方面來衡量空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的綜合水平，并將其作為主因素集。如圖2所示。

為了更清楚地描述空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的綜合水平，還需要將每個大的指標(biāo)因素進(jìn)行細(xì)化為若干個子指標(biāo)，作為第二層評價因素集，從而把評價指標(biāo)體系建立為兩層遞階層次結(jié)構(gòu)的因素集。各項指標(biāo)的具體細(xì)化如下：

（1）系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)

系統(tǒng)技術(shù)方面的評價主要是衡量現(xiàn)有系統(tǒng)硬件和軟件資源在技術(shù)上是否能夠滿足應(yīng)用系統(tǒng)的要求。系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)包括：技術(shù)的科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性、規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)性。

（2）系統(tǒng)性能指標(biāo)

系統(tǒng)性能方面的評價主要是現(xiàn)有系統(tǒng)硬件和軟件資源在性能上是否能夠滿足應(yīng)用系統(tǒng)的要求。系統(tǒng)性能指標(biāo)包括：可靠性、安全保密性、可維護(hù)性、可擴(kuò)充性、可移植性。

（3）系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)

系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)主要是指系統(tǒng)在應(yīng)用過程中表現(xiàn)出來的與用戶體驗有關(guān)的特性。包括：用戶滿意度、界面友好性、操作方便性、系統(tǒng)可用性。

（4）系統(tǒng)效率指標(biāo)

系統(tǒng)效率是指系統(tǒng)對用戶服務(wù)所表現(xiàn)出來的與時間有關(guān)的特性，在這里還包括受系統(tǒng)自身因素影響對系統(tǒng)資源的利用程度及其自身功能的應(yīng)用程度。評價指標(biāo)包括：操作響應(yīng)速度、I/O處理速度、系統(tǒng)資源利用率、系統(tǒng)功能應(yīng)用程度。

（5）信息保障能力

信息保障能力是指全面收集、管理各類風(fēng)險信息及風(fēng)險實時態(tài)勢信息，準(zhǔn)確地分析各類風(fēng)險情報和數(shù)據(jù)，及時高效地為各級風(fēng)險管理人員提供綜合信息，完成空管風(fēng)險管理，實現(xiàn)信息和資源共享的能力。衡量指標(biāo)包括：信息獲取能力、信息處理能力、信息傳輸能力、信息存儲容量。

（6）輔助決策能力

輔助決策能力是指以數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)，以專家系統(tǒng)、計算機(jī)為工具，通過計算、模擬、推理等手段對空管安全管理部門各級管理人員和決策者所提供決策支持的程度?？梢杂锰峁┬畔⒌募皶r性、提供信息的完整性、提供信息的準(zhǔn)確性、人員素質(zhì)四個指標(biāo)來衡量。

以上因素初步構(gòu)成了空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的綜合評價指標(biāo)體系。

4、評價指標(biāo)體系的優(yōu)化

為了體現(xiàn)評價指標(biāo)設(shè)計的準(zhǔn)確性和合理性，對評價指標(biāo)進(jìn)行初步設(shè)定之后，還需要對指標(biāo)體系做進(jìn)一步的檢驗和優(yōu)化。

本文依據(jù)評價目標(biāo)及評價對象的特征，采用利克特表（Likct scale）的5分制表示法將初步設(shè)定的指標(biāo)設(shè)計成專家咨詢表，要求被調(diào)查者對各項指標(biāo)的重要性程度打分，從1～5分別表示不重要、不太重要、說不清、比較重要和重要。在調(diào)查的過程中，共咨詢了10位系統(tǒng)專家，通過反復(fù)征求他們的意見和建議，統(tǒng)計出被調(diào)查者對各項指標(biāo)重要性程度的整體偏向，再據(jù)此對指標(biāo)體系中的指標(biāo)進(jìn)行增添、刪除或修改，實現(xiàn)對指標(biāo)體系的整體優(yōu)化，增強(qiáng)指標(biāo)體系的客觀性和準(zhǔn)確性。

通過對專家意見的收集和整理，大部分指標(biāo)得到了專家的認(rèn)可和支持。另外，大家一致偏向于認(rèn)為：“用戶滿意度”、“信息獲取能力”、“信息處理能力”、“信息傳輸能力”、“提供信息的及時性”、“提供信息的完整性”、“提供信息的準(zhǔn)確性”等各項指標(biāo)受人為因素影響較大，且只有在系統(tǒng)正式運(yùn)行一段時間后才能得以體現(xiàn)。在系統(tǒng)正式投運(yùn)前的綜合評價中因無法獲取到充分的數(shù)據(jù)，也沒有對其衡量的必要，所以建議將這些指標(biāo)全部刪除，而在系統(tǒng)投運(yùn)后定期進(jìn)行的綜合評價時可以參考使用。如此一來主因素層中的信息保障能力和輔助決策能力由于各剩下一個衡量指標(biāo)，也一并將其刪除。另外，將主因素層中“系統(tǒng)應(yīng)用指標(biāo)”改為“系統(tǒng)易用性指標(biāo)”，同時加入“文檔完備性”指標(biāo)。

優(yōu)化后的空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)綜合評價指標(biāo)體系如圖3所示。

5、結(jié)論

本文結(jié)合我國空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并查閱大量的國內(nèi)外關(guān)于管理信息系統(tǒng)綜合評價方面的文獻(xiàn)，初步構(gòu)建了系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。并通過專家咨詢法和人員訪談法，對評價指標(biāo)進(jìn)行驗證和優(yōu)化，最終形成完備的綜合評價指標(biāo)體系，為空管安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的綜合評價提供有益的借鑒。

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