檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新初探

鄭萍萍

摘要：黨的十八大提出：“要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、推動(dòng)服務(wù)基層工作，具有重要意義。南安市檢察院以提高黨員綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，針對(duì)該院黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，以黨小組為單位聯(lián)系服務(wù)基層工作，扎實(shí)推進(jìn)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；黨建；隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，南安市檢察院以提高黨員綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，針對(duì)該院黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，廣泛深入調(diào)查研究，2011年，提出創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，以黨小組為單位聯(lián)系服務(wù)基層工作，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

一、制約和影響檢察機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化的因素

1、對(duì)黨建工作的重視和認(rèn)識(shí)不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作不夠重視，抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)工作，放虛黨建工作；大多數(shù)檢察人員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)很大程度上是停留在務(wù)虛思維、慣性思維，甚至把安排到機(jī)關(guān)黨委工作或是負(fù)責(zé)黨建工作認(rèn)為是“沒(méi)前途”、“抬不起頭”；有些黨組織主要負(fù)責(zé)人創(chuàng)新黨建工作能力不強(qiáng)，不能很好地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。

2、黨建工作對(duì)檢察人員的制約力度不夠。黨建工作沒(méi)有形成日常抓、抓日常的工作機(jī)制，較多是在年終時(shí)對(duì)單位進(jìn)行考核，對(duì)黨員干部個(gè)人來(lái)說(shuō)沒(méi)有壓力，而考核標(biāo)準(zhǔn)比較虛，材料準(zhǔn)備成了關(guān)鍵，與日常工作脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，黨建工作被看作是機(jī)關(guān)黨委、黨支部成員的工作。

3、黨建工作融入檢察工作的載體缺乏。檢察事業(yè)改革以來(lái)，創(chuàng)新工作提上日程，而部分黨務(wù)工作者的黨建工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作辦法不多，措施不力，停留在政治學(xué)習(xí)、繳納黨費(fèi)和七一黨員活動(dòng)日，黨組織的號(hào)召力和吸引力大大減弱。

二、新形勢(shì)下提高黨建科學(xué)化水平的辦法和途徑

一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)制度化、常規(guī)化，通過(guò)學(xué)習(xí)黨的純潔性、先進(jìn)性和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，在廣大檢察干警中牢牢樹(shù)立起黨的宗旨意識(shí)，使廣大干警自覺(jué)將黨建工作與檢察工作深度融合。

二是進(jìn)一步注重宣傳。要把黨建工作和檢察工作、主題教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)全，加強(qiáng)黨建工作宣傳力度，提升人民群眾滿意度和知曉度。該院集中一個(gè)月開(kāi)展“公正司法為人民”集中宣傳活動(dòng)，結(jié)合“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)及檢察工作實(shí)際，依托團(tuán)支部，以青年干警為主體開(kāi)展多項(xiàng)宣傳活動(dòng)，如下基層開(kāi)展學(xué)雷鋒慰問(wèn)困難戶、法律咨詢等活動(dòng)，激發(fā)了干警立足本職，忠誠(chéng)履職，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

三是進(jìn)一步統(tǒng)籌資源。以開(kāi)展黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、文明單位、先進(jìn)基層檢察院等為載體，統(tǒng)籌黨建工作資源，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作共建。該院充分利用“南安市反腐倡廉警示教育基地”平臺(tái)，組建青年干警警示教育講解團(tuán)，從黨的反腐歷程、黨紀(jì)國(guó)法、光輝典范、典型案例等多角度引導(dǎo)和告誡廣大黨員干部要不斷加強(qiáng)反腐拒變能力。通過(guò)講解，使廣大青年干警也得到自我教育。

四是進(jìn)一步改革創(chuàng)新。要以新的理念探索黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，以黨建服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化行動(dòng)落實(shí)為突破口，提供思想、生活等方面的人文關(guān)懷。如該院積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳，在南安檢察網(wǎng)上設(shè)立專欄，集中發(fā)布近年來(lái)該院在深化檢察改革、執(zhí)法為民以及平安創(chuàng)建等工作中所取得的成效，精心打造覆蓋范圍廣、服務(wù)功能強(qiáng)的黨建工作新平臺(tái)。

三、創(chuàng)新黨建項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展

該院現(xiàn)有檢察干警117人，黨員107人，占全院干警總數(shù)的91.45%。為進(jìn)一步充分發(fā)揮黨組織堡壘和黨員的先鋒模范作用，該院以黨小組為基本服務(wù)組織，以檢察官黨員干警為基本服務(wù)骨干，劃分26個(gè)服務(wù)基層黨小組，分別掛鉤該市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定期聯(lián)系制度，將檢察工作觸角延伸到最基層去，創(chuàng)新開(kāi)展服務(wù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、社區(qū)矯正、法制宣傳、檢調(diào)對(duì)接合力調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛等黨組織服務(wù)基層工作，取得了突出成效，確實(shí)打造出特色鮮明的基層黨建工作品牌。

一是大力服務(wù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞市委和上級(jí)院部署的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”精神，制定《南安市檢察院黨組織服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)施意見(jiàn)》，26個(gè)黨小組分別聯(lián)系和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十余次，通過(guò)走訪座談、征求意見(jiàn)、協(xié)商協(xié)調(diào)、排憂解困等工作，了解企業(yè)的涉法需求和工作生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難問(wèn)題，在檢調(diào)對(duì)接工作和檢察環(huán)節(jié)中給予幫扶，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)存在的制度及管理漏洞，發(fā)出檢察建議12份，幫助企業(yè)建章立制和解決涉法問(wèn)題。形成調(diào)研材料《反映民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)亟需解決的困難和問(wèn)題》，引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視，最高檢領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)作出批示。

二是延伸檢察職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。26個(gè)黨小組在運(yùn)作實(shí)踐聯(lián)系和服務(wù)基層工作的模式中，及時(shí)掌握社情民意、社會(huì)治安突出問(wèn)題、涉檢情況動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民訴求等。該院陳鳳華檢察長(zhǎng)親自帶領(lǐng)第一黨小組深入康美鎮(zhèn)，專程走訪三戶掛鉤困難農(nóng)戶，分別簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書(shū)，支持助學(xué)幫扶資金共2.7萬(wàn)元，幫助其家庭發(fā)展生產(chǎn)、改善生活等。各黨小組在開(kāi)展檢調(diào)對(duì)接工作中，著眼社會(huì)矛盾化解，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)村組、人民調(diào)解組織等各類矛盾糾紛調(diào)處組織，形成公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)和紀(jì)調(diào)的互動(dòng)推進(jìn)，共同促成當(dāng)事人就案件中的民事責(zé)任和解息訴，截至日前，已對(duì)46件案件59人進(jìn)行調(diào)解，成功調(diào)處33件39人。

三是社區(qū)矯正幫教維權(quán)并舉，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。各黨小組牢固樹(shù)立和諧、理性、和平的執(zhí)法理念，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正罪犯的法律監(jiān)督，探索建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策執(zhí)行和監(jiān)督的工作體系。各黨小組在工作實(shí)踐中，社區(qū)矯正和幫教維權(quán)并舉，形成“一案兩報(bào)三帳四接觸五幫教六維權(quán)”的123456管理模式，黨小組通過(guò)與各檢調(diào)對(duì)接單位互動(dòng)，共同做好矯正對(duì)象的幫教和維權(quán)工作，防止其重新犯罪；同時(shí)，各黨小組深入社區(qū)開(kāi)展法制宣傳和談話談心活動(dòng)，及時(shí)掌握矯正人員的合理訴求，依法保障其合法權(quán)益。今年來(lái)，該院黨員干警共參與監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象652人，其中緩刑492人，剝奪政治權(quán)利64人，假釋73人，暫予監(jiān)外執(zhí)行23人；對(duì)執(zhí)行管理不依法、不規(guī)范、不嚴(yán)格等現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督管理，共發(fā)出書(shū)面糾正違法通知書(shū)27份、檢察建議書(shū)18份，均得到糾正和落實(shí)。

四是開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。該院45名優(yōu)秀黨員青年干警自發(fā)組成15個(gè)宣講小組，結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)法制宣講教案45份，足跡遍布全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19所中小學(xué)、31個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，開(kāi)展法制宣傳進(jìn)村進(jìn)校進(jìn)企業(yè)，突出對(duì)青少年進(jìn)行法制宣講、法律咨詢、心理輔導(dǎo)，提供熱線電話、QQ、電子郵箱等信息，已開(kāi)展法制宣講26場(chǎng)、發(fā)放聯(lián)系卡560張，開(kāi)展網(wǎng)上及現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢130多人次，受教育青少年達(dá)2萬(wàn)多人；深入公安、稅務(wù)、銀行、移動(dòng)公司和民營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防宣講31場(chǎng)，社區(qū)矯正對(duì)象專題講座2場(chǎng)，組織國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參觀我市反腐倡廉警示教育基地52次；深入該市五臺(tái)山、羅山兩大國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展專題法制宣傳活動(dòng)，受到全市各機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工、學(xué)生、教師、群眾、服刑人員的廣泛好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。（作者單位：福建省南安市人民檢察院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]尹晉華.推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展[J].人民檢察.2007（1）.