教育集團化背景下教育督導現(xiàn)狀及對策

海英

摘 要： 教育督導，是對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導的活動。集團化辦學離不開教育督導，各教育集團在教育督導方面進行了積極探索，積累了一些有益的經(jīng)驗。本文對此進行分析研究。

關(guān)鍵詞： 教育集團化；教育督導；現(xiàn)狀；對策

教育督導，是對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導的活動。小學教育集團的教育督導由教育集團領(lǐng)導總負責，對集團各校區(qū)的特色建設(shè)、教學質(zhì)量、活動組織、安全衛(wèi)生、師德行風、常規(guī)管理、教師競賽等方面工作進行督導，及時為總校長提供決策依據(jù)。

集團化辦學離不開教育督導，各教育集團在教育督導方面進行了積極探索，有些也積累了一些有益的經(jīng)驗。但從總體看，小學教育集團教育督導尚處于起步階段，還存在一些亟待研究和解決的問題。

一、教育集團內(nèi)部教育督導工作的現(xiàn)狀

研究中筆者以某教育集團的教育督導為研究對象，通過對集團所屬學校幾位校長副校長、集團教育督導的督導人員等人員進行訪談，發(fā)現(xiàn)盡管集團已經(jīng)加強對教育督導工作的重視，努力利用教育督導進行對所屬學校的管理，但是集團的教育督導仍然存在一些比較突出的問題。

（一）對教育督導缺乏足夠的認識

集團內(nèi)的教育督導大部分情況下只是起著陪同教育局進行各項檢查的作用。教育督導只是每學期在開學初、期中考試后和學期末進行常規(guī)性的檢查，次數(shù)較少，安排固定，檢查經(jīng)常走形式化，發(fā)現(xiàn)不了問題，有問題了也會經(jīng)常忽視不予解決。

（二）對下屬分校開展教育督導有一定的阻力

教育督導在很多時候工作滯后，發(fā)現(xiàn)的問題常常拖沓很久不能解決。集團內(nèi)沒有完善的教育督導制度，集團所屬分校領(lǐng)導對教育督導不理睬甚至有抵觸情緒，很多時候都是分校自己管理和解決不愿意聽取教育督導建議。

（三）實施教育督導的目標缺少針對性

在調(diào)查中得以發(fā)現(xiàn)，教育督導只有寬泛的總目標，對于具體的教學質(zhì)量、學生的思想教育、校園建設(shè)、校本教研等方面沒有設(shè)立具體目標，檢查時隨意性強。

（四）教育督導實踐中有重督輕導的現(xiàn)象

教育督導工作還存在著“重督輕導”，“只督不導”的問題，工作方式主要以監(jiān)督、檢查、評估為主，對于所屬分校出現(xiàn)的問題很少給予建議和指導。

二、存在問題的原因分析

（一）沒有把教育督導作為提高教育質(zhì)量的有效手段

教育督導有權(quán)利對集團所屬分校的辦學行為進行監(jiān)督和檢查，然而教育督導卻沒能很好的及時發(fā)現(xiàn)問題給予指導進行解決，補課、考試等問題仍然很嚴峻。

（二）教育集團內(nèi)沒有形成良好的教育督導機制

集團內(nèi)缺乏完善的督導文件，雖然有制定一些相關(guān)的文件，但內(nèi)容似一個簡單的通知，有關(guān)教育督導的許多事宜沒有涉及或者明確規(guī)定，大多教育督導人員不清楚相應的教育督導制度文件。

（三）沒有根據(jù)教育集團實際確定教育督導目標

教育集團內(nèi)教育督導只有一般性目標而沒有對各項工作的具體目標。督導人員在督導時缺乏具體的目標定位，督導工作因此具有很大的盲目性。

（四）沒有根據(jù)教育集團實際變革督導方式

督導工作定期，各分校很大程度上應付檢查，導致督導評估難以獲得真實的信息，做到具體問題具體分析。督導評估方法簡單，只重視定性分析，或者過于重視定量分析，難以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、教育集團背景下提升督導工作質(zhì)量的策略探索

（一）增強教育督導對提升教育集團教育質(zhì)量作用的認識

對小學辦學行為的教育督導是大力推進素質(zhì)教育的重要舉措，更是推進素質(zhì)教育的重點工作。集團應該將規(guī)范所屬學校辦學行為，深入實施素質(zhì)教育列入督導工作的重點，把“五項嚴規(guī)”作為高壓線，對分校的辦學行為進行專項嚴查，督促各分校嚴格規(guī)范辦學。例如：集團可在寒暑假和周末通過教育督導對所屬分校進行補課行為專項檢查。在平時通過教育督導對集團所屬分校的考試次數(shù)、補課情況、作業(yè)布置等方面進行突擊檢查。

（二）努力構(gòu)建良好的教育督導機制

為了保證教育督導工作的開展，教育督導要有明確的目標和規(guī)劃，不能因為檢查需要才去進行教育督導，教育督導要形成正常的制度。改變以往的大綜合性的檢查，嚴格細致的劃分教育督導的各個項目，教育督導要從實效入手，才能促進學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展。明確制定教育督導章程和規(guī)劃，對于教育督導的指導思想、目標、項目檢查等進行明確規(guī)定，明確督導人員的組成，組織培訓使其明確職責，力求使得教育督導有章可循，有制度保障，用制度養(yǎng)成習慣。并及時整改教育督導中發(fā)現(xiàn)的問題，合理利用督導結(jié)果進行評價。

（三）根據(jù)教育集團改革實際確定教育督導目標

明確工作目標是所有工作開展的前提，只有明確了目標，工作才有方向，才能實施具體。必須在督導工作中事先明確目標，使教育督導人員能夠根據(jù)教育督導目標開展督導工作。

結(jié)合教學質(zhì)量提高的需要確定課堂教學督導目標，教學工作是學校的中心工作，而課堂是教學工作的核心組成部分，是實施素質(zhì)教育、促進學生發(fā)展的主陣地，是落實培養(yǎng)目標的主渠道。為了提高課堂教學水平與效率，必須確定對課堂教學的督導目標。集團可以嚴格從五個方面，落實要求確定目標。嚴把集體備課關(guān)，對集體備課的過程督查，講究科學和細致；嚴把課堂教學關(guān)，強化學生主體性，堅持面向全體學生，突出一個“新”字；嚴把作業(yè)關(guān)，要求作業(yè)精選細改，講評到位，做到有發(fā)必收，有收必改，有錯必糾；嚴把輔導關(guān)，堅持“抓兩頭，促中間”的策略；嚴把測試關(guān)，采取多元、發(fā)展綜合評價標準，以學生的發(fā)展和問題解決為依據(jù)。

（四）創(chuàng)新教育集團內(nèi)部的教育督導方式

量表式的評估雖然能很清晰的看到結(jié)果從而分析問題和不足，但是一些不能用數(shù)據(jù)量表表示的督導項目也要加以重視。因此要對教育集團內(nèi)教育督導評估方式進行創(chuàng)新，提倡評估方式的多樣化，將量化評估和質(zhì)性評估相結(jié)合。適應綜合評估的要求，豐富評估方法，吸收一切有利于教育督導評估的方式。重點關(guān)注集團所屬分校學校的動態(tài)變化和發(fā)展效果，把前次督導評估的結(jié)果作為下次督導評估的起點，注重持續(xù)的跟蹤式督導評估。

另外在當前的集團教育督導評估中，偏重于共性，偏重于共性基礎(chǔ)上的橫向比較，對所屬各分校的個性關(guān)注還不夠，督導評估標準性過強，有一定的形式化傾向。集團所屬分校環(huán)境各不相同，每個學校都有自身的獨特性，在教育教學和管理方面也有自身的特點。就不能用同樣的標準來衡量所有學校，而應當大力開展發(fā)展性督導評估，遵循“一把尺”和“多把尺”相結(jié)合的原則，充分重視學校差異。