創(chuàng)新性城市規(guī)劃的實(shí)踐與研究

王嚴(yán)

摘要：國民經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展帶動(dòng)了城市化步伐的不斷加快，與此同時(shí)，如何對城市規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)新已經(jīng)成為相關(guān)領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。本文采用了系統(tǒng)工程方法對城市規(guī)劃進(jìn)行了創(chuàng)新，希望能為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；系統(tǒng)工程；創(chuàng)新；實(shí)踐

城市化步伐的不斷加快對城市規(guī)劃提出了更高的要求，因此，如何對城市規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。較墨守成規(guī)而言，創(chuàng)新不僅可以避免城市規(guī)劃思想的僵化，還能夠激發(fā)潛能，充分發(fā)掘資源所具有的潛在價(jià)值，不斷推動(dòng)城市化進(jìn)程的發(fā)展。

1 城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中應(yīng)遵循的原則

1.1 自然協(xié)調(diào)性原則

城市作為一個(gè)系統(tǒng)，其自然屬性一直以來都是客觀性存在的。隨著人與自然關(guān)系的逐步密切，以人為主體的城市也是自然的產(chǎn)物，是自然中的一小部分，因此，進(jìn)行城市規(guī)劃過程中必須同自然相協(xié)調(diào)，應(yīng)由“改造自然”轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然之間的合作。

1.2 空間地域性原則

規(guī)劃創(chuàng)新時(shí)應(yīng)盡可能將其布置于交通較為便利的軸線之上，并進(jìn)行新軸線的開發(fā)，進(jìn)行新增長節(jié)點(diǎn)的布置，以便不斷改善某地區(qū)的區(qū)位條件，最終推動(dòng)城市的不斷發(fā)展。

1.3 旋進(jìn)原則

城市規(guī)劃的難度會(huì)隨著城市的不斷發(fā)展而隨之增加，此性質(zhì)即所謂的難度自增殖性。例如，由于城市發(fā)展門檻費(fèi)用的逐步提高，因而對城市問題進(jìn)行決策的困難程度也逐步增大。因此，對于自增殖系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)以旋進(jìn)原則為基礎(chǔ)，例如定性、定量交替等。

2 創(chuàng)新性城市規(guī)劃方法及實(shí)現(xiàn)

城市規(guī)劃過程中應(yīng)對系統(tǒng)工程技術(shù)進(jìn)行有效的應(yīng)用，首先應(yīng)先進(jìn)性創(chuàng)新性城市規(guī)劃系統(tǒng)工程的建立。

2.1 創(chuàng)新性城市規(guī)劃系統(tǒng)的種類及其關(guān)系

創(chuàng)新性城市規(guī)劃系統(tǒng)主要包括如下三大類：一是管理決策系統(tǒng)（S1），二是圖文概念系統(tǒng)（S2），三是空間地域系統(tǒng)（S3）。其中，S1主要是由城市及區(qū)域規(guī)劃編制所構(gòu)成的，其主要包括了人員的經(jīng)驗(yàn)、知識、組織、價(jià)值觀、程序以及技術(shù)支持體系等等，因此，S1是一個(gè)多維系統(tǒng)工程；S2主要負(fù)責(zé)對城市及區(qū)域的規(guī)劃成果進(jìn)行表述，由于其需要借助于圖形及文本進(jìn)行表達(dá)，因此是城市規(guī)劃模型的基礎(chǔ)，但是，應(yīng)注意的是圖紙及文本無法反映城市規(guī)劃的所有細(xì)節(jié)，也無法確保城市規(guī)劃工作能夠全部實(shí)施；S3是還包括了兩種劃分類型，即系統(tǒng)、子系統(tǒng)的劃分，以及系統(tǒng)、分系統(tǒng)的劃分。前者為不同區(qū)域?qū)哟伍g的劃分，以塊塊概念為基礎(chǔ)，而后者是以條條為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分的，例如道路、電力、供水等系統(tǒng)，其對應(yīng)著不同專業(yè)工程的規(guī)劃。城市規(guī)劃整體過程即為一個(gè)循環(huán)無休止的過程，由于不少不可控制因素的存在，因此，城市實(shí)際發(fā)展過程總是同規(guī)劃控制方向存在一定程度的偏離，因此，進(jìn)行新一輪規(guī)劃時(shí)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行新型規(guī)劃的制定，以引導(dǎo)城市朝著良性方向發(fā)展。城市規(guī)劃三個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系如圖1所示：

圖1 城市規(guī)劃三大系統(tǒng)之間的關(guān)系

2.2 城市規(guī)劃的創(chuàng)新方法

本文借鑒了新型的定性到定量的綜合性集成方法，其實(shí)質(zhì)即將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料及專家體系進(jìn)行結(jié)合，并組成具有高度智能化的一個(gè)人機(jī)結(jié)合系統(tǒng)，以下具體進(jìn)行分析。

1）城市與區(qū)域規(guī)劃問題一般分析步驟

首先應(yīng)對問題進(jìn)行定義，城市決策集體可能開始僅僅為一些主觀和模糊的需求意向，還無法準(zhǔn)確通過定義進(jìn)行表達(dá)，因此，需求具體受哪些因素的限制并不十分清楚，這就需要對問題進(jìn)行明確。其次需要進(jìn)行目標(biāo)的建立，為便于評價(jià)和檢驗(yàn)，表達(dá)目標(biāo)時(shí)應(yīng)更具體，最好能夠定量化。然后，需要進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)以問題性質(zhì)及總目標(biāo)為依據(jù)，將較為復(fù)雜的決策問題進(jìn)行若干各子問題的劃分，并形成階梯層次的結(jié)構(gòu)。再次，進(jìn)行模型的構(gòu)建，對子系統(tǒng)變量及其關(guān)系進(jìn)行描述，并對決策者的偏好進(jìn)行考慮。而后對資源進(jìn)行集成，采用各種定性及定量分析方法、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)、計(jì)劃、政策等進(jìn)行利用，通過分布式網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以便為問題的分析過程提供依據(jù)。然后，需要對各各子系統(tǒng)進(jìn)行綜合，對規(guī)劃的方案進(jìn)行構(gòu)思，并對規(guī)劃方案進(jìn)行系統(tǒng)性分析，以目標(biāo)體系為依據(jù)進(jìn)行模擬、計(jì)算與評價(jià)，對各方案的滿意度進(jìn)行明確，并對其利弊進(jìn)行分析。而后需要對決策的備選方案進(jìn)行排序，選出相對較佳的方案，并集體進(jìn)行最終方案的選定。應(yīng)注意的是，進(jìn)行系統(tǒng)綜合分析及優(yōu)化時(shí)，應(yīng)以規(guī)劃創(chuàng)新原則為依據(jù)來進(jìn)行。

2）定性到定量

要相對復(fù)雜的規(guī)劃問題進(jìn)行定性到定量的分析，必須借助于“品字形框架”進(jìn)行實(shí)施，如圖2所示：

圖2 品字形結(jié)構(gòu)圖

此框架先是強(qiáng)調(diào)了問題的發(fā)現(xiàn)及其形成，以需求作為導(dǎo)向，對問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，而后對問題進(jìn)行分類，采用不同方法對不同性質(zhì)的問題進(jìn)行解決。例如，若以城市總規(guī)劃中的兩大規(guī)模論證作為例子，就不僅僅是對人口預(yù)測公式的選擇了，還涉及了區(qū)域體系布局、城市發(fā)展條件及策略、定性及定位等問題。此類問題屬非結(jié)構(gòu)化問題，因此適宜采用定性方法進(jìn)行分析，這需要借助規(guī)劃師的經(jīng)驗(yàn)及知識。此外，所涉及城市化水平方面及用地分期規(guī)模的預(yù)測、布局以及耕地置換等可采用定量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，因此，其屬結(jié)構(gòu)化問題?？傮w而言，定性解決了發(fā)展規(guī)劃方面的問題，而定量則解決了建設(shè)規(guī)劃方面的問題。

3）綜合與集成

此方面主要包括系統(tǒng)的綜合與資源的集成，前者主要指的是城市規(guī)劃方案的構(gòu)思，即前文所提到的子系統(tǒng)的劃分以及分系統(tǒng)的劃分，可從如下三方面展開：一是空間地域子系統(tǒng)的綜合，按層次進(jìn)行城鎮(zhèn)體系、城市分區(qū)以及用地功能等的布局；二是工程設(shè)施分系統(tǒng)的綜合，按功能進(jìn)行道路、電力、給排水及電信等的規(guī)劃；三是子、分系統(tǒng)的再次綜合，這方面需借助規(guī)劃師的經(jīng)驗(yàn)及知識來進(jìn)行，應(yīng)注意以不同側(cè)重點(diǎn)為依據(jù)進(jìn)行多種方案的形成，應(yīng)拉大各方案間的差距。后者主要指的是盡量通過各領(lǐng)域?qū)＜壹皼Q策來對重大規(guī)劃決策問題進(jìn)行解決，可采取通用及特定問題等研討模式進(jìn)行，例如會(huì)議模式、專家調(diào)查模式及推演模式等。

此外，還應(yīng)以信息、定性及定量模型以及知識三者為依托，借助于強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)處理技術(shù)、智能技術(shù)、虛擬技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等對城市規(guī)劃問題進(jìn)行研討，最終推動(dòng)城市規(guī)劃的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

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