稅務(wù)稽查“標(biāo)準(zhǔn)化”助推稽查效能

方方

為了規(guī)范稅務(wù)稽查工作，提高稅務(wù)稽查效能，結(jié)合鄂州實(shí)際我局制定了《鄂州市地方稅務(wù)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，辦法對(duì)稅務(wù)稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行、案卷資料管理等所有稽查環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，努力打造稅務(wù)稽查“標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法工作、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)稽查工作的監(jiān)督和考核、提升稽查人員的工作水平，使稽查工作質(zhì)效不斷提升。

（一）進(jìn)一步明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)

稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法是建立在稽查工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上的管理工作，是對(duì)規(guī)范后的各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作設(shè)定了具體而明確的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，是將相對(duì)較為原則的工作內(nèi)容在工作步驟、工作環(huán)節(jié)的進(jìn)一步細(xì)化，是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步明確，如：檢查方法的實(shí)施、法律文書(shū)的使用等工作，都需要在合法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化制度和措施，才能保證執(zhí)法的質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)

稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行、案卷等稽查業(yè)務(wù)工作，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。將檢查實(shí)施的工作范圍、工作程序、工作質(zhì)量和案件的審理定案等工作均納入了管理對(duì)象，雖然納稅人不同，涉稅違法問(wèn)題不同，違法性質(zhì)不同，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作措施的實(shí)施，不僅能夠?qū)ν瑯拥纳娑愡`法問(wèn)題使用相同的稅收法律，實(shí)施相同的行政處理，而且能夠在實(shí)施檢查過(guò)程中，對(duì)不同的案件采取相同的檢查步驟，對(duì)納稅人實(shí)施較為全面的檢查工作，達(dá)到了“稽查面前納稅人平等”目的。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)稽查工作的監(jiān)督和考核

稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化模式建立之后，各崗位檢查人員的工作目標(biāo)和工作要求均在“標(biāo)準(zhǔn)化”管理辦法中有明確的規(guī)定，工作內(nèi)容均通過(guò)法律文書(shū)、檢查工作底稿、行政文書(shū)等進(jìn)行了詳細(xì)和規(guī)范的記載，檢查工作的全過(guò)程能夠全面的呈現(xiàn)，易于對(duì)案件的監(jiān)督和檢查，工作完成質(zhì)量能夠得到清楚的反映，易于對(duì)檢查人員工作業(yè)績(jī)和工作完成情況的考核。

（四）進(jìn)一步提升稽查人員工作水平

稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，將從事檢查各崗位工作人員置身于一個(gè)有嚴(yán)格的工作質(zhì)量要求的工作環(huán)境中，環(huán)環(huán)相扣的管理機(jī)制不僅約束檢查人員的每一個(gè)工作步驟都要達(dá)到相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不能達(dá)到檢查工作標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)的管理部門(mén)能夠及時(shí)反饋和糾正檢查人員檢查存在的問(wèn)題，并指導(dǎo)檢查人員采取正確的方法完成稽查工作任務(wù)，使檢查人員的工作水平在實(shí)踐中得到磨練和提高。

（作者單位：鄂州市地稅稽查局）