對我國全日制碩士研究生招生考試制度的思考

董立彬　王銘

摘要：隨著研究生招生規(guī)模的逐漸擴大，考研現(xiàn)象在我國不斷升溫，研究生招生考試已成為廣大考生和社會關(guān)注的熱點，如何改革現(xiàn)有的招考體制，建立合理、有效的招生考試制度成為一項值得研究的重要課題。回顧我國全日制碩士研究生招生考試制度的演進(jìn)歷程，深入探究其特點和現(xiàn)狀，分析、思考傳統(tǒng)招考制度存在的問題，對進(jìn)一步做好今后研究生招考工作具有一定意義。

關(guān)鍵詞：全日制；碩士研究生；招生考試

一、引 言

在我國經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展的形勢下，社會對高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的需求越來越大，研究生教育作為高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵途徑，其重要性日益凸顯。選才是成才的前提，研究生招考制度是保障研究生教育的第一道關(guān)口，直接影響著研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。我國的碩士生招考制度從無到有，歷經(jīng)多年探索，隨著社會發(fā)展不斷進(jìn)行改革和完善，逐漸形成了基本符合中國發(fā)展實際的，由中央政府主導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、招生單位積極參與的現(xiàn)行三級管理體制[1]?；仡櫻芯可锌贾贫鹊陌l(fā)展歷程，把握其規(guī)律和特點，總結(jié)其經(jīng)驗和教訓(xùn)，對我國研究生招考制度的改革以及進(jìn)一步做好研究生招生考試工作具有重要意義。

二、我國碩士研究生招生考試制度發(fā)展歷程

從1978年恢復(fù)研究生招生開始，碩士生招生方式從個人申請、學(xué)校推薦到以考試為主、推薦為輔，招生規(guī)模從最初的1萬多人，上升到了2013年的50多萬人，招生規(guī)模不斷擴大，招生考試制度日臻完善。期間，碩士研究生招生考試的發(fā)展大致經(jīng)歷了5個階段。

1.恢復(fù)時期（1977年至1980年）

1977年國務(wù)院批準(zhǔn)了教育部《關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》，要求師資和研究基礎(chǔ)較好的高等學(xué)校積極招收研究生[2]。第二年，教育部決定將1977、1978兩年的研究生招收工作合并進(jìn)行，由此，中國研究生教育開始恢復(fù)，同年頒布了“自己報名，單位推薦，文化考試，擇優(yōu)錄取，堅決反對‘走后門”的全日制招考制度。

2.探索時期（1981年至1992年）

我國研究生種類擴大，研究生考試時間也趨于穩(wěn)定。各招生單位全面進(jìn)行復(fù)試并且可結(jié)合自身教學(xué)經(jīng)驗和學(xué)科特點，在保證設(shè)置6門考試科目的基礎(chǔ)上選擇少數(shù)專業(yè)、學(xué)科進(jìn)行業(yè)務(wù)課科目改革[2]，從一定程度上提高了招生單位的招生自主權(quán)。

3.加強改進(jìn)時期（1993年至2002年）

研究生招生考試工作逐步正規(guī)化，改革了與政治體制不相適應(yīng)的規(guī)定，并對英語考試及復(fù)試方式做了新的探索。教育部鼓勵有條件的高校以一定比例試招收國家計劃外的自籌經(jīng)費研究生。次年，國家放開委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費碩士生的招生計劃。1999年，教育部制定《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，預(yù)示著研究生招生工作進(jìn)入了大規(guī)模擴招時期，招生規(guī)模平均以每年近27%的速度遞增?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出了“加快教育發(fā)展，提高全民素質(zhì)”的發(fā)展目標(biāo)，中國高等教育大眾化時代到來，研究生教育事業(yè)也隨之開始快速發(fā)展，第二年全國碩士生的招生數(shù)量就達(dá)到了16萬人。

4.調(diào)整時期（2002年至2008年）

為了選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才，國家在提高碩士生招生工作質(zhì)量方面做了很多努力，改革碩士生選拔制度，促使拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。為了擴大部分高校的招生自主權(quán)，教育部在34所高校進(jìn)行自定復(fù)試分?jǐn)?shù)線的改革試點[2]。2004年起教育部對參加考試的應(yīng)屆與非應(yīng)屆畢業(yè)生制定同樣的復(fù)試最低分?jǐn)?shù)線，加強了對考生資格的審查，重點考察考生的綜合素質(zhì)、科研潛質(zhì)等，不再單一地以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。出于對研究生復(fù)試工作的重視，教育部頒布了復(fù)試專項文件《關(guān)于加強碩士研究生招生復(fù)試工作的指導(dǎo)意見》[2]。碩士生招生工作進(jìn)一步突出優(yōu)秀創(chuàng)新人才的選拔，積極調(diào)整、優(yōu)化考試制度和考試方式。

5.積極發(fā)展時期（2009年至今）

我國碩士研究生招生考試在這個時期有了很大程度的發(fā)展。一方面教育部首次明確提出將碩士生分為學(xué)術(shù)型和專業(yè)學(xué)位碩士研究生；推行將碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的轉(zhuǎn)變政策，2013年我國碩士招生計劃中，專業(yè)碩士計劃數(shù)占到了40%。另一方面是民辦高校首次獲得了碩士生招生資格，打破了過去公辦高校、科研院所壟斷的局面，更給研究生教育帶來新的變化。

三、我國碩士研究生招生考試的現(xiàn)狀及特點

近幾年，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻，相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生迫于就業(yè)壓力不得不選擇考取更高層次的碩士研究生，我國的碩士生招考和培養(yǎng)也再次加快了改革發(fā)展的步伐。

1.報考人數(shù)逐年增多

全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2005年全國有117.2萬人報考碩士生，2012年研究生報考高達(dá)165.6萬人，比2005年增加了40%以上（如表1所示，數(shù)據(jù)來源于各年度全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報），可見速度增長之快。

表1 近年我國碩士研究生報名錄取情況

隨著考研熱度不斷上升，2013年的報考人數(shù)已經(jīng)超過了176萬人。

2.招生考試政策和制度更加符合社會需求

今年，教育部出臺了一系列新改革和政策，對違紀(jì)舞弊的處罰力度明顯加大，對在考研中違規(guī)或作弊情節(jié)特別嚴(yán)重的考生，可以給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理；部分專業(yè)可由招生單位自主選擇使用全國統(tǒng)考試卷或招生單位自命題試卷，進(jìn)一步提高了招生單位在初試中的自主地位；針對近年來頻繁出現(xiàn)的高科技作弊現(xiàn)象，對部分考試科目實行了“一題多卷”。隨著每年招生考試的實施，制度中存在的問題不斷被發(fā)現(xiàn)，改革也一直在進(jìn)行，碩士研究生招考制度會越來越向符合考生和社會需求的方向發(fā)展。

3.招生考試初試方式多樣化

目前初試有全國統(tǒng)考、聯(lián)合考試、單獨考試以及推薦免試四種形式[3]。全國統(tǒng)考是我國現(xiàn)行招生考試的主要模式，部分考試科目由教育部統(tǒng)一組織命題。聯(lián)合考試是由教育部批準(zhǔn)的特定學(xué)科、專業(yè)的部分考試科目由全國統(tǒng)一（或聯(lián)合）命題的考試。單獨考試是經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分招生單位，為符合相關(guān)報名條件的在職人員單獨組織命題而進(jìn)行的考試，參加單獨考試的考生不得往其他招生單位調(diào)劑。推薦免試是部分具有推薦資格的高等學(xué)校按教育部規(guī)定推薦本校優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生，由接收單位進(jìn)行復(fù)試的選拔方式，被復(fù)試單位接收的推免生不得再報名參加全國統(tǒng)考。

四、需要思考的幾點問題

我國的碩士研究生招生考試制度經(jīng)過一段時期改革和發(fā)展，無論在招生規(guī)模還是培養(yǎng)教育上都實現(xiàn)了新的突破，為社會發(fā)展培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，但是隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快、報考人數(shù)和招生規(guī)模持續(xù)增長，研究生教育出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，傳統(tǒng)的招考制度已逐漸不能滿足需求，主要表現(xiàn)在：

1.管理體制方面

現(xiàn)行碩士研究生招生考試制度具有較強的計劃性和宏觀調(diào)控力度，易導(dǎo)致以下三種現(xiàn)象出現(xiàn)：

（1）招生單位的自主選擇權(quán)與其辦學(xué)主體地位不相適應(yīng)。我國一般是國家統(tǒng)一下達(dá)招生計劃，劃定最低錄取分?jǐn)?shù)線后，招生單位再依據(jù)自身實際情況劃定不低于國家最低分?jǐn)?shù)線的復(fù)試線[4]。首先，對大多數(shù)招生單位來說，碩士研究生的招生方式雖然有推薦免試、全國統(tǒng)考、聯(lián)考、單獨考試四種，但免試和單考名額很少，絕大多數(shù)考生都是通過統(tǒng)考和聯(lián)考被錄取的。其次，受招生數(shù)量增加、學(xué)科專業(yè)不平衡以及重視初試成績等因素影響，選拔性的研究生錄取越來越趨于形式化，導(dǎo)師難以根據(jù)學(xué)科發(fā)展和考生特點挑選合適的學(xué)生。

（2）招生單位被動完成招生計劃，難以保證培養(yǎng)質(zhì)量。招生單位上報計劃時，為了擴大招生規(guī)模就盡可能多報，并未將本單位科研情況、學(xué)校師資力量與培養(yǎng)能力進(jìn)行綜合考慮，招生計劃下達(dá)后，招生單位無權(quán)更改，只能努力完成，導(dǎo)致了大規(guī)模擴招與有限資源間的矛盾，這樣不利于招生單位根據(jù)社會需求和自身發(fā)展來調(diào)整、改革。學(xué)校根據(jù)招生計劃給導(dǎo)師分配學(xué)生，導(dǎo)師不能決定自己所帶研究生的數(shù)量，大部分導(dǎo)師指導(dǎo)的碩士生數(shù)量過多，學(xué)生想要見導(dǎo)師一面都很難，影響了培養(yǎng)的質(zhì)量。

（3）招生單位在一定程度上過于依賴管理部門?，F(xiàn)行碩士研究生招生考試制度雖然有利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，但不可避免會管得過緊、過寬，容易造成招生單位對管理部門的依賴。每個招生單位都有自己獨特的培養(yǎng)方式和教育體系，而目前招考方式的管理和協(xié)調(diào)并不夠靈活，導(dǎo)致教育資源浪費、招生與培養(yǎng)脫節(jié)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.考試制度方面

（1）招考時間跨度過大，考生和招生單位負(fù)擔(dān)較重?？忌趫罂紩r間上基本沒有選擇余地，復(fù)習(xí)、報名、初試、復(fù)試、錄取，每一步都按照國家政策和規(guī)定有固定的時間段。參加碩士研究生入學(xué)考試的大部分考生都是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，他們在大三下學(xué)期就不得不利用更多本應(yīng)用在學(xué)習(xí)和實踐上的時間、精力來準(zhǔn)備考試。碩士生招生比高考等其他國家教育考試更加復(fù)雜，當(dāng)年的錄取工作與下年度的準(zhǔn)備工作在時間上有所交叉，招生單位需要付出大量的人力、財力，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

（2）初試考試科目及內(nèi)容仍需調(diào)整。目前，初試包括4門科目：外國語、思想政治理論和兩門業(yè)務(wù)課。統(tǒng)考比較側(cè)重考查考生的基礎(chǔ)知識，對專業(yè)潛能、靈活性及創(chuàng)新性的考查不夠，并且統(tǒng)考外語、數(shù)學(xué)普遍難度偏大且占有相當(dāng)?shù)谋戎?，研究生教育旨在培養(yǎng)某一專業(yè)領(lǐng)域中具有扎實基礎(chǔ)與科研創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，在選拔過程中，外語、數(shù)學(xué)等固然重要，但它們只是工具，更應(yīng)關(guān)注考生的專業(yè)素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（3）專業(yè)課自命題改統(tǒng)考，招生單位個性化需求難滿足。對大部分招生單位來說，國家統(tǒng)一命題與學(xué)校自命題結(jié)合的考試方式，在初試中擁有的自主權(quán)很低。歷史學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)門類的大部分專業(yè)初試中的專業(yè)基礎(chǔ)綜合實行國家統(tǒng)一命題，2009年起計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)科的初試專業(yè)課科目也改為國家統(tǒng)一命題，高校在這幾科初試中的自主權(quán)就降為零。復(fù)試一般是按初試中符合條件的120%左右確定的，招生單位在這幾科的錄取選擇空間很小，難以滿足人才選拔的個性化需求[5]。目前，教育部正在采取相關(guān)措施，盡力提高科目選擇的靈活性，提升招生單位的自主選擇權(quán)。

（4）重初試、輕復(fù)試。復(fù)試比較注重對考生專業(yè)知識、協(xié)調(diào)能力以及能否從事科研或?qū)ｉT技術(shù)獨立工作的考察，一般包括專業(yè)面試、專業(yè)筆試、外語口試等環(huán)節(jié)[6]。復(fù)試是保證招生質(zhì)量的必要措施，是對那些專業(yè)基礎(chǔ)差或者靠投機、作弊進(jìn)入復(fù)試考生的又一次檢驗，但由于看重初試分?jǐn)?shù)，部分招生單位沒有嚴(yán)格的復(fù)試制度，復(fù)試方法簡單，面試走過場，這樣的復(fù)試方式難以全面考察學(xué)生的真實水平，也很難選拔出真正高能力并且有一定發(fā)展?jié)摿Φ目忌ｋm然目前復(fù)試分?jǐn)?shù)所占比例不斷上升，但是對復(fù)試的重視程度仍然不夠，需繼續(xù)提高復(fù)試在碩士生招生錄取中的地位。

3.錄取機制方面

能否選拔到更多具有良好科研素質(zhì)與創(chuàng)新潛能的人才，錄取過程非常關(guān)鍵[7]，然而，當(dāng)前我國碩士研究生的錄取機制并不完善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）導(dǎo)師沒有起到應(yīng)有作用。在錄取階段，沒有明確導(dǎo)師應(yīng)有的地位，部分導(dǎo)師認(rèn)為現(xiàn)行招考制度在人才選拔方面的有效性很低，如復(fù)試安排走過場、導(dǎo)師決定權(quán)受限制等等。導(dǎo)師對研究生培養(yǎng)質(zhì)量的好壞和科研能力的高低起著非常重要的作用，所以在研究生錄取過程中應(yīng)該給與導(dǎo)師充分的自主權(quán)，在能夠完成招生計劃和保證招生質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大程度尊重導(dǎo)師的選擇。

（2）評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，易導(dǎo)致不公平。碩士生入學(xué)考試的專業(yè)課科目相差較大，不同學(xué)科的專業(yè)課科目不相同，同一學(xué)科甚至同一專業(yè)，如果由招生單位自命題，那么考試科目一般也不相同，這些專業(yè)課試題在學(xué)科專業(yè)、學(xué)校之間都缺乏可比性，命題側(cè)重點不同，評卷的寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)也不一致。而教育部每年都要對同一學(xué)科劃定全國統(tǒng)一的最低錄取分?jǐn)?shù)線，同一專業(yè)不同院校命題標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，錄取標(biāo)準(zhǔn)卻一致。有些高校招收研究生時，明顯偏好本校學(xué)生，評價標(biāo)準(zhǔn)的不公平性在后期調(diào)劑中尤其突出。

（3）錄取標(biāo)準(zhǔn)重分?jǐn)?shù)輕能力。在我國目前的招考機制下，基本上初試成績的高低就能決定考生的錄取，考生本科期間的課業(yè)成績、科研能力等往往被忽視。一些學(xué)生為了準(zhǔn)備考試，忽略了實踐能力的鍛煉，他們當(dāng)中的大部分并無意從事學(xué)術(shù)研究，有些地方性院校甚至采取應(yīng)試教育，針對考研科目授課，造成“高分低能”現(xiàn)象，招生單位所選拔到的這些考生將影響到整體的招生質(zhì)量。如果錄取只看重初試成績，就可能使一部分真正有能力的優(yōu)秀人才因為分?jǐn)?shù)被淘汰，不利于后期人才培養(yǎng)。雖然允許破格復(fù)試，但條件比較苛刻，并且對破格復(fù)試的規(guī)定也是以分?jǐn)?shù)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。

五、結(jié) 語

國家對高層次人才的需求量越來越大，作為高層次人才選拔的全日制研究生招生考試制度，從形成開始就積極穩(wěn)步地進(jìn)行著改革和探索，經(jīng)過一段歷史時期的不斷調(diào)整和發(fā)展，取得了顯著成就，對每個發(fā)展時期的人才選拔都做出了貢獻(xiàn)，保證了高等教育與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。雖然目前的招考制度為研究生選拔和培養(yǎng)提供了重要保障，也取得了一些成就，但在經(jīng)濟社會的快速發(fā)展之下，也逐漸暴露出了與當(dāng)今社會的不相適應(yīng)，影響到了碩士生教育事業(yè)的發(fā)展，需要適時地做出應(yīng)對和完善，在不斷改革中才能謀取新的發(fā)展。只有建立科學(xué)公正、與時俱進(jìn)的研究生招生考試制度，才能繼續(xù)選拔出具有一定發(fā)展?jié)撃懿⑶宜刭|(zhì)全面的人才。

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