轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 共建神韻隨州

申明慧

隨州位于湖北省北部，全市總?cè)丝?58萬(wàn)，版圖面積9636平方公里，轄一縣一市一區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)。隨州是中華民族最早的發(fā)祥地之一，作為炎帝神農(nóng)故里，這里開(kāi)啟了華夏5000年的農(nóng)耕文明；作為編鐘古樂(lè)之鄉(xiāng)，隨州出土的2400年前的曾侯乙編鐘改寫(xiě)了世界音樂(lè)史，隨州被中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)授予“中國(guó)編鐘之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

隨州區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，凸現(xiàn)了隨州發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。隨州山川秀美，生態(tài)環(huán)境堪稱一流。全市森林覆蓋率達(dá)53%，其中南部地區(qū)高達(dá)70%。境內(nèi)山水資源富集：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)大洪山、國(guó)家森林公園中華山、全省十大水庫(kù)之一徐家河、世界上保存最完整的古銀杏群落—洛陽(yáng)千年銀杏谷、億年火山玉龍溫泉等一批風(fēng)景名勝享譽(yù)華中地區(qū)，其中炎帝神農(nóng)故里和玉龍溫泉被評(píng)為4A景區(qū)。

隨州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色鮮明?，F(xiàn)已形成汽車機(jī)械、電子信息、紡織服裝、醫(yī)藥化工、食品加工七大產(chǎn)業(yè)板塊，特別是專用汽車在全國(guó)品種最齊全、特色最鮮明、產(chǎn)業(yè)資源最富集，被中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)專用汽車之都”稱號(hào)。隨州物產(chǎn)豐富，香菇、木耳、銀杏、蘭草、大蒜、茶葉、蜜棗等農(nóng)副產(chǎn)品名揚(yáng)海內(nèi)外，是中南地區(qū)最大的食用菌集散地和出口基地，被譽(yù)為“中國(guó)花菇之鄉(xiāng)”“中國(guó)古銀杏之鄉(xiāng)”“中國(guó)蕙蘭之鄉(xiāng)”。

地理交通

地球的構(gòu)造作用造就了隨州奇特的地勢(shì)和復(fù)雜的地形，形成了良好的地勢(shì)特點(diǎn)和復(fù)雜的地貌觀：山脈與河流交錯(cuò)，山谷與坡地相銜，丘陵與平地呼應(yīng)，有“萬(wàn)山千泉百洞”之稱。隨州的北面是屬于淮陽(yáng)山脈西段的桐柏山，其主峰太白頂海拔1140米，西南面是褶皺斷塊山大洪山，其主峰寶珠峰海拔 1055米。其間為丘陵和坡地，中部是一條西北——東南走向的狹長(zhǎng)的平原，稱之為隨棗走廊，這是古今南北交往的一條重要通道。在平原之上，有氵厥水流貫其間。氵厥水是漢水東面最大的一條支流，它發(fā)源于大洪山北麓，流經(jīng)隨州、安陸、云夢(mèng)，至應(yīng)城與云夢(mèng)交界的蝦咀分流，西支經(jīng)漢川北部至新溝注入漢水，東支由云夢(mèng)入孝感至武漢諶家嘰注入長(zhǎng)江。在氵厥水兩岸，愛(ài)百條支流呈葉脈狀分布，其中流量較大的氵厥水、漂水、差水、均水等，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的水系，可稱之為員水流域。可謂河流縱橫，土地肥沃。同樣，地球的構(gòu)造作用也給隨州留下了大理石、銅、金、鐵、硫、石油等豐富的礦產(chǎn)資源。

顧祖禹《讀史方輿紀(jì)要》曾對(duì)隨州的地理形勢(shì)作了如是描繪：“隨北接黽厄，東蔽漢沔，介襄、郢、申、安之間，實(shí)為要地；義陽(yáng)南陽(yáng)之鎖鑰，隨實(shí)司之；其山溪四周，關(guān)隘旁列，幾于鳥(niǎo)道羊腸之險(xiǎn)，洵用武者所必資也?！?/p>

隨州地處長(zhǎng)江流域和淮河流域的交匯地帶，東承武漢，西接襄樊，北臨信陽(yáng)，南達(dá)荊州，居“荊豫要沖”，扼“漢襄咽喉”，為“鄂北重鎮(zhèn)”，是湖北省對(duì)外開(kāi)放的“北大門”，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略由東向西的重要接力站和中轉(zhuǎn)站。隨州交通便利，京廣線、西寧線、漢丹線三條鐵路，107、312、316三條國(guó)道，京珠、漢十、隨岳和麻竹四條高速公路在隨州縱橫交錯(cuò)，穿境而過(guò)。從隨州東到上海，西到成都，南到廣州，北到北京，都在1000公里的半徑之內(nèi)；從隨州到武漢天河機(jī)場(chǎng)約110公里。

自然氣候

隨州處于中緯度季風(fēng)環(huán)流區(qū)域的中部，屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候。因受太陽(yáng)輻射和季風(fēng)環(huán)流的季節(jié)性變化的影響，隨州氣候溫各，四季分明，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期較長(zhǎng)，嚴(yán)寒酷暑時(shí)間較短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年平均降水量大部分地區(qū)在865-1070毫米，年光照總數(shù)在2009.6-2059.7小時(shí)之間，年平均氣溫15.5攝氏度，無(wú)霜期220-240天。溫暖的氣候條件，良好地地貌特點(diǎn)，造就了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，尤其是大洪山一帶，保留著很多珍貴的植物種類，其中主要包括中亞熱帶的常綠闊葉林和北亞熱帶的常綠闊葉與落葉闊葉混交林。繁茂的植和充足的果根，使隨州的動(dòng)物資源也相應(yīng)豐富，從腔腸動(dòng)物、昆蟲(chóng)、魚(yú)類、兩棲類、爬行類、鳥(niǎo)類到哺乳類，應(yīng)有盡有，而且至今還保留有一些珍貴的物種如大鯢、金魚(yú)等?？梢哉f(shuō)，自古以來(lái)，隨州大地一直是動(dòng)植物棲息和繁衍的理想場(chǎng)地。

自然環(huán)境和生物資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是在人類的遠(yuǎn)古時(shí)期，良好地自然環(huán)境和生物資源是原始人類生存發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必備條件。由于隨州地區(qū)處摩擦生代以來(lái)氣候氣候適宜、雨量充沛、林木茂密、綠草成茵、果根豐富、動(dòng)物繁多，加之大洪山一帶石灰?guī)r分布廣泛、溶洞發(fā)育，因此，隨州大地便成為石器時(shí)代人類生活的重要地區(qū)之一，也是中國(guó)史前文明的重要源頭之一。

歷史文化

以西周封國(guó)隨為名。春秋分屬隨、厲、唐三國(guó)。戰(zhàn)國(guó)末屬楚，置隨縣。西魏大統(tǒng)元年（公元535年）置隨州。1949年屬孝感專區(qū)。1952年屬襄陽(yáng)專區(qū)。1970年屬襄陽(yáng)地區(qū)。1983年撤銷隨縣，并入隨州市，屬襄樊市。1994年屬省直管市。2000年設(shè)立地級(jí)隨州市。

隨州歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷代英才輩出，文人薈萃。5000多年前，炎帝神農(nóng)誕生于隨縣烈山，他教人們制耒耜、植五谷，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)耕文明。1978年，2400多年前的曾侯乙編鐘在擂鼓墩出土，改寫(xiě)世界音樂(lè)史，同時(shí)出土文物1.5萬(wàn)多件，9件為國(guó)寶級(jí)。2011年，隨州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)淅河鎮(zhèn)葉家山，發(fā)掘出文物700余件套，主要是青銅器、原始青瓷。墓葬比曾侯乙墓早500多年。

考古發(fā)現(xiàn)，隨州境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)新石器時(shí)代文化遺址50余處，新石器時(shí)代文物達(dá)幾千件。淅河西花園出土的陰陽(yáng)魚(yú)太極園圖案，是目前人類已知的最早的太極圖，陰陽(yáng)的分界就是北斗七星的形狀。

春秋初期隨國(guó)大夫、思想家、政治家、軍事家季梁生于隨州，比孔子早150年，首次提出“民為神主”的思想，被唐代大詩(shī)人李白稱為“神農(nóng)之后，隨之大賢”。

西漢末年，王匡、王鳳等在大洪山一帶起義，反對(duì)王莽政權(quán)，陳牧與廖湛率千余人在平林 （今柳林古城畈）響應(yīng)，史稱綠林軍起義。隋文帝楊堅(jiān)發(fā)跡隨州，建立隋朝，楊堅(jiān)故居遺址位于白云山。唐代大詩(shī)人李白曾慕名游隨州，寫(xiě)下了“彼美漢東國(guó)，川藏明月輝”千古詩(shī)句。宋代文學(xué)家歐陽(yáng)修在隨州居住20年，留有五眼橋、八角樓等遺跡。元朝有農(nóng)民起義軍領(lǐng)袖明玉珍，建立大夏國(guó)。明代著名諫官楊漣乃廣水人，因彈劾魏忠賢24條大罪，被誣陷，慘死獄中，后平反昭雪，謚號(hào)“忠烈”，有 《楊忠烈公文集》。武當(dāng)派鼻祖張三豐曾在桐柏山修真。佛教傳入桐柏山則始于隋唐，昌盛于清。乾隆四十九年，臨濟(jì)宗大和尚端德創(chuàng)太白頂云臺(tái)禪寺。云臺(tái)寺前殿供道，后殿奉佛，佛道合一，有“南普陀，北云臺(tái)”之譽(yù)，為全國(guó)佛教圣地之一。1939年，李先念率領(lǐng)鄂豫挺進(jìn)縱隊(duì)進(jìn)入隨州地區(qū)，開(kāi)辟白兆山根據(jù)地，在洛陽(yáng)九口堰建立師部。1984年，時(shí)任國(guó)家主席的李先念親筆書(shū)寫(xiě)了“國(guó)民革命軍陸軍新四軍第五師司令部、政治部舊址”，1985年九口堰紀(jì)念館建成。2011年，大洪山金頂開(kāi)光，慈恩寺重建快速推進(jìn)。大洪山慈恩寺，始建于唐代，香火鼎盛。

經(jīng)濟(jì)概況

2012年，面對(duì)日趨加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，隨州市各地在隨州市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉工業(yè)興市大旗，全力推進(jìn)“圣地車都”建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展目標(biāo)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，各項(xiàng)工作取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

綜合

2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）590.52億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值114.28億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值284.39億元，增長(zhǎng)16.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值191.85億元，增長(zhǎng)9.6%。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)10.8%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)9.8%，金融業(yè)增長(zhǎng)24.4%。

居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）為103.2%。分類別看，食品類價(jià)格上漲5.5%，煙酒及用品類價(jià)格上漲1.7%，衣著類價(jià)格上漲2.5%，家庭設(shè)備用品及維修費(fèi)類價(jià)格上漲1.2%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲2.2%，交通和通訊類價(jià)格下跌0.3%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格上漲1.7%，居住類價(jià)格上漲2.4%。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題有：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)能力不足；財(cái)政實(shí)力有限；人口資源環(huán)境矛盾顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)

全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值114.28億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)4.3%。糧食種植面積230.69千公頃，比上年增加1.6%；棉花種植面積13.36千公頃，增加12.0%；油料種植面積30.89千公頃，增加64.0%。糧食總產(chǎn)量155.04萬(wàn)噸；棉花總產(chǎn)量1.81萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%；油料產(chǎn)量6.71萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.7%。

當(dāng)年造林面積1.5萬(wàn)公頃，零星植樹(shù)達(dá)到2492.65萬(wàn)株，木材采伐量2.08萬(wàn)立方米，減少10.2%。

畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。肉類產(chǎn)量31.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)32.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7.86萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.1%。

農(nóng)村用電量40915.37萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)13.6%；化肥施用量16.03萬(wàn)噸，減少0.01%。

工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值252.93億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)16.9%。其中：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值18.13億元，增長(zhǎng)14.5%；集體企業(yè)增加值1億元，增長(zhǎng)9.2%；股份合作企業(yè)增加值0.3億元，增長(zhǎng)45.4%；股份制企業(yè)增加值195.5元，增長(zhǎng)18.4%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值15.8億元，增長(zhǎng)3.4%；其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)增加值22.2億元，增長(zhǎng)15.5%。輕工業(yè)增加值98.3億元，增長(zhǎng)19.6%；重工業(yè)增加值154.63億元，增長(zhǎng)15%。

工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快。全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值51.99億元，比上年增長(zhǎng)17.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)20.6%。

工業(yè)產(chǎn)銷銜接較好，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值869.83億元，比上年增長(zhǎng)22.8%，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為366.24%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)79.1億元，增長(zhǎng)54.1%。

建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，78個(gè)資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值51.59億元，比上年增長(zhǎng)23.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.66億元，增長(zhǎng)72.7%；稅金0.47億元，減少76.1%。建筑單位房屋建筑施工面積596.19萬(wàn)平方米，其中招投標(biāo)承包面積478.29萬(wàn)平方米，招投標(biāo)面為80.2%。新開(kāi)工房屋建筑施工面積376.05萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)23.0%。

固定資產(chǎn)投資

2012年，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資514.73億元，比上年增長(zhǎng)33.9%，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資489.73億元，增長(zhǎng)34.9%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資19.79億元，下降19.8%。按登記注冊(cè)類型劃分，內(nèi)資企業(yè)投資484.09億元，增長(zhǎng)81.7%；港澳臺(tái)投資1.26億元，下降16%；外商投資2.61億元，下降39.7%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)投資1.77億元，下降43.6%。按產(chǎn)業(yè)劃分，三次產(chǎn)業(yè)投資分別為26.59億元、 298.88億元和164.25億元，分別增長(zhǎng)100.5%、45.3%和14.1%。

國(guó)內(nèi)貿(mào)易

全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額273.64億元，比上年增長(zhǎng)16.0%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額214.79億元，比上年增長(zhǎng)16.2%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額58.85億元，增長(zhǎng)15.8%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額43.2億元，增長(zhǎng)13.6%；零售業(yè)201.5億元，增長(zhǎng)15.8%；住宿1.46億元，增長(zhǎng)20.7%；餐飲業(yè)27.48億元，增長(zhǎng)22.1%。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)

全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額82071萬(wàn)美元，比上年下降13.7%，其中：出口69596萬(wàn)美元，下降22.6%；進(jìn)口12475萬(wàn)美元，增長(zhǎng)139.2%。在出口中：國(guó)有企業(yè)13118萬(wàn)美元，下降25.9%；外資企業(yè)23383萬(wàn)美元，下降19.9%；民營(yíng)企業(yè)33095萬(wàn)美元，下降23.0%。批準(zhǔn)外資項(xiàng)目11個(gè)，全年實(shí)際利用外資7215萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16%。

交通、郵電和旅游

全年完成貨物周轉(zhuǎn)量591378萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)21.3%；旅客周轉(zhuǎn)量283926萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)10.7%。

郵電通信業(yè)完成郵電業(yè)務(wù)總量10.82億元，比上年增長(zhǎng)5.6%。光纜線路總長(zhǎng)度12684公里，下降5.1%。其中，長(zhǎng)途光纜線路總長(zhǎng)度752公里。本地電話總數(shù)190.82萬(wàn)戶；固定電話用戶33.57萬(wàn)戶，其中：城市電話用戶7.68萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村電話用戶23.5萬(wàn)戶，公用電話總數(shù)2.39萬(wàn)戶；移動(dòng)電話用戶157.25萬(wàn)戶，其中3G移動(dòng)電話用戶22.87萬(wàn)戶。計(jì)算機(jī)寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶21.63萬(wàn)戶。

全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1202.87萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)43.2%；國(guó)內(nèi)旅游收入72.91億元，增長(zhǎng)43.3%。接待海外游客12.13萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9%。國(guó)際旅游外匯收入1.04億元，增長(zhǎng)8.0%。

財(cái)政、金融和保險(xiǎn)

全年完成財(cái)政總收入40.54億元，比上年增長(zhǎng)28.6%。其中，地方一般預(yù)算收入22.99億元，增長(zhǎng)34.7%。在地方一般預(yù)算收入中，稅收收入17.08億元，增長(zhǎng)35.0%。

年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額606.92億元，比年初增加94.11億元。其中：居民儲(chǔ)蓄存款余額421.36億元，增加68.56億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額261.20億元，比年初增加50.81億元。其中：短期貸款余額144.27億元，增加30.46億元；中長(zhǎng)期貸款114.37億元，增加21.19億元。

全年保費(fèi)收入14.3億元，比上年下降2.7%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.12億元，增長(zhǎng)15.3%；人壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入11.18億元，下降7.0%。支付各類賠款及給付3.5億元，增長(zhǎng)31.6%，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠付1.7億元，增長(zhǎng)25%；人壽險(xiǎn)公司賠付1.8億元，增長(zhǎng)30.4%。

資源和環(huán)境

空氣環(huán)境質(zhì)量有所提高。2012年，隨州市空氣環(huán)境質(zhì)量全年達(dá)標(biāo)天數(shù)為341天，達(dá)標(biāo)率為93.2%。飲用水源水質(zhì)較好。城區(qū)飲用水水源地先覺(jué)廟水庫(kù)和水王福窯斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

河流水質(zhì)總體控制較好。水洪山鎮(zhèn)斷面、水王福窯斷面、氵厥水厲山鎮(zhèn)斷面、厥水自來(lái)水上游斷面、府河魏家畈斷面、府河平林?jǐn)嗝妗⒒春映酱髽驍嗝?、白云湖?kù)心、徐家河水庫(kù)庫(kù)心、徐家河水庫(kù)出口水質(zhì)均為III類，達(dá)到III類功能區(qū)控制目標(biāo)。

未來(lái)展望

2013年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮和提升第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突破性推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，切實(shí)提升第三產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力。

進(jìn)一步增加投資總量，重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。以主城區(qū)、縣域商業(yè)中心和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)流通體系和便民消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，扶持商貿(mào)流通企業(yè)，加快平價(jià)商店建設(shè)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

狠抓縣域經(jīng)濟(jì)和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力鞏固提升城東、深圳工業(yè)園，盡快形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局。

工業(yè)倍增計(jì)劃

深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，建立健全工業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度服務(wù)，確保工業(yè)3年倍增計(jì)劃順利實(shí)施，力爭(zhēng)今年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)律推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升中國(guó)專用汽車之都競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固部省共建、廳市會(huì)商成果，加快構(gòu)筑專用汽車信息、檢測(cè)、會(huì)展、營(yíng)銷、物流“五大中心”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、市場(chǎng)整頓，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、細(xì)分市場(chǎng)，大力支持整車生產(chǎn)及關(guān)鍵零部件企業(yè)技改擴(kuò)能。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，狠抓質(zhì)量管理，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)

著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快推進(jìn)產(chǎn)糧強(qiáng)市建設(shè)，調(diào)整糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯等節(jié)水高效糧食作物面積，確保今年增產(chǎn)2.5萬(wàn)噸。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)產(chǎn)品出口在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，抓好“菜籃子”工程。探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

堅(jiān)持一村一策，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，絕不允許任何單位和個(gè)人以任何形式截留、克扣、挪用惠農(nóng)資金。

建設(shè)“神韻隨州”

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、精細(xì)化管理，突出文化底蘊(yùn)，提升城市能級(jí)和品牌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

努力把隨州建設(shè)成為功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的襄十隨城市群核心城市、鄂豫門戶節(jié)點(diǎn)城市。構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以廣水、隨縣城區(qū)為兩翼，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)為輻射的“一主兩翼、多點(diǎn)支撐”城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌格局。

中心城區(qū)盡快拉開(kāi)百平方公里框架，明晰功能分區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)融合、城市和文化融合。

圍繞構(gòu)建“大城管”格局，確保城市綜合管理工作在全省繼續(xù)領(lǐng)先。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，切實(shí)解決鞭炮擾民、喪事擾民、噪音擾民和油煙擾民“四大頑癥”，還市民一個(gè)安寧的居住環(huán)境。

彰顯“圣地”品牌

進(jìn)一步推進(jìn)世界華人謁祖圣地建設(shè)，探索市場(chǎng)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦癸巳年尋根節(jié)，著力打造一流文化節(jié)慶品牌。積極創(chuàng)建海峽兩岸交流基地和國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，切實(shí)增強(qiáng)全球華人的認(rèn)可度和向往度，建好中華民族共有的精神家園。

加強(qiáng)炎帝文化、編鐘文化、曾隨歷史文化的研究和利用，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，深挖地域文化內(nèi)涵。謀劃推進(jìn)炎帝文化、西游神話等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)編鐘文化軟硬件載體，大力推進(jìn)“中國(guó)編鐘音樂(lè)之都”建設(shè)。

高質(zhì)量編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取打造更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策平臺(tái)，力爭(zhēng)今年接待游客1450萬(wàn)人次，旅游綜合收入90億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15億元。

提升服務(wù)能力

按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)融融合的思路，降低綜合商務(wù)成本，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)便利性可及性，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展承載力、資源聚集力和要素吸引力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等要素匯集隨州。

堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，加快發(fā)展商貿(mào)購(gòu)物、醫(yī)療保健、文化體育教育、社區(qū)服務(wù)，有序發(fā)展建筑和房地產(chǎn)業(yè)，積極培育引進(jìn)專業(yè)咨詢公司、法律服務(wù)、電子商務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，完善配套水、電、氣等市政服務(wù)。

堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，依托博士后產(chǎn)業(yè)基地、職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)崗位等資源和平臺(tái)，加快壯大專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才隊(duì)伍，引導(dǎo)壯大創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)工人群體。

突出兩大支撐

著力突出項(xiàng)目和投資兩大支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)”，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)督辦會(huì)，每季度組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，各縣市區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)每季度舉行一次5個(gè)以上投資過(guò)億元項(xiàng)目的集中開(kāi)工，力爭(zhēng)今年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目100個(gè)、竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，積極推進(jìn)中航奧龍、玉柴專汽產(chǎn)業(yè)園、綠能科技等項(xiàng)目早日開(kāi)工。

加快推進(jìn)麻竹高速、寧西鐵路增建二線并電氣化改造、城際高鐵、隨縣通用機(jī)場(chǎng)、京港澳高速?gòu)V水連接線建設(shè)。加快風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取“路口”電站納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃。

建設(shè)美麗家園

把生態(tài)文明建設(shè)提升到更高戰(zhàn)略層面，積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，努力讓隨州的天更藍(lán)、水更清、城更美、空氣更新鮮、家園更美麗。

廣泛開(kāi)展城鎮(zhèn)園林式單位和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全方位實(shí)施立體綠化、垂直綠化和房頂綠化。堅(jiān)持3年封山育林不動(dòng)搖，力爭(zhēng)3年消滅宜林荒山，今年再綠化造林20萬(wàn)畝，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面開(kāi)展“潔美家園大行動(dòng)”。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)，深化生態(tài)村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造潔美鄉(xiāng)村，建成一批農(nóng)村新社區(qū)。

增進(jìn)民生福祉

始終把保障和改善民生作為最大的政策，加大感情投入、政策投入和資金投入，切實(shí)念好衣食住行、醫(yī)教保業(yè)“八字經(jīng)”。

著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，突出抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”擴(kuò)面征繳，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

著力解決城區(qū)部分學(xué)校“超級(jí)大班”的問(wèn)題，加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件。抓好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，穩(wěn)步提高入園率。

加快完善文化體育惠民設(shè)施，讓群眾廣泛享有基本公共文化體育服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度；提高新農(nóng)合保障水平，不斷完善疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體。