周年考卷

甄文媛

距離《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的頒布已有一年時(shí)間，情況各異的試點(diǎn)城市正結(jié)合自身實(shí)際，各出新招以加緊推動(dòng)示范工作；在市場(chǎng)化方面，很多企業(yè)人士已達(dá)成共識(shí)，開(kāi)始或正在向公交車、物流車、城市代步車等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)力；更多的消費(fèi)者對(duì)新能源汽車寄予美好希望，但仍在購(gòu)買中觀望著。本期，我們將繼續(xù)透過(guò)行業(yè)內(nèi)的相關(guān)重要活動(dòng)，關(guān)注當(dāng)前節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題與重要問(wèn)題，觀察一年來(lái)的進(jìn)展與未來(lái)的動(dòng)向。

產(chǎn)業(yè)政策 完整與完善

“政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。”7月12日，在由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了如是要求。自去年發(fā)布《規(guī)劃》之后，中央政府再度明確要對(duì)新能源汽車的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性扶持。一年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了哪些貫徹措施？我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)政策體系是怎樣的？焦點(diǎn)問(wèn)題有哪些？應(yīng)如何進(jìn)一步完善？種種問(wèn)題都是業(yè)內(nèi)人士在各種場(chǎng)合最為關(guān)注的。

九項(xiàng)落地工作

與這一對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有重要意義的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同天舉行的還有一場(chǎng)“中國(guó)（杭州）國(guó)際新能源汽車市場(chǎng)化推動(dòng)高峰論壇”，在這個(gè)由工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主辦、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)杭州市分會(huì)承辦的論壇上，工信部裝備工業(yè)司汽車處處長(zhǎng)錢明華從九個(gè)方面對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)一年來(lái)國(guó)家的落實(shí)舉措進(jìn)行了全面回顧。

一、建立了落實(shí)國(guó)務(wù)院與新能源汽車發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制?！兑?guī)劃》明確要求，由工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等部門，成立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)《規(guī)劃》中的重點(diǎn)任務(wù)分工和建立由相關(guān)部委參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展。

二、組織實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。2012年由財(cái)政部、工信部、科技部共同組織實(shí)施，重點(diǎn)支持了25個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，包括純電動(dòng)乘用車、插電式汽車、純電動(dòng)商用車以及動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件。其中17個(gè)全新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的新能源汽車車型由整車企業(yè)牽頭，聯(lián)合電池、電機(jī)、電控等零部件企業(yè)和相關(guān)研發(fā)單位，形成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和關(guān)鍵零部件配套體系，8個(gè)動(dòng)力電池研發(fā)項(xiàng)目由電池企業(yè)牽頭，包括了電池關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝技術(shù)設(shè)備的研發(fā)，形成關(guān)鍵零部件同步開(kāi)發(fā)和配套的新機(jī)制、新體系。

三、進(jìn)一步完善節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。在電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了61項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池安全、充電接口等等，初步構(gòu)建了電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。在節(jié)能汽車方面，2012年啟動(dòng)了輕型汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)等重要標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作，發(fā)布了實(shí)施重型商用車燃料消耗方法，完成了重型商用車燃料限制標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

四、實(shí)施節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策。財(cái)政部、發(fā)改委、工信部啟動(dòng)了節(jié)能汽車推廣專項(xiàng)，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下的節(jié)能汽車給予補(bǔ)貼，與此同時(shí)，建立了節(jié)能汽車推廣專項(xiàng)核查制度，對(duì)市場(chǎng)抽取的驗(yàn)車進(jìn)行油耗檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果已經(jīng)有三批向社會(huì)進(jìn)行公示。

五、實(shí)施節(jié)能汽車、新能源汽車《車船稅》優(yōu)惠辦法。根據(jù)《車船稅法》和有關(guān)條例規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2012年1月1日開(kāi)始，對(duì)節(jié)能汽車減半征收車船稅，對(duì)新能源汽車減免，目前已經(jīng)有346個(gè)車型可以享受車船稅減免政策。

六、制訂了一系列的規(guī)劃政策。根據(jù)《規(guī)劃》要求，2013年3月，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了以企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法，建立了國(guó)產(chǎn)汽車、進(jìn)口汽車統(tǒng)一管理的企業(yè)平均燃料消耗評(píng)價(jià)考核體系，并將新能源汽車納入數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，目前工信部正在會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制訂基于油耗目標(biāo)值的管理辦法。

七、新能源汽車示范推廣深入推進(jìn)。由財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合推動(dòng)的新能源汽車公共領(lǐng)域和私人購(gòu)買電動(dòng)車工作目前已經(jīng)初見(jiàn)成效。截至2012年底，列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程的推薦車型達(dá)到629款，已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)2.74萬(wàn)輛，其中私人購(gòu)買的新能源汽車達(dá)到4400輛，試點(diǎn)城市累計(jì)建成充換電站148座，充電樁807個(gè)，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)達(dá)到16381輛。

八、組織編制和實(shí)施新能源汽車重大工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，工信部已經(jīng)會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，組織完成了新能源汽車實(shí)施方案編制工作，將通過(guò)組織實(shí)施方案，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)評(píng)價(jià)體系、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)推廣及應(yīng)用，充電網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

九、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。目前在中德兩國(guó)總理的推動(dòng)下，中德已經(jīng)建立了電動(dòng)汽車戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展了相關(guān)工作。工信部與法國(guó)、德國(guó)等主要汽車生產(chǎn)國(guó)政府層面也建立了合作交流的工作機(jī)制，特別是在電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面，工信部裝備司去年成立了電動(dòng)汽車國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)與制訂工作組，并成立了相應(yīng)的專家工作組，由企業(yè)牽頭，以調(diào)動(dòng)全行業(yè)力量。

完善、加碼

就目前來(lái)看，“我國(guó)已經(jīng)形成較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系?！敝袊?guó)汽車工程研究院北京分院院長(zhǎng)萬(wàn)鑫銘在當(dāng)天的“2013中美歐國(guó)際新能源汽車技術(shù)交流年度峰會(huì)”上如是表示，他將其總結(jié)為“抓規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、控補(bǔ)貼、帶推廣”。

但“較為完整”就意味著還有許多需要關(guān)注的問(wèn)題。“目前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車配套管理體系還不健全，充電設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，動(dòng)力電池回收利用管理體系還沒(méi)有建立，汽車稅收政策是重要的杠桿，還需要充分發(fā)揮其對(duì)于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系仍然需要進(jìn)一步完善?！弊鳛樵?jīng)的老部長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在由亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2013全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)”上指出，這些問(wèn)題和管理沒(méi)有完全到位有關(guān)系，管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

此外，李毅中還提到了一些行業(yè)原有的弊病在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)，比如低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，低水平重復(fù)研發(fā)現(xiàn)象等。隨著新能源汽車被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)，各地投資的熱情日益高漲。據(jù)李毅中到許多省市調(diào)研的情況看，一些地區(qū)沒(méi)有充分考慮本地的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)，投資存在盲目性，正是導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)問(wèn)題日益突出的原因所在。還有讓不少企業(yè)詬病的地方保護(hù)問(wèn)題，在新能源汽車示范推廣過(guò)程中，不少地區(qū)對(duì)于產(chǎn)品水平高低、質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重視不足，甚至只支持本地企業(yè)及產(chǎn)品，制約了優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

因此李毅中提出應(yīng)當(dāng)加大政策扶植，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車的市場(chǎng)化。在政策上可以從以下幾方面入手：

首先，加快組織行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，以骨干企業(yè)為龍頭，組織行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)，管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織作用。

其次，加大財(cái)稅等政策扶植力度。建議將節(jié)能與新能源汽車示范推廣期再延長(zhǎng)一個(gè)階段，并針對(duì)存在的問(wèn)題改進(jìn)操作辦法。同時(shí)，要繼續(xù)完善推廣使用各項(xiàng)配套支持措施，比如，對(duì)試點(diǎn)城市要建立“有進(jìn)有出”的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)于新能源乘用車免征車船購(gòu)置費(fèi)和過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、停車費(fèi)，不要對(duì)其限購(gòu)和限行。讓有條件的地區(qū)盡快將充電等基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃。加大在公交、公路、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)等公益性領(lǐng)域的推廣使用力度。在京津冀等空氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，還可以根據(jù)本地區(qū)的環(huán)保、財(cái)政情況進(jìn)一步加大各項(xiàng)政策的支持力度，用硬措施來(lái)完成硬任務(wù)。

再次，節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施并完善配套政策。提高節(jié)能汽車推廣標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)綜合燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)實(shí)施節(jié)能汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)非插電式混合動(dòng)力車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)乘用車等節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。特別是在商用車領(lǐng)域，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)節(jié)能型商用車的推廣政策，建議盡快制定商用車油料消耗的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，建立商用車油耗工時(shí)制度，制定節(jié)能型商用車的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為盡快實(shí)施節(jié)能型商用汽車推廣補(bǔ)貼政策奠定基礎(chǔ) 。

最后，電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化要分階段，分為不同用途、不同檔次，有步驟地推廣?？梢韵仍诠嫘孕袠I(yè)，公交行業(yè)、農(nóng)用領(lǐng)域等先行先試。

目前，柴油機(jī)的能耗和排放水平相對(duì)較低，汽車污染中，柴油機(jī)的污染比例更大，而且農(nóng)用車很多是柴油車。低速貨車在廣大鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域有較大的應(yīng)用規(guī)模，建議還是要支持有積極性的地方，在農(nóng)用電動(dòng)車上先行一步，但是要加許多管理和制約的條件。應(yīng)當(dāng)從標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等方面修訂現(xiàn)有的政策法規(guī)，規(guī)范不同類型純電動(dòng)車的發(fā)展。從技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政補(bǔ)貼等方面出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，同時(shí)還需要制定動(dòng)力電池回收利用管理措施，以保障廢舊動(dòng)力電池資源有效地循環(huán)利用。

產(chǎn)品技術(shù) 適用與示范

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到今年6月份，我國(guó)共發(fā)布46批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，共有104家企業(yè)的745款節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入其中。

從上表可以看出，作為符合國(guó)家戰(zhàn)略需求、新能源汽車最終發(fā)展趨勢(shì)的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品占目錄產(chǎn)品總量近六成。但由于電池等瓶頸的制約，純電動(dòng)汽車的推廣時(shí)機(jī)遠(yuǎn)不如人們想象中的成熟。大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）執(zhí)行副總裁張綏新在今年7月份曾公開(kāi)表示，“要在市場(chǎng)上推廣新能源車，減低消費(fèi)者的疑慮，獲得較高的接受度，混合動(dòng)力是比較適合的方案。目前企業(yè)還無(wú)法承受將純電動(dòng)汽車作為商品化產(chǎn)品?！?/p>

對(duì)于純電動(dòng)汽車，現(xiàn)在只適合在有限范圍內(nèi)示范運(yùn)行，不適合規(guī)?；\(yùn)行。在第三屆全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)的圓桌會(huì)議上，上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)、教授殷承良反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在不要一窩蜂似的大量上純電動(dòng)產(chǎn)品，現(xiàn)在是試技術(shù)、找問(wèn)題的時(shí)候，只要保持一定數(shù)量的試驗(yàn)車即可?！痹谒磥?lái)，現(xiàn)在推廣還不成熟的純電動(dòng)汽車反而會(huì)引來(lái)消費(fèi)者更多的質(zhì)疑和不滿，對(duì)產(chǎn)品未來(lái)的推廣害處更多。

誠(chéng)如《汽車縱橫》2013年6月刊《重新定位》一文的觀點(diǎn)：混合動(dòng)力汽車在市場(chǎng)化上要加力，純電動(dòng)汽車在研究上要加力。

商用車

重型車輛

重型車輛具有載荷重、載重變化大，運(yùn)輸路途長(zhǎng)的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的混合動(dòng)力（HEV）是其新能源化的解決方案之一，殷承良分析指出，采用發(fā)動(dòng)機(jī)+ISG形式，發(fā)動(dòng)機(jī)不降扭矩，電機(jī)只起到優(yōu)化發(fā)動(dòng)機(jī)工作點(diǎn)的作用，全混合動(dòng)力方案不適合重型載貨車輛。

輕型卡車

輕型卡車比重型車輛的運(yùn)行距離要短，范圍也相對(duì)較小，包括郵局快遞車、城鄉(xiāng)貨運(yùn)車、城市物流、蔬菜運(yùn)輸車等。多采用傳統(tǒng)混合動(dòng)力（HEV）、插電式混合動(dòng)力（Plug-in）、增程式電動(dòng)（REV）、純電動(dòng)等路線。

插電式及純電動(dòng)客車已被納入“新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”。純電動(dòng)客車可分為四類：超級(jí)電容型、純電池電力驅(qū)動(dòng)型、電池電容混合型、快充型。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，目前的純電動(dòng)客車尚不能大批量市場(chǎng)化，還要等待電池技術(shù)取得質(zhì)的突破，目前應(yīng)當(dāng)示范運(yùn)行找問(wèn)題。

客車

從進(jìn)入《目錄》的客車產(chǎn)品看，混合動(dòng)力車型居多，263款，純電動(dòng)車型206款，燃料電池車型最少（申沃3款）。17家企業(yè)的70個(gè)混合動(dòng)力車車型進(jìn)入全國(guó)招標(biāo)推廣范圍?！赌夸洝分熊囆蛿?shù)量排名前五位的是安凱、宇通、金龍、廣汽和五洲龍。

目前，國(guó)內(nèi)的混合動(dòng)力客車產(chǎn)品趨于成熟，已開(kāi)發(fā)出具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)，部分車型實(shí)際節(jié)油率可達(dá)20%？30%，全國(guó)推廣。

乘用車

從進(jìn)入《目錄》的乘用車產(chǎn)品看，以純電動(dòng)車型居多，占比64.15%。貢獻(xiàn)車型數(shù)量排在前三名的企業(yè)依次為奇瑞、長(zhǎng)安和江南（含眾泰）。

在純電動(dòng)乘用車方面，以國(guó)內(nèi)自主品牌為代表的車型在性能水平上正不斷與國(guó)際領(lǐng)先水平相接近，部分車企甚至已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，并在出租車、私人用車、市場(chǎng)租賃等領(lǐng)域展開(kāi)應(yīng)用。

國(guó)內(nèi)代表車型：

在混合動(dòng)力乘用車方面，國(guó)內(nèi)車企目前只是基本掌握混合動(dòng)力汽車整車開(kāi)發(fā)技術(shù)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類汽車的開(kāi)發(fā)能力，不同技術(shù)方案可以實(shí)現(xiàn)節(jié)油10%？40%，與世界先進(jìn)水平相比，仍存在一定差距。

國(guó)內(nèi)代表車型

上汽榮威550插電強(qiáng)混轎車

上汽榮威750中混轎車

一汽奔騰B70混動(dòng)轎車

比亞迪F3DM雙模混合動(dòng)力汽車

目前在公共服務(wù)領(lǐng)域，乘用車以混合動(dòng)車車型為主，占比達(dá)61%。其中以華晨、長(zhǎng)安和比亞迪混合動(dòng)力乘用車的示范數(shù)量最多，占混合動(dòng)力乘用車推廣總量的比例分別為34%、18%和16%。而在私人購(gòu)買領(lǐng)域，純電動(dòng)乘用車的占比高達(dá)81%，其中江淮、北汽和比亞迪的產(chǎn)品占推廣總量的75%。

基礎(chǔ)設(shè)施 助推與牽絆

“我國(guó)已經(jīng)成為世界上投運(yùn)充換電設(shè)備最多的國(guó)家”，近日，在由亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第三屆全球新能源汽車峰會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理?xiàng)顟c在對(duì)國(guó)內(nèi)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)介紹說(shuō)，到去年年底，以國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的20個(gè)節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市為主，已建成標(biāo)準(zhǔn)化充換電站約360座，15300多個(gè)交流充換電樁。

助推不算乏力

國(guó)家電網(wǎng)創(chuàng)新建成的典型工程包括智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)浙江杭州工程，蘇滬杭城際互聯(lián)工程，青島薛家島充換儲(chǔ)放一體化電站和北京高安屯充換電站等示范工程。除了公交車換電，還開(kāi)展了儲(chǔ)能應(yīng)用、光伏新能源等方面的試點(diǎn)工作。

為規(guī)范充換電設(shè)施的發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)公司還編制了充換電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，楊慶表示，能源行業(yè)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)就是由國(guó)家電網(wǎng)推動(dòng)成立的。特別是在編制《電動(dòng)汽車換電站安全性要求》IEC標(biāo)準(zhǔn)提案時(shí)，由中國(guó)國(guó)標(biāo)委向IEC正式提交提案并獲高票通過(guò)，實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)汽車領(lǐng)域由我國(guó)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的零的突破。楊慶進(jìn)一步透露，目前正在與國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位共同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

在關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備上，國(guó)家電網(wǎng)已研制多款充換電設(shè)備、快換電池箱和充換電監(jiān)控系統(tǒng)，與有關(guān)單位合作開(kāi)發(fā)了多款后備箱、兩側(cè)式和底盤換電車型。據(jù)楊慶介紹，還成功研發(fā)了技術(shù)水平先進(jìn)、規(guī)模最大、跨區(qū)域全覆蓋的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。

在運(yùn)營(yíng)模式上，國(guó)家電網(wǎng)確立了智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展模式，通過(guò)智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、信息化、互動(dòng)化的“三化”管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)電動(dòng)汽車用戶跨區(qū)域、全覆蓋的同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的“三同”服務(wù)，智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面支持各類充電、換電方式，滿足電動(dòng)汽車用戶長(zhǎng)距離、跨區(qū)域行駛和快捷方便補(bǔ)充電能的實(shí)際需求。

國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，充換電設(shè)施的建設(shè)首先要和電動(dòng)汽車發(fā)展相互銜接，車輛的規(guī)劃以及車輛的推廣應(yīng)用進(jìn)度，實(shí)際上要和充換電設(shè)施銜接起來(lái)，否則就會(huì)出現(xiàn)大家都在抱怨有站無(wú)車的情況。而且，當(dāng)電動(dòng)汽車大規(guī)模發(fā)展起來(lái)后，如果不加引導(dǎo)地隨意接入電網(wǎng)充電，將給配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理等帶來(lái)重大影響。因此，編制完成了“十二五”智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家“十城千輛”試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的環(huán)渤海和長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)踐充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城際互聯(lián)，并根據(jù)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用情況，不斷滾動(dòng)修編規(guī)劃，指導(dǎo)公司充換電設(shè)施的建設(shè)。

充電仍是牽絆

但在業(yè)內(nèi)外諸多關(guān)注新能源汽車推廣的人士看來(lái)，充電仍是阻礙電動(dòng)汽車推廣的重大難關(guān)?！皼](méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，車子跑不起來(lái)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局只可超前不能滯后?！薄靶履茉雌嚹芊裢茝V，直接取決于配套設(shè)施是否跟得上。”

盡管政府已計(jì)劃在2014年內(nèi)將充電樁的建設(shè)半徑縮小至5公里范圍內(nèi)，但截至2012年底，偌大的北京市建成的也就是高安屯、北土城、航天橋、馬家樓4座大中型充換電站和15個(gè)充電樁群。上海市共建成各類充換電站12座，充電樁890個(gè)，但這些充電樁主要分布在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦公基地、政府機(jī)關(guān)和公共停車場(chǎng)等公共區(qū)域，尚無(wú)充電樁真正進(jìn)入社區(qū)。

很多問(wèn)題也就出在這里。不久前，北京的一位趙先生為失去寶馬純電動(dòng)汽車體驗(yàn)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格頗為郁悶。工作人員告知原因在于所在的小區(qū)內(nèi)沒(méi)有固定的地下停車位。沒(méi)有固定停車位就無(wú)法安裝充電樁，沒(méi)有充電樁，要開(kāi)電動(dòng)汽車就無(wú)從談起。事實(shí)上，已建成的住宅小區(qū)停車場(chǎng)都不具備安裝充電樁的條件，加上要協(xié)調(diào)物業(yè)、消防等部門，有不少社會(huì)單位和個(gè)人對(duì)此“有心無(wú)力”。

盡管令人頭疼，但還難不住一些國(guó)內(nèi)的車企，他們多方尋求其他途徑，比如通過(guò)家用電源和簡(jiǎn)易設(shè)施為電動(dòng)車充電。據(jù)了解，合肥的個(gè)別小區(qū)常能看到長(zhǎng)長(zhǎng)的電線從7樓甚至是10樓住戶的窗口順下來(lái)為停在樓下的電動(dòng)車充電。但這種做法在不少大城市行不通，當(dāng)電動(dòng)汽車被大量推廣時(shí)，如此操作隱患更多。

為解決充電問(wèn)題，財(cái)政部等4部委明確對(duì)充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持，北京等多個(gè)地方政府都曾出臺(tái)充換電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和用地的優(yōu)惠政策。今年由上海市發(fā)改委等七部門制訂的《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法》特別提出，鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位到電動(dòng)汽車用戶所在單位建設(shè)充電設(shè)施，私人用戶在住宅小區(qū)有固定停車位的，小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)支持、配合建設(shè)充電樁，同時(shí)私人用戶也可以通過(guò)自建、委托代建等方式建設(shè)自用交流電充電樁。在示范期內(nèi)（2013年1月1日至2014年12月31日），對(duì)自建自用、自建專用的充換電設(shè)施免收服務(wù)費(fèi)用。

近日科技部又有消息傳出，7月底可能出臺(tái)新能源汽車新一輪補(bǔ)貼政策，方向和主體內(nèi)容已經(jīng)確定。中央財(cái)政可能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提供補(bǔ)貼，業(yè)內(nèi)人士視之為新政的亮點(diǎn)之一，將大大提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的積極性。

商業(yè)模式 探索與創(chuàng)新

“我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)化差距在逐步拉大?！痹?013全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)上，李毅中說(shuō)，我國(guó)示范推廣第一階段曾提出在公共服務(wù)領(lǐng)域要推廣5萬(wàn)輛，私人領(lǐng)域10萬(wàn)輛，但這個(gè)推廣目標(biāo)并沒(méi)有完成，尤其是在私人領(lǐng)域差距更大。他的這一擔(dān)憂不無(wú)道理，到去年年底，美國(guó)新能源汽車的銷售量累計(jì)超過(guò)了7萬(wàn)輛。除了核心技術(shù)和產(chǎn)品的因素，商業(yè)模式的作用至關(guān)重要。

反思傳統(tǒng)商業(yè)模式

“特斯拉為什么這樣火”成為今年上半年以來(lái)新能源汽車領(lǐng)域熱議和深思的焦點(diǎn)。在不斷追問(wèn)其成功原因的過(guò)程中，其新穎的商業(yè)模式讓更多業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始總結(jié)并反思國(guó)內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)狀。一直以來(lái)，中國(guó)新能源汽車商業(yè)推廣模式主要集中在整車銷售、整車租賃和電池租賃等三種模式上，業(yè)內(nèi)很多人士認(rèn)為“比較單一”，且效果有限。

反觀特斯拉，它采取了定位高端人群，從高端向中低端滲透的策略，技術(shù)上則使用更為輕便的筆記本電腦電池。采用直銷模式，為消費(fèi)者從買車到使用再到保養(yǎng)維修等環(huán)節(jié)提供了一種全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)模式。行業(yè)專家認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車可能迎來(lái)大規(guī)模拓展階段，傳統(tǒng)的幾種商業(yè)模式已經(jīng)不能滿足需求。特斯拉至少為國(guó)內(nèi)提供了一種新的可能，新的啟迪。

火熱的租賃能否救贖？

近期，國(guó)內(nèi)的電動(dòng)車租賃啟動(dòng)潮像三伏天一樣火熱。

“149元/天，3000元包月開(kāi)電動(dòng)汽車！”7月11日，在上海嘉定的墨玉路上，由一嗨租車設(shè)立的全國(guó)首家電動(dòng)汽車租賃專營(yíng)門店正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，一位客戶在交車儀式上提走了其首批供租賃的50輛榮威E50中的一輛。據(jù)了解，租車者只需持身份證、駕駛證、信用卡即可預(yù)訂電動(dòng)車租賃，并能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成支付。試運(yùn)營(yíng)期間E50的租賃價(jià)格包含手續(xù)費(fèi)與保險(xiǎn)費(fèi)。還計(jì)劃推出按小時(shí)計(jì)費(fèi)的電動(dòng)車分時(shí)租賃模式。

就在一個(gè)多月前，北京的清華科技園區(qū)已有15輛嶄新的電動(dòng)汽車投入試運(yùn)營(yíng)，其中5輛為試駕車，供市民體驗(yàn)，其余供租賃。這是北京市第一個(gè)落地的電動(dòng)汽車租賃項(xiàng)目。租賃價(jià)格為99元/天，已經(jīng)有體驗(yàn)者用三個(gè)月租金3998元（贈(zèng)一月）、1000元違章押金、300元充電卡押金將車開(kāi)走。早在一年前，杭州市的“純電動(dòng)汽車私人租賃項(xiàng)目”已經(jīng)啟動(dòng)，月租不到1000元、包充換電、包保險(xiǎn)和保養(yǎng)費(fèi)用等，首批推出百輛兩座自動(dòng)擋電動(dòng)汽車。

不僅是各試點(diǎn)城市，寶馬在今年6月啟動(dòng)了Active E“電亮城市”項(xiàng)目，將Active E電動(dòng)車以租賃形式交付北京的20位用戶進(jìn)行為期一年的試用，月租金為4200元。這一舉動(dòng)為明年即將在華上市的首款新能源車i3探尋商業(yè)化推廣之路。

自主品牌車企奇瑞在忙著為廈門盛信電動(dòng)汽車租賃的運(yùn)營(yíng)提供首批電動(dòng)汽車——20輛QQ3EV純電動(dòng)汽車，年內(nèi)有望增至100輛。百公里6元、150元/天就能租一輛奇瑞純電動(dòng)車。

相對(duì)于租賃，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車銷售現(xiàn)狀離《規(guī)劃》目標(biāo)依然距離不小，據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，國(guó)內(nèi)銷售純電動(dòng)汽車5114輛、插電式混合動(dòng)力775輛。

中國(guó)汽車工程學(xué)院北京分院院長(zhǎng)萬(wàn)鑫銘在“2013中美歐國(guó)際新能源汽車技術(shù)交流年度峰會(huì)”上指出，國(guó)內(nèi)新能源汽車正處于培育發(fā)展期，特別是短期內(nèi)在技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的情況下，新能源汽車市場(chǎng)化所面臨的“性能低”、“成本高”、“充電難”三大難題，需要依靠創(chuàng)新商業(yè)模式來(lái)解決。

那么，現(xiàn)在的租賃模式能否成為私人用車領(lǐng)域的突破口？萬(wàn)鑫銘為我們分析了各種模式的優(yōu)劣。

當(dāng)前這種租賃方式意在讓用戶以較低的成本體驗(yàn)純電動(dòng)車，還能獲得大量的用戶使用數(shù)據(jù)，建立用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)未來(lái)純電動(dòng)汽車技術(shù)的發(fā)展提供借鑒。但也有專家指出，租賃模式僅能在部分地區(qū)、部分人群中小規(guī)模示范推廣，但不宜夸大其促進(jìn)大面積推廣的作用。充換電不方便、租車費(fèi)用偏高、車輛性能與傳統(tǒng)汽車有差距等問(wèn)題很容易打擊租車者的熱情，租賃商短期內(nèi)難以徹底解決。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的商業(yè)模式，萬(wàn)鑫銘建議，采用新能源汽車產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)有全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，優(yōu)先推廣綜合性能較好、價(jià)格合理的產(chǎn)品；規(guī)范充電設(shè)施及配套管理政策，制定全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車指導(dǎo)電價(jià)。同時(shí)積極培育消費(fèi)觀念，在新能源汽車消費(fèi)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，降低消費(fèi)者接觸使用新能源汽車的門檻，并積極開(kāi)展各種車型全生命周期研究及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)，探索、創(chuàng)新商業(yè)模式。

公交車 補(bǔ)貼為主

目前國(guó)內(nèi)的公交車示范運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域主要有純電動(dòng)和混合動(dòng)力兩種車型。

純電動(dòng)大巴主要以地方政府補(bǔ)貼為主，“融資租賃、車電分離”是較為典型的商業(yè)模式。好處在于分散企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，以驅(qū)動(dòng)公交公司、充電站運(yùn)營(yíng)公司投入新能源產(chǎn)業(yè)的積極性。

較有代表性的深圳市除了給50萬(wàn)元的整車購(gòu)置補(bǔ)貼，還提供節(jié)油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，8年共計(jì)約150萬(wàn)元，而當(dāng)?shù)夭捎玫募冸妱?dòng)大巴價(jià)格約200萬(wàn)元/輛。另一個(gè)代表城市是合肥，除了提供40萬(wàn)元整車購(gòu)置補(bǔ)貼，還有160萬(wàn)元的電池租賃補(bǔ)貼，每年20萬(wàn)元，保8年。

對(duì)于目前國(guó)內(nèi)大力推廣的混合動(dòng)力大巴，一般以國(guó)家補(bǔ)貼為主，當(dāng)?shù)卣谶\(yùn)營(yíng)上扶持，企業(yè)自行調(diào)控補(bǔ)貼后的車價(jià)可達(dá)到與傳統(tǒng)大巴相近的水平。以鄭州市為例，運(yùn)營(yíng)的混動(dòng)大巴價(jià)格約88萬(wàn)元/輛左右，地方政府并不提供相應(yīng)的購(gòu)置補(bǔ)貼，但市政府和慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu)向公交公司捐贈(zèng)整車。

私人用車租賃與定向購(gòu)買

目前國(guó)內(nèi)的純電動(dòng)力轎車被大部分整車企業(yè)定位為適用于上下班的低端代步車，“定向購(gòu)買”、“以租代買”是較為常見(jiàn)的推廣模式，其補(bǔ)貼后的售價(jià)接近傳統(tǒng)小車。在這一領(lǐng)域，合肥通過(guò)定向采購(gòu)等方式拉動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與推廣，并通過(guò)租賃的方式面向普通消費(fèi)者，是目前國(guó)內(nèi)在私人用車領(lǐng)域推廣數(shù)量最多的城市。

出租車 政企聯(lián)運(yùn)

對(duì)于新能源出租車的運(yùn)營(yíng)，部分城市以整車企業(yè)和地方政府聯(lián)合運(yùn)營(yíng)為主，依靠政府補(bǔ)貼，后期獨(dú)立市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作能力較弱，而且當(dāng)前的產(chǎn)品技術(shù)也無(wú)法完全滿足出租運(yùn)營(yíng)。

相比之下，深圳出租車示范運(yùn)營(yíng)模式較有特色，而且市場(chǎng)化程度高，商業(yè)運(yùn)作能力相對(duì)較強(qiáng)。據(jù)了解，目前深圳鵬程電動(dòng)出租車公司的運(yùn)營(yíng)方案已經(jīng)由員工制升級(jí)為定額營(yíng)收制，逐漸實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡。