土地在“淪陷”

郭巍青

領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)常喜歡說一句話，叫做“守土有責(zé)”。也就是要求大家把自己的工作看得像保衛(wèi)國土一樣神圣，一樣責(zé)任重大、不容有失。這樣來提升責(zé)任感，當(dāng)然沒錯。不過糟糕在于，從普通人的日常生活角度來看，真實意義上的大片國土，其實已經(jīng)“淪陷”了。“守土”二字，現(xiàn)在變得令人尷尬、沉重和酸楚。

這里說的“淪陷”不是說外敵入侵攻城略地，而是說土壤污染。農(nóng)藥、工業(yè)污水和生活污水、重金屬、垃圾，甚至放射性材料等等，經(jīng)年累月在地表和地下堆積滲透，發(fā)生各種物理與化學(xué)變化。這一切像鬼子悄悄進(jìn)村，“打槍的不要”。結(jié)果是家園被破壞，帶來各種風(fēng)險，例如食品和水被污染，癌癥發(fā)病率上升。這樣的情形表明，國家安全的概念內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生重大改變。遙遠(yuǎn)的釣魚島歸誰，是傳統(tǒng)的國家安全問題，與普通人的日常生活幾乎沒有直接關(guān)系。而土壤污染卻令人驚覺，如果土地和環(huán)境不可遏止地被毀壞，那我們的生活和健康都已經(jīng)不安全。

按照馬斯洛的需求層次模型，溫飽問題解決后，人們需要安全。這是一種普遍的心理動力，大家迫切想知道，哪里是“淪陷區(qū)”？哪里才安全？

北京律師董正偉向環(huán)保部申請公開全國土壤污染數(shù)據(jù)信息，等于在問這個問題。然而環(huán)保部的答復(fù)卻是不予公開，理由是這個信息屬于“國家秘密”。此言一出，輿論大嘩，都覺得這太不合常理，太荒謬了。這豈不等于說，在與環(huán)境污染的戰(zhàn)爭中，哪里是“淪陷區(qū)”，環(huán)保部知道，但不告訴你。本來，避開危險，尋求安全，是人的一項本能。而德國當(dāng)代社會學(xué)家烏爾里?！へ惪苏f過一個激進(jìn)的觀點：在復(fù)雜社會中，由于信息壟斷和知識壟斷，公民無法對自身處境之危險與否做出判斷，其判斷的能力和權(quán)利被剝奪了。環(huán)保部的回答，證明貝克是對的。

平心而論，以“國家秘密”的說辭做擋箭牌，不是因為環(huán)保部官員比其他官員更加官僚，或者更沒有良心。之所以不愿意公開污染數(shù)據(jù)，無非還是擔(dān)心引發(fā)公眾恐慌和社會動亂。然而歷史經(jīng)驗證明，隱瞞信息才會給公眾帶來更大的風(fēng)險。

2003年的“非典危機”中，當(dāng)時的衛(wèi)生部長在疫情與死亡人數(shù)上公開說假話，還拍胸脯承諾安全。這樣做的動機是避免社會恐慌，實際結(jié)果卻是導(dǎo)致更多的人在無知中被感染，疫情擴散，死亡更多。前車之鑒，今天在土壤污染問題上，環(huán)保部并不打算說假話，污染是不能否認(rèn)的。但是把污染數(shù)據(jù)當(dāng)做國家秘密，表明環(huán)保部也不打算說真話。十年之間，政府在信息公開問題上“看起來”有進(jìn)步，實際的進(jìn)步大概只有一厘米。

環(huán)保部本來是推動環(huán)境信息公開的旗艦，也做過大量的積極努力，為什么現(xiàn)在變得保守起來了呢？一個推測是，土壤污染以及其他污染的情況已經(jīng)太嚴(yán)重，各種連鎖后果難以估計，自己都被嚇住了。如果真是這樣，那就證明了，沒有信息公開，沒有公眾知情權(quán)，沒有全社會的關(guān)注和監(jiān)督，污染將不可控制，只會愈演愈烈。所謂避免社會恐慌，就變成了擊鼓傳花的時間游戲。每個人都知道，“那個后果”必定出現(xiàn)，但每個人的策略都是往下傳遞。

現(xiàn)在的情況是，面對土壤污染造成的“國土淪陷”，政府部門既不說假話，也不說真話，大家都玩擊鼓傳花。這樣一個困局，究竟有沒有可能打破、怎樣才能打破呢？

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)非常困難，積重難返。但是，至少有兩個方面，我們應(yīng)該努力。第一，盡快公開土壤污染數(shù)據(jù)。環(huán)保部和國土部于2006年開始組織了全國范圍的土壤污染調(diào)查，調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。由于事關(guān)人民的切身利益，這個調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)該對公眾公開。如果說，為了保證結(jié)論的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，還需要時間對數(shù)據(jù)做更多的研究分析，這是可以理解的。但也應(yīng)該公開進(jìn)程信息，讓大家知道整個時間表和路線圖。

第二，堅決阻止土壤污染狀況的進(jìn)一步擴大與惡化。這不妨借鑒香港對奶粉問題的處理經(jīng)驗：一切措施，優(yōu)先尊重媽媽的利益和感受。在涉及土壤污染的問題上，存在著“最脆弱群體”，最容易受損害。必須優(yōu)先尊重他們的利益和感受，才有可能阻止進(jìn)一步污染，并贏回時間，處理已有的污染。