關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革，ぬ岣呱緇峋濟(jì)運(yùn)行效率的幾點(diǎn)建議和主張

作者簡(jiǎn)介：呂國(guó)慶，男，漢族，單位：國(guó)網(wǎng)山西省供電工程承裝公司，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘要：經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，物質(zhì)文明極大發(fā)展的同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中蘊(yùn)藏的危機(jī)和問題卻并沒有因此而消失，甚至危機(jī)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為局部事件的可能將進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步了解和分析這些問題我們有必要深入分析和理解我國(guó)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，角色以及運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行全方位的剖析。為提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提出幾點(diǎn)建議和主張。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；建議；主張

進(jìn)入2012年，隨著我國(guó)兩會(huì)的深入召開，近年來社會(huì)出現(xiàn)的普遍問題和社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題都得以一一呈現(xiàn)。中國(guó)這個(gè)有著五千年歷史和文明的國(guó)度在進(jìn)入二十一世紀(jì)后煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)按照現(xiàn)有的發(fā)展速度中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將在2025年超越美國(guó)位居世界第一。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，物質(zhì)文明極大發(fā)展的同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中蘊(yùn)藏的危機(jī)和問題卻并沒有因此而消失，甚至危機(jī)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為局部事件的可能將進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步了解和分析這些問題我們有必要深入分析和理解我國(guó)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，角色以及運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行全方位的剖析。

從共和國(guó)的誕生至今，有著共和國(guó)長(zhǎng)子之稱的國(guó)有企業(yè)在發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，滿足國(guó)民生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。尤其在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略命脈方面有著不可替代的作用。但是隨著改革開放的逐步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的逐年增多與行政化體制的監(jiān)管和束縛已成為擺在當(dāng)前決策者面前不可回避的問題。然而面對(duì)這樣的問題，國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)階段的市場(chǎng)中所擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)地位和角色是當(dāng)前改革所繞不過去的核心問題所在。

首先我們不能忽略國(guó)企在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，執(zhí)行國(guó)家方針政策以及穩(wěn)定物價(jià)，特別是在特殊時(shí)期保障民生方面所做的大量工作，但是我們?cè)噯栯y道非公有經(jīng)濟(jì)就做不到嗎？答案是否定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)的的國(guó)家中，國(guó)有企業(yè)早已成為了非公有經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充，甚至在某些行業(yè)私有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了行業(yè)進(jìn)步與技術(shù)革新的領(lǐng)導(dǎo)者。尤其是在市場(chǎng)互相監(jiān)督，資源合理配置方面私有經(jīng)濟(jì)的效率更是國(guó)有企業(yè)無(wú)法媲美的。

國(guó)有企業(yè)向各行各業(yè)擴(kuò)張所導(dǎo)致的資源配置效率低下，更為嚴(yán)重。其次是國(guó)企在發(fā)展壯大的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的居民并沒有得到多少益處。正如本次兩會(huì)重慶市長(zhǎng)黃奇帆所說：“國(guó)企的利潤(rùn)基本都爛在自己鍋里了”。政府作為國(guó)有企業(yè)的出資人，在提供資本的同時(shí)也為國(guó)企提供各種各樣的行政優(yōu)惠政策，使得國(guó)企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中享受了超出一般企業(yè)應(yīng)有的待遇。但是卻很少見到政府每年收到國(guó)有企業(yè)的稅后分紅，有的甚至需要政府動(dòng)用財(cái)政資金連年的對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這種 “劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的制約效應(yīng)。

最后從現(xiàn)有的行政體制上分析，國(guó)企本身嚴(yán)格意義上講并不完全算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立的法人主體單位，充其量國(guó)企算是中國(guó)政治機(jī)構(gòu)的商業(yè)延續(xù)罷了，更直白的說國(guó)企是政府與民爭(zhēng)利的代言者。目前我國(guó)的國(guó)企體制為全民所有制，這樣就意味著廣大人民是企業(yè)的主人，但是我們的國(guó)企在獲得巨額利潤(rùn)后廣大人民并沒有享受到或是得到什么特別的收益，反倒是近年來國(guó)企內(nèi)部腐敗的事件層出不窮，從側(cè)面反映了國(guó)企在經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展的佐證，這樣的人人為主的結(jié)果就是無(wú)人負(fù)責(zé)，更是嚴(yán)重背離的經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。因此未來我黨在大力進(jìn)行體制改革的時(shí)候既要本著摸著石頭過河的心態(tài)，更要懷著尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的態(tài)度積極進(jìn)行探索。結(jié)合以上的理解我提出幾點(diǎn)關(guān)于未來我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

一、為了從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)低質(zhì)低效問題，制度層面的建設(shè)是根本，其次是在法律層面保障私有經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利，那就是非禁即允的法律建設(shè)。在以上問題上首先是要解決我黨內(nèi)部和高層認(rèn)識(shí)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是利國(guó)利民的好事，也是未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵所在。只有發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)在我黨高層充分被認(rèn)識(shí)，那沒自上而下的改革才能積極去推動(dòng)。

二、在改革的過程中還要充分保障那些合法致富群體的財(cái)產(chǎn)得到足夠的尊重和財(cái)富安全保障。在法律層面正真做到私有財(cái)產(chǎn)圣神不可侵犯。只有這樣那些通過合法走向富裕的群體才會(huì)更加安心的在國(guó)內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富。

三、對(duì)于那些在經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域已經(jīng)介入的國(guó)有企業(yè)，政府可以考慮在市場(chǎng)繁榮的時(shí)期將其以合理的價(jià)格公開對(duì)外出讓，讓市場(chǎng)中最后活力的主體去經(jīng)營(yíng)真正屬于市場(chǎng)化的東西，政府只需在市場(chǎng)法律的建設(shè)方面做好裁判和監(jiān)管者的角色即可。關(guān)系到國(guó)家安全、戰(zhàn)略發(fā)展的行業(yè)繼續(xù)由國(guó)有控股以外，其余的行業(yè)都可以考慮引入民間資金。

四、采用社會(huì)第三方力量加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與問責(zé)，尤其是做好國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)一把手的事前監(jiān)督和事后問責(zé)的法律法規(guī)的建設(shè)。在這方面政府可以考慮先在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中引入行業(yè)當(dāng)中一些優(yōu)秀的私營(yíng)企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化從而避免了國(guó)有資本一股獨(dú)大無(wú)人制約的問題，為國(guó)有企業(yè)的改革做試驗(yàn)。

五、最后徹底消除中國(guó)所謂的國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別設(shè)置，使得市場(chǎng)的問題歸市場(chǎng)去解決，行政的問題讓政府去執(zhí)行和管理；國(guó)企的工作人員一律對(duì)社會(huì)公開招聘錄用，同時(shí)更重要的是做到國(guó)企高管的收入和財(cái)產(chǎn)做到定時(shí)向特定組織公開。

六、最后就是國(guó)家要在法律和法規(guī)上支持金融企業(yè)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持力度。使得不同所有制的企業(yè)在面對(duì)金融機(jī)構(gòu)時(shí)得到起碼的公平和公正待遇。

對(duì)于上述的建議是對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整前的的制度層面的前瞻性總結(jié)建議，總的指導(dǎo)思想便是：市場(chǎng)監(jiān)管主體明確化；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體私有化以及資本流動(dòng)自由化，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，任何高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體無(wú)一不是在私有資本作為市場(chǎng)主體的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展的。在這里我們既要充分認(rèn)識(shí)到私有資本在配置資源方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要防止私有資本過分?jǐn)U張導(dǎo)致的局部地區(qū)和行業(yè)的壟斷，因此國(guó)家的監(jiān)督和管理是必不可少的，確定的說應(yīng)該是最終成為社會(huì)第三方監(jiān)督為主，政府行政督導(dǎo)為輔的市場(chǎng)管理體系。

三十年的改革開放到如今，中國(guó)內(nèi)外環(huán)境的兩個(gè)重要戰(zhàn)略周期已關(guān)閉：一是，隨著美國(guó)重返亞洲，全球戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化，中國(guó)的外部戰(zhàn)略機(jī)遇期已關(guān)閉；二是，隨著2012年中國(guó)8年來首次下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速至7.5%，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期已關(guān)閉。從國(guó)內(nèi)講，是繼續(xù)以政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是依據(jù)政府市場(chǎng)原則來配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已到了政治和經(jīng)濟(jì)改革的抉擇之際。

曾幾何時(shí)，在西方經(jīng)濟(jì)教材里我們的市場(chǎng)制度是扼殺創(chuàng)新和變革的范本，截止目前在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)制度和法規(guī)下，我國(guó)還不具備出現(xiàn)類似索羅斯、喬布斯以及扎克伯格等這樣創(chuàng)新性人才的環(huán)境，但是我有理由相信，我國(guó)的市場(chǎng)運(yùn)行體制在未來如若出現(xiàn)上述建議內(nèi)的部分變革尤其是部分政策實(shí)施后，蘊(yùn)藏于廣大人民群眾的智慧會(huì)像積壓百年的火山一樣瞬時(shí)迸發(fā)出來的。到那時(shí)將是東方文明再一次引來世界巔峰的深刻。（作者單位：國(guó)網(wǎng)山西省供電工程承裝公司）

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