官方表述中的“中等收入”問題

謝志強

建議用“中等收入困境”論代替“中等收入陷阱”論，以此提振人們努力解決社會問題、持續(xù)推動社會進步的信心，正確引導人們將對中國進入中等收入階段后面臨的各種復雜問題的研究不斷引向深入。

自從世界銀行《東亞經濟發(fā)展報告（2006）》中提出“中等收入陷阱”的概念以后，學術界、媒體等各個方面圍繞這一概念，就世界范圍內特別是我國轉型期的情況進行了廣泛深入的論述，認為“中等收入陷阱”是指一個經濟體從中等收入向高收入邁進的過程中，既不能重復又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經濟增長的停滯和徘徊。進入這個時期，經濟快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機制和發(fā)展模式無法有效應對由此形成的系統(tǒng)性風險，經濟增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。大部分國家則長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進入高收入國家行列。

官方文獻中對“中等收入”的表述

中國的官方文獻中從未用過“中等收入陷阱”之提法。黨的十八大報告只有一處提到“中等收入群體”。2013年1月23日，李克強主持召開食安委第五次全體會議時指出，中國已進入中等收入國家行列，群眾對食品安全、環(huán)境質量等較過去有更高要求。十八大報告對當前存在的主要問題描述為：“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領域道德失范、誠信缺失；一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。”

從建設全面小康社會的角度怎樣解決這一問題？十八報告指出，必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制。

2011年通過的“國家十二五規(guī)劃綱要”中也只有一處講到“中等收入群體”，提出要加快城鄉(xiāng)居民收入增長。健全初次分配和再分配調節(jié)體系，合理調整國家、企業(yè)、個人分配關系，持續(xù)擴大中等收入群體，努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。在談到當前發(fā)展的特點時，開宗明義地指出，“十二五”時期，世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。從問題來講，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

2013年3月召開的全國人大政協(xié)“兩會”，溫家寶在政府工作報告中兩次提到“中等收入者”，提出要加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

上述最新的情況顯示，中國政府沒有提出過“中等收入陷阱”，但認為我們已經進入中等收入階段，已經進入中等收入國家行列；我們要進一步擴大中等收入者比例；這個時期，我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征?？偟膩碇v是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出；為此要統(tǒng)籌考慮，運用多種手段，全面建成全國人民共同富裕的小康社會。

“中等收入陷阱”是偶然遇見的還是必然出現(xiàn)的

如果仔細分析“中等收入陷阱”這一提法，筆者認為它是經不起推敲的。陷阱原指獵人狩獵時挖的用于捕獲獵物的深坑，上面浮蓋偽裝物，踩在上面就會掉到坑里，后來用于比喻現(xiàn)實生活中的各種害人的圈套?！爸械仁杖胂葳濉笔侨藶榈倪€是自然的呢？人類顯然不會主動為自己設置陷阱。如果是自然的早已客觀存在的陷阱，有兩種情況，一是必然要出現(xiàn)的，二是偶然遇到的?！爸械仁杖胂葳濉比羰潜厝灰霈F(xiàn)，說明它帶有規(guī)律性，任何人都回避不了，如果陷進去了，說明我們對人類社會發(fā)展的規(guī)律還沒有把握，那么我們研究的應該是這個陷阱在哪里，如何發(fā)現(xiàn)并盡快找到它，讓后來者不至于繼續(xù)掉入其中，讓社會能夠繼續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展下去，而不是把重點放在怎樣規(guī)避、跨越這個陷阱上，也就是說，病因都未清楚，豈能忙著開藥方?，F(xiàn)在的問題是還不知道有沒有這個病。

然而在對“中等收入陷阱”問題的探討中，不少學者指出，“中等收入陷阱”是當今一個世界性的發(fā)展難題，并不是一個新奇的經濟社會現(xiàn)象，并非只是個案。19世紀末20世紀初，美國在經濟起飛過程中，當時被稱之為“進步時代”，同時也被稱之為“最壞的時代”，曾經出現(xiàn)過經濟危機周期性爆發(fā)、社會貧富兩極分化、政治腐敗十分普遍、階級矛盾沖突的現(xiàn)象。全球大多數(shù)國家都處于中等收入國家或地區(qū)行列，像巴西、阿根廷、智利、馬來西亞等國家，在20世紀70年代便已進入了中等收入國家行列，但這些國家至今仍掙扎在人均GDP3000～5000美元的發(fā)展階段，數(shù)十年來，他們都未能跳出這個陷阱。只有新加坡、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)后來居上，成功突破“中等收入陷阱”，成長為“亞洲四小龍”。也就是說，這些學子認為，“中等收入陷阱”帶有普遍性。第二種情況，如果是偶然碰上陷阱，就沒有必要大張聲勢，以后吸取教訓，多留個神就是了，更沒有必要冠以“中等收入陷阱”這樣帶有社會發(fā)展階段性特點和規(guī)律的極為肯定的提法。

“中等收入陷阱”應該用“中等收入困境”來取代

“中等收入陷阱”真的像一些學者所講的是一個地方經濟社會發(fā)展到一定階段后積累了太多的問題，又無力予以解決而突然形成的“陷阱”嗎？我以為這種理解也是站不住腳的。有學者認為，通常來說，一個國家發(fā)展一般要經過三個階段：第一階段是從低收入到下中等或中等收入階段，由于利用“后發(fā)優(yōu)勢”和“對外開放優(yōu)勢”，比較容易實現(xiàn)一段時期的高增長。第二階段是從下中等收入到上中等收入階段，這一階段為重要的經濟社會轉型期，如果轉型失敗則可能中斷經濟起飛，落入“中等收入陷阱”。中國從1995年之后就從低收入階段進入下中等收入階段，目前正處于這樣一個關鍵時期。第三階段是向高收入或發(fā)達經濟體過渡。認為規(guī)避“中等收入陷阱”的關鍵是要從經濟入手，加快轉變經濟發(fā)展方式。經歷了30年的改革開放實踐，我們越來越理性，越來越成熟，也越來越智慧，中國絕不會誤入“中等收入陷阱”。

厲以寧先生認為在任何階段都有陷阱，最大的陷阱、最多的陷阱是低收入陷阱，不是只有中等收入階段才有陷阱。中國要跨過中等收入陷阱，最重要的是改革收入分配制度。還有學者認為，“中等收入陷阱”只是假說，因為并不是所有的中等收入國家都會掉入陷阱，“中等收入陷阱”只是個例，而不是通論，并非魔咒?，F(xiàn)在處于低收入陷阱的典型國家包括老撾、埃塞俄比亞，處于“中等收入陷阱”的典型國家是泰國、馬來西亞，處于“高收入陷阱”的典型國家有文萊、科威特、沙特阿拉伯。認為打破這三類陷阱的關鍵在于擺脫過分依賴外在因素，經濟增長需要內生化。綜上，從“中等收入陷阱”是通論，是世界普遍現(xiàn)象，不是個案，到“中等收入陷阱”只是個例，不是通論和普遍現(xiàn)象；從陷阱只為中等收入階段所獨有，到陷阱貫穿于發(fā)展的每一個階段，彼此之間有很大的分歧，但分歧之外也有共同點，一是承認“中等收入陷阱”說，二是不要把它人為夸大，“中等收入陷阱”只不過是一個發(fā)展階段或整個發(fā)展過程中的特殊現(xiàn)象，問題的“關鍵是我們能不能及時地發(fā)現(xiàn)陷阱，準確地識別陷阱，智慧地避開陷阱”。

哲學常識認為，任何事物都是過程和階段的統(tǒng)一，事物在從低級向高級的發(fā)展過程中，會出現(xiàn)從量變的積累到質變的飛躍；像作為個體的人從少年到青年到中年再到老年。發(fā)展固然需要付出代價，但是事物在階段性的發(fā)展中普遍地出現(xiàn)“陷阱”，顯然不合常理，而且事物發(fā)展的階段性極少以“陷阱”的方式出現(xiàn)。如果是因為一個地方的經濟社會發(fā)展到一定階段后積累了太多的問題，因無力解決而突然形成 “陷阱”，這種可能性是存在的，但這樣的認識忽視了另外一個重要方面，即矛盾和問題本身也能成為社會發(fā)展的動力，即使解決不好動力與阻力的關系問題，也不一定落入“陷阱”。從事物發(fā)展的階段性和過程論，從突變與漸變的關系，從解決各種社會經濟矛盾可能形成的動力和阻力來講，“中等收入陷阱說”也不能自圓其說。

筆者建議用“中等收入階段”論或“中等收入困境”論代替“中等收入陷阱”論，以此提振人們努力解決社會問題、持續(xù)推動社會進步的信心，正確引導人們將對中國進入中等收入階段后面臨的各種復雜問題的研究不斷引向深入。

責編/陳楠