世界各國如何治理飲用水

昔水

提要：在許多發(fā)達(dá)國家，自來水可以直接飲用，有的甚至比瓶裝水更衛(wèi)生，口感更好。有些地區(qū)，可以用自來水給病患傷口消毒，這一切得益于先進(jìn)的技術(shù)和嚴(yán)格的監(jiān)管

許多發(fā)達(dá)國家，在其工業(yè)化起步階段，水質(zhì)也未必安全健康。但它們之中的大多數(shù)，多年來都致力于開發(fā)飲用水處理技術(shù)，并通過強(qiáng)化相關(guān)制度來進(jìn)行水治理和改善水源。目前，世界各國政府正逐步采取有效措施，加大投入，研發(fā)各種新技術(shù)，科學(xué)治理污水。

美國：這樣保證飲水質(zhì)量

美國通過法律監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步來保證水質(zhì)安全。美國各州政府以及美國環(huán)境保護(hù)署專門制定的法規(guī)，對飲用水中各種污染物含量有嚴(yán)格限制，要求所有公共供水系統(tǒng)必須達(dá)標(biāo)。瓶裝水的安全，則由美國食品和藥物管理局制定安全標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)管。

美國有專門的負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)分析的實(shí)驗(yàn)室，并規(guī)定了相應(yīng)的檢測方法。各自來水廠和公共供水系統(tǒng)，須定期向?qū)嶒?yàn)室提交自己的水樣，甚至水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的特定污染物也要定期進(jìn)行檢測。這些水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室和相應(yīng)工作人員是否靠譜、夠格，由各州或美國環(huán)保署頒發(fā)的執(zhí)照說了算。

美國政府會給其行政范圍內(nèi)的各家各戶寄送一份當(dāng)?shù)氐哪甓取端|(zhì)報告》。內(nèi)容包含各家飲用水的來源地、是否安全，甚至各種水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等等，非常詳盡。報告中的飲用水的信息就像其外觀一樣透明。

另外，《水質(zhì)報告》的最后會有幾條溫馨的用水提示：

“每個家庭的每一位成員都應(yīng)知道水閥總開關(guān)的位置，以防水管破裂時帶來嚴(yán)重淹水和財產(chǎn)損失?！?/p>

“將裝滿水的大罐子放在冰箱中，不僅可以喝到‘冰鎮(zhèn)水，還能使溶于水的氯分子逸散到空氣中以提升口感?！?/p>

“廁所漏水是造成水費(fèi)較高的最大原因，請定期打開馬桶箱蓋檢查水槽中各部件是否能正常工作。過高的水位會讓水溢出水箱而造成浪費(fèi)?！?/p>

德國：不折不扣的“節(jié)水控”國家

德國的城市污水處理結(jié)合了先進(jìn)技術(shù)與有效管理，避免了城市污水處理落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬局面。

漢堡水務(wù)集團(tuán)是德國最大的公用排水公司，負(fù)責(zé)漢堡以及周邊地區(qū)的排水及污水處理。該廠的污水處理實(shí)現(xiàn)了完全自動化。此外，先進(jìn)的管理制度也為漢堡的污水處理奠定了基礎(chǔ)。

自來水公司的豐厚盈利為污水處理技術(shù)開發(fā)提供了資金保障，避免了污水處理無人問津、城市污水處理長期落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬局面。

事實(shí)上，德國并不在最缺水的國家之列，在德國各地，隨處可見縱橫交錯的河流和星羅棋布的湖泊?？杀M管如此，他們的節(jié)水意識還是非常強(qiáng)，在德國，上至政府高官、下至普通公民，都有這樣的共識：用了不該用的水就是浪費(fèi)，浪費(fèi)水和其他自然資源是沒修養(yǎng)的表現(xiàn)，是不道德的甚至是可恥的事情。

德國校園里均開設(shè)有節(jié)水課程，課文常常用對比和數(shù)據(jù)來說明節(jié)水的重要性。德國人均日常耗水，一天約是126升，40升沖廁所，30升洗衣服，30升淋浴或盆浴，10升洗臉?biāo)⒀赖龋?升洗碗，6升打掃房間，還有3升是飲用和做飯。

每個德國小孩上學(xué)后，最先學(xué)到的就是“節(jié)約用水”。甚至在幼兒園，孩子們也要按需求跟老師要水喝，以免隨便拿多了造成浪費(fèi)。家長在平時的生活中，對“節(jié)水教育”也要言傳身教。

更值得一提的是，在德國一些州和社區(qū)，當(dāng)?shù)卣峁┮徊糠盅a(bǔ)貼，鼓勵和幫助居民購買雨水收集設(shè)備，用來給花園澆水或潔廁。另外，建議居民澆水時間選在早晨或者晚上，這樣能減少蒸發(fā)造成的損失。

法國：嚴(yán)格管理采水點(diǎn)保護(hù)區(qū)

法國有三分之二以上的人每天都喝自來水，80%的法國人對自來水水質(zhì)表示滿意。這與法國對水資源管理的高度重視緊密相關(guān)。

法國政府根據(jù)水文分布，將全國劃分為12個流域。有專門的委員對這些流域進(jìn)行相對獨(dú)立的管理。并采取設(shè)立采水點(diǎn)保護(hù)區(qū)，在距采水點(diǎn)較近的區(qū)域內(nèi)，一切影響水質(zhì)的設(shè)施、工程、活動等都被禁止或管制，以保障法國6500萬人的用水安全。

法國是歐洲第一農(nóng)業(yè)大國。自20世紀(jì)50年代開始，由于農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量地使用農(nóng)藥、化肥，使得各大河流和地下水也受到了嚴(yán)重污染。法國政府頒布實(shí)施了多項(xiàng)法令和決議，旨在減少農(nóng)藥和化肥使用，改善飲用水水源地的水質(zhì)。此外，法國一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，如果從事更環(huán)保的農(nóng)業(yè)活動，還可以獲取政府額外的經(jīng)濟(jì)支持。

相關(guān)的管理部門對采水點(diǎn)水質(zhì)的監(jiān)測也是非常規(guī)范和嚴(yán)格，檢測結(jié)果可信度相當(dāng)高。一旦檢測出水質(zhì)不合格，各地市政府和相關(guān)部門將會很快確定水質(zhì)不合格的原因。對于不合格的采水點(diǎn)，將暫停采水。嚴(yán)重情況下，自來水供應(yīng)會被切斷。

法國的水質(zhì)信息對公眾是完全透明公開的，負(fù)責(zé)自來水生產(chǎn)和輸送的機(jī)構(gòu)每年必須發(fā)布一次上一年水質(zhì)綜合分析情況，并且由各地政府定期張貼水質(zhì)檢測分析結(jié)果。

挪威：技術(shù)革新和良好管理

挪威的奧斯陸峽灣里如今碧波蕩漾，首都奧斯陸的50萬居民，打開水龍頭就能直接飲用衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的自來水，如今的一派秀麗風(fēng)光，很難讓人想象40年前，奧斯陸峽灣里的河水發(fā)臭、魚蝦死亡的景象。

這一切要?dú)w功于奧斯陸實(shí)行的水務(wù)“一條龍”管理：自來水的供應(yīng)，城市地表水和地下水的管理，乃至城市污水的凈化處理等，凡是與水相關(guān)的事務(wù)，都屬于水務(wù)處的管理范圍。

水務(wù)處用幾十年的時間不停地更新管網(wǎng)和改造設(shè)備，根據(jù)規(guī)定，必須每年更新1%，因此，管網(wǎng)和設(shè)備始終處于可能的最佳狀態(tài)。

改造設(shè)備的運(yùn)營資金來源于每家每戶交的水費(fèi)和排污費(fèi)，折合人民幣一年大約需要交納3300元人民幣左右。收來的水費(fèi)扣除運(yùn)營成本后，結(jié)余資金不能作為利潤處理，必須全部用于提升奧斯陸水處理能力的項(xiàng)目。

新加坡：力爭成為全球水務(wù)樞紐

新加坡水資源并不豐富，其飲用水主要是依賴四大水喉：從馬來西亞進(jìn)口淡水、雨水收集系統(tǒng)、污水處理再利用和海水淡化。

新加坡從上世紀(jì)80年代起，開始建設(shè)大大小小的地表排水渠，將雨水收集起來導(dǎo)入17個水庫。目前雨水收集系統(tǒng)覆蓋新加坡地表面積三分之二，預(yù)計到2060年將提高到90%。

新加坡水污染主要來自于國內(nèi)的生活廢水、工業(yè)排水及農(nóng)場廢水。經(jīng)過十幾年的努力，新加坡已經(jīng)建成了完整的下水道系統(tǒng)，新加坡目前日處理廢水能力達(dá)100多萬立方米，處理率達(dá)到100%。

生活污水處理方面，新加坡建有嚴(yán)密的雨污分離排水系統(tǒng)，是新加坡節(jié)水政策的首要舉措。新加坡嚴(yán)格的實(shí)行污水管網(wǎng)和飲用水系統(tǒng)的分流系統(tǒng)，各種生活污水如洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、等廚房、衛(wèi)生間排放的污水，甚至晾曬衣服產(chǎn)生的積水，都必須導(dǎo)入污水管網(wǎng)。

新加坡政府極具遠(yuǎn)見地提出要力爭成為全球水務(wù)樞紐的目標(biāo)，并將全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性增長領(lǐng)域。從2006年起，將水處理行業(yè)作為一個新增長點(diǎn)，提出5年內(nèi)投入3.3億新元，預(yù)計到2015年達(dá)到17億新元附加值，創(chuàng)造1.1萬個就業(yè)機(jī)會。新加坡預(yù)期在未來10年內(nèi)，將自身在全球水務(wù)市場的占有率提升到3%。

奧地利：先進(jìn)的植物凈水技術(shù)

就奧地利而言，推動先進(jìn)的植物凈水技術(shù)并不僅僅是出于環(huán)保因素的考慮，主要在于這項(xiàng)技術(shù)比較適合奧地利的國情。

對于奧地利很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的小村鎮(zhèn)來說，利用龐大的生活污水處理系統(tǒng)來處理生活污水，是個不切實(shí)際的方法。但植物凈水技術(shù)卻在這方面有著特殊的優(yōu)勢。通過引進(jìn)植物凈水技術(shù)，經(jīng)過處理后的潔凈水直接用于農(nóng)田灌溉。

植物凈水設(shè)施的核心部分是土壤過濾池，隨著技術(shù)的進(jìn)步，目前垂直設(shè)置的地表過濾裝置最為普遍。它實(shí)際上是具有一定面積，由特殊沙礫填滿并種植蘆葦類植物的田畦。底部和周圍用錫箔板與土壤隔離，大約1m深。要建立一個運(yùn)轉(zhuǎn)良好的植物凈水設(shè)施則是一項(xiàng)十分精細(xì)的工程。

目前，奧地利的植物凈水技術(shù)已經(jīng)比較成熟，經(jīng)過大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)的驗(yàn)證和實(shí)踐的檢驗(yàn)，證明這是一項(xiàng)科學(xué)且環(huán)保的新技術(shù)。對建筑設(shè)計、材料裝填和污水分配都有很高的技術(shù)要求。這項(xiàng)技術(shù)的環(huán)境和社會負(fù)擔(dān)很小，并且植物凈水設(shè)施有很強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力，也是一般凈水裝置不能比擬的。

不過，奧地利政府在積極評價這項(xiàng)技術(shù)的同時，也提到植物凈水技術(shù)仍然有需要繼續(xù)提升的空間。

上述國家，越來越強(qiáng)烈地意識到環(huán)保惜水的重要性，多年來一直致力于開發(fā)飲用水處理技術(shù)，并通過強(qiáng)化相關(guān)制度建設(shè)來進(jìn)行治理和改善。

喚醒公眾水意識、制定合理的水務(wù)公共政策、使用有效可行的水處理技術(shù)等等經(jīng)驗(yàn)，對于中國和許多發(fā)展中國家，同樣是值得借鑒的。

鏈接：如何安全選購飲用水

1、購買品牌首選規(guī)模比較大的企業(yè)和知名品牌，飲用水已納入質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理，所有產(chǎn)品上應(yīng)有QS標(biāo)志。

2、看產(chǎn)品標(biāo)簽：合格的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)清晰，標(biāo)注其產(chǎn)品名稱、凈含量、制造商、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號等內(nèi)容。

3、鑒別水的感官質(zhì)量：合格的飲用水應(yīng)該無色、透明、清澈、無異味、無異臭，沒有肉眼可見物。顏色發(fā)黃、渾濁、有絮狀沉淀或雜質(zhì)，有異味的水一定不能飲用。

4、桶裝、瓶裝水一旦打開，應(yīng)盡量在短期內(nèi)使用完，不能久存。最好放在避光、通風(fēng)陰涼的地方。

5、購買凈水機(jī)制水時要看清機(jī)器的衛(wèi)生狀況，機(jī)器管理的巡視及濾芯更換及清潔頻率記錄。盡量選擇機(jī)器的衛(wèi)生狀況良好，機(jī)器管理的巡視及濾芯更換及清潔頻率高的購買。（來源：39健康網(wǎng)）