淺談社區(qū)維修改造工程造價的控制與管理

高蘭英

摘 要：社區(qū)維修改造工程造價的控制與管理，從工程開工前、工程施工階段到竣工驗(yàn)收結(jié)算各階段需要多個部門互相聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。加強(qiáng)維修改造工程各階段控制與管理，確保工程費(fèi)用的合理使用，使社區(qū)有限的維修資金能夠發(fā)揮出最大的投資收益。

關(guān)鍵詞：維修；預(yù)結(jié)算；有效控制

預(yù)結(jié)算如何合理并有效控制維修工程造價，使社區(qū)有限的維修資金能夠發(fā)揮出最大的投資收益，這是社區(qū)管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)問題。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，我從工程開工前、工程施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算三個階段來探討如何加強(qiáng)維修改造工程造價的控制與管理。

1 維修改造工程開工前工程造價的控制

在工作中經(jīng)常遇到這樣的情況，工程竣工驗(yàn)收結(jié)算時，實(shí)際完成工程量與計劃下達(dá)的工程量不一致，經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的情況。主要原因涉及經(jīng)濟(jì)論證不足、投資估算不準(zhǔn)、不按限額設(shè)計、現(xiàn)場施工超計劃工程量等方面，基本對策是開工前要有效的控制維修改造工程造價，要抓住設(shè)計方案確定這個關(guān)鍵階段。

1.1 應(yīng)用價值工程，控制工程造價

項目管理人員和設(shè)計人員利用價值工程的原來，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計方案。例如：社區(qū)醫(yī)院病房樓改造維修電氣電纜配線方面，在醫(yī)院的實(shí)際用電負(fù)荷的基礎(chǔ)上加大，將原設(shè)計的大型號、大規(guī)格電纜變更成小型號、小規(guī)格電纜（有專業(yè)電氣設(shè)計人員確認(rèn)），電纜由原來的9根，變更成2根，載流截面積縮小為原來的1/3，降低電纜費(fèi)用70余萬元；又如UPS電源由原設(shè)計的4個變更為1個，總?cè)萘坑?90KVA變更為50KVA，可節(jié)約設(shè)備采購費(fèi)120余萬元，降低了工程成本，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際確定設(shè)計方案

小區(qū)維修改造工程設(shè)計方案要充分利用已有的條件。例如：瑞豐小區(qū)一站式服務(wù)大廳維修原為小區(qū)辦公室改建而成，總共3間，102.87平方米。由于年久失修，較為破舊，物業(yè)提出新建。經(jīng)社區(qū)規(guī)劃計劃部設(shè)計人員現(xiàn)場落實(shí)論證，該建筑物為原設(shè)計院設(shè)計，結(jié)構(gòu)較為保險。因此決定在不改變原建筑物的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行裝修，達(dá)到一站式服務(wù)大廳達(dá)標(biāo)要求。經(jīng)過新建與改建兩方案比較，認(rèn)為改建方案不論從資金方面還是從功能方面更為合理。降低成本6.8萬元。最后選定為改建方案。

2 維修改造工程施工階段工程造價的控制

施工階段是實(shí)現(xiàn)維修改造工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段，所以，施工階段管理是維修改造工程造價控制與管理的重要環(huán)節(jié)。

2.1 部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提前進(jìn)行事前控制

維修項目立項后，社區(qū)組織計劃、基建、預(yù)算、審計等相關(guān)人員，實(shí)行會簽制度，到每一個施工現(xiàn)場，做好技術(shù)交底工作，并在建設(shè)項目執(zhí)行報告單上簽字備查。同時做好圖紙會審工作，通過預(yù)算人員認(rèn)真熟悉圖紙，做好圖紙會審，能夠幫助設(shè)計部門減少圖紙差錯，同時了解工程特點(diǎn)和設(shè)計意圖以及關(guān)鍵部位的用料要求，準(zhǔn)確測算，編制預(yù)算，控制投資。

2.2 積極配合，優(yōu)化設(shè)計方案

從源頭上控制，從源頭上把關(guān)，是確保結(jié)算質(zhì)量，降低工程造價的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。每一項工程設(shè)計階段，我們都積極參加設(shè)計方案討論，并從投資角度提出設(shè)計方案的優(yōu)化，從而使設(shè)計圖紙更加符合現(xiàn)場施工和投資控制的要求，減少后期變更。在維修工程改造計劃實(shí)施前，我們會同設(shè)計部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛征求小區(qū)居民的意見和建議，并召開專門會議進(jìn)行分析論證，及時做出工程概算，力爭使工程設(shè)計方案更加科學(xué)合理，真正做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。如在河豐東區(qū)改造工程中，南北主路旁有一條200多米的排水溝，設(shè)計初始方案為起開蓋板進(jìn)行徹底清淤，然后舊蓋板恢復(fù)。但經(jīng)過調(diào)研，群眾反映該地溝在小區(qū)主要道路旁，春夏秋季返味厲害，嚴(yán)重影響到了小區(qū)居民的生活質(zhì)量。因此設(shè)計人員需要調(diào)整方案，將整條排水溝清淤后換成新的承重蓋板，再與主路一起做5cm的瀝青罩面，這樣才能做到徹底治理。但考慮到造價提高，超出投資，所以在基建運(yùn)行會上提出討論。我們預(yù)算人員通過測算，此項變更需要投資增加約5.6萬元。為此，我們建議把原設(shè)計方案的不上車部分花磚場地的6cm砼墊層去掉，不上車部分花磚約7756.3平方米，可節(jié)約資金約19.10萬元，這樣整體還會節(jié)約投資13.5萬元，設(shè)計人員采納了我們的建議。通過諸如此類的種種方案優(yōu)化，不但縮短了工期，降低了造價，還有效地提升了小區(qū)改造的效果。

2.3 深入現(xiàn)場，掌握一手資料

不在現(xiàn)場就沒有發(fā)言權(quán)。在工程實(shí)施過程中，我們的預(yù)算工作人員主動跟進(jìn)，參與施工方案審核制定，深入了解施工程序、設(shè)計變更，深入施工現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量，及時了解工程的施工進(jìn)展情況，認(rèn)真做好有關(guān)工程量和施工方案記錄，掌握好第一手資料，從而保證了工程量簽證真實(shí)、規(guī)范。同時，只有做到跟蹤到位，才能準(zhǔn)確掌握工程造價組成細(xì)節(jié)，提出合理改進(jìn)措施，減少或避免資金損失，從而做到合理有效降低工程造價。如在小區(qū)改造項目中，拆除工作量特別大，而拆除方案將直接影響到工程造價。通過調(diào)查對比，我們發(fā)現(xiàn)，瀝青砼路面拆除時采取人工用風(fēng)鎬拆除法與采取挖掘機(jī)液壓錘拆除法，每平方米造價就相差28.36元，對此，我們要求有關(guān)工程施工前必須上報施工方案，嚴(yán)格審查施工方案，能上機(jī)械的一定要用機(jī)械，并要求預(yù)算人員必須與現(xiàn)場管理人員一起到現(xiàn)場落實(shí)，做到及時核實(shí)、及時簽證、及時結(jié)算。僅河頤小區(qū)道路改造拆除工程就由施工單位報送的44.72萬元，審核至10.14萬元，審減34.58萬元。

3 維修改造工程竣工驗(yàn)收階段工程造價的控制

維修改造工程竣工驗(yàn)收結(jié)算是工程項目結(jié)算的最后一個程序，是控制工程造價的最終關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而工程造價審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理“三位一體”的綜合業(yè)務(wù)，它影響因素多、涉及面廣，既是工程管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在工程竣工結(jié)算階段，我們嚴(yán)格按照管理局下發(fā)的有關(guān)結(jié)算辦法和定額規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，避免“人情”結(jié)算。在竣工驗(yàn)收結(jié)算過程中，我們重點(diǎn)抓好“五個環(huán)節(jié)”：一是對現(xiàn)場工程量進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，避免虛報；二是剔除現(xiàn)場簽證與定額規(guī)定不符的工程量；三是仔細(xì)核實(shí)預(yù)算工程量計算書；四是嚴(yán)格審查工程材料價格；五是嚴(yán)格按規(guī)定審核工程套項和取費(fèi)。如在河豐東西區(qū)改造工程預(yù)算中，復(fù)合檢查井蓋全部按承重型價格進(jìn)入，我們嚴(yán)格按照設(shè)計要求結(jié)算，對主路使用的承重型復(fù)合井蓋，小區(qū)道路和花磚場地使用的普型復(fù)合井蓋，花池內(nèi)使用的輕型復(fù)合井蓋分清列細(xì)，對不按要求施工的隊伍一律不予結(jié)算。同時，嚴(yán)格區(qū)分路沿石材質(zhì)，對簽證資料稍有模糊處，就到現(xiàn)場實(shí)地落實(shí)，絕對不允許施工單位渾水摸魚。在?？德放潘脑旃こ讨?，雨污排管線鋪設(shè)中使用的吊車，結(jié)算中已做排水管鋪設(shè)，而且定額明確規(guī)定無論實(shí)際是采用人工還是機(jī)械鋪設(shè)，均執(zhí)行定額，不得調(diào)整，施工單位另簽機(jī)械臺班等巧設(shè)名目的情況堅決予以審掉，從而保證了結(jié)算的客觀性和準(zhǔn)確性。

綜上所述，維修改造工程造價控制與管理不是一個人或一個部門所能獨(dú)立完成的。需要社區(qū)各部門相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、各盡其責(zé)，才能使維修改造工程按期保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)維修改造工程控制與管理意識，確保工程費(fèi)用的合理使用，提高社區(qū)投資效益。

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