高職繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究

戴春平

摘 要：近幾年來(lái)，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院一直在探索對(duì)員工管理的科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，力求使員工分工更合理、分配更公平，并逐步探索出真正體現(xiàn)以“公平、公正、公開”為前提的科學(xué)分工體系，完善的制度考核體系，有效的跟蹤體系，公平的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等績(jī)效評(píng)價(jià)方法，通過(guò)實(shí)踐證明收到良好的效果。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育 隊(duì)伍管理 績(jī)效評(píng)價(jià)

河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院近年來(lái)發(fā)展迅速，到2012年底各類成人教育在校生超過(guò)1.5萬(wàn)人，與省內(nèi)外16家高校聯(lián)合辦學(xué)，層次從中專半工半讀到在職研究生，專業(yè)超過(guò)100個(gè)，辦學(xué)形式有函授、遠(yuǎn)程教育、自考輔導(dǎo)、全日制等，工作非常復(fù)雜，比全日制學(xué)生管理難度大，面對(duì)這種狀況，繼續(xù)教育學(xué)院近年來(lái)采用科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，收到良好效果，繼續(xù)教育發(fā)展迅速。無(wú)論招生規(guī)模、在校生人數(shù)均已列全省高職院校前列，下面就繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績(jī)效評(píng)價(jià)作一個(gè)介紹。

一、高職繼續(xù)教育管理隊(duì)伍及隊(duì)伍管理

目前，高職繼續(xù)教育管理有兩種模式：一是繼續(xù)教育學(xué)院直管的一級(jí)管理模式，二是繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)行政管理、教學(xué)院系負(fù)責(zé)教務(wù)教學(xué)的二級(jí)管理模式。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前采取的是一級(jí)管理的模式。

無(wú)論是哪一種管理的模式，高職繼續(xù)教育工作的特殊性決定了管理隊(duì)伍有以下特征。

一是綜合性。高職繼續(xù)教育工作就好比一所學(xué)校，工作涉及方方面面，所以管理隊(duì)伍涉及的人才也是方方面面，綜合了各專業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)層面。

二是堅(jiān)韌性。高職繼續(xù)教育工作有工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，因此要求從事高職繼續(xù)教育工作的人員要特別能吃苦、特別勤奮，要有奉獻(xiàn)精神，特別有堅(jiān)韌不拔的精神。

三是復(fù)雜性。目前，大部分高職繼續(xù)教育部門的管理隊(duì)伍都是由多種類型的工作人員組成，如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院就有在編在崗人員、學(xué)校聘用人員、部門聘用人員等三大類人員組成，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。

四是差異性。高職繼續(xù)教育工作有別于其他教學(xué)單位的工作，其更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的開拓與管理的相對(duì)獨(dú)立自主和規(guī)范，因此完全按照一般教學(xué)單位的人員來(lái)管理是不可行的。

高職繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的特征決定了其隊(duì)伍管理工作的難度。誠(chéng)然，高職繼續(xù)教育工作的開展依賴于這支隊(duì)伍，如何科學(xué)管好這支隊(duì)伍，采取有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系考核和激勵(lì)他們做好工作是一個(gè)重大的課題。因此，理清高職繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績(jī)效的內(nèi)容與內(nèi)涵、績(jī)效管理的類型與方式、績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制與體系，完善高職繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，這對(duì)高職繼續(xù)教育工作發(fā)展至關(guān)重要。

二、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

近年來(lái)，繼續(xù)教育學(xué)院一直在探討隊(duì)伍管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)問題，著重于研究如何通過(guò)科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，同時(shí)也是為公平、公正地考核員工的工作量、工作質(zhì)量及工作業(yè)績(jī)。經(jīng)過(guò)幾年的探索，繼續(xù)教育學(xué)院已建立完善的、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，即建立了科學(xué)的分工體系、完善的制度考核體系、有效的跟蹤體系和公平的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，我們的具體做法如下。

1.抓住兩個(gè)前提

（1）真正實(shí)行“公平、公正”“公開、透明”的原則。對(duì)這個(gè)原則的實(shí)行不是停留在口頭上形式上，而是真正貫徹落實(shí)到員工績(jī)效評(píng)價(jià)中。

（2）將“績(jī)效優(yōu)先”“將公家的事當(dāng)做自己的事來(lái)做”的理念滲透到每一個(gè)人身上。真正做到多勞多得，不講職位、不講平均，只講業(yè)績(jī)、人人平等。例如，每年年終績(jī)效分配，部分部門主任比院領(lǐng)導(dǎo)高，部分部門員工比部門領(lǐng)導(dǎo)高，部分在編人員比臨聘人員收入低，這在繼續(xù)教育學(xué)院是非常正常的，甚至2012年年終績(jī)效最高的是員工而不是領(lǐng)導(dǎo)。

2.建立層次遞進(jìn)的三個(gè)評(píng)價(jià)體系

（1）科學(xué)的分工體系——實(shí)行科學(xué)的項(xiàng)目管理責(zé)任制?？茖W(xué)的分工在一定程度上決定了工作結(jié)果的好壞，單純地去考核一個(gè)人的工作成績(jī)作為績(jī)效考核的最終結(jié)果是片面的，對(duì)隊(duì)伍的績(jī)效考核必須基于科學(xué)合理的工作分工。合理分工、因才分工，使每個(gè)員工做最適合其個(gè)人的工作，這樣才能發(fā)揮每個(gè)員工的特長(zhǎng)和工作積極性。

這些年來(lái)，繼續(xù)教育學(xué)院加快推進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的落實(shí)，做到分項(xiàng)目管理，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，選擇合適的人負(fù)責(zé)合適的項(xiàng)目，大大推動(dòng)了辦學(xué)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理規(guī)范。目前，繼續(xù)教育學(xué)院下設(shè)綜合辦、招生辦、教務(wù)辦、高新區(qū)夜校等部門，其中教務(wù)辦下設(shè)我校?？坪陧?xiàng)目部、聯(lián)辦院校專本科函授項(xiàng)目部、中山大學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、華南理工大學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、華南師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、奧鵬遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、自學(xué)考試項(xiàng)目部、在職研究生項(xiàng)目部等，項(xiàng)目分工科學(xué)明確、責(zé)任落實(shí)到位，使項(xiàng)目招生、管理工作有專人負(fù)責(zé)，大大推進(jìn)了項(xiàng)目業(yè)務(wù)拓展的規(guī)范管理。

在進(jìn)行分工的過(guò)程中，繼續(xù)教育學(xué)院本著有利于項(xiàng)目發(fā)展的原則，從項(xiàng)目工作的量、難度及工作人員的個(gè)體分析兩個(gè)角度出發(fā)考慮安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保選拔合適的、優(yōu)秀的人員負(fù)責(zé)合適的項(xiàng)目工作。

目前，繼續(xù)教育學(xué)院正在規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，相關(guān)的方案和實(shí)施細(xì)則正在醞釀中，力求通過(guò)這種模式打破傳統(tǒng)的項(xiàng)目分工及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人固定化模式，采取能上能下、優(yōu)中選優(yōu)的方式打造項(xiàng)目管理的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

（2）完善的制度考核體系——有完善的制度保證。近幾年來(lái)，繼續(xù)教育學(xué)院不斷制定和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，大力推進(jìn)制度化建設(shè)進(jìn)程，逐步形成了對(duì)繼續(xù)教育業(yè)務(wù)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理的制度文件，近三年出臺(tái)34項(xiàng)教學(xué)管理制度，27項(xiàng)行政管理制度。

從總體而言，繼續(xù)教育學(xué)院在制度體系的完善上形成了以下的特色制度。

一是《院務(wù)辦公室會(huì)議制度》。該制度確保使繼續(xù)教育學(xué)院各項(xiàng)事務(wù)在集體的智慧下做到科學(xué)決策，為全體員工做好工作提供科學(xué)的政策指引，提高工作的科學(xué)性和效率，近三年召開院務(wù)會(huì)議65次，決策院內(nèi)事務(wù)207項(xiàng)。

二是《繼續(xù)教育學(xué)院工作事故認(rèn)定與處理辦法的出臺(tái)》。該辦法做法繼續(xù)教育學(xué)院全體工作人員做好管理服務(wù)工作的約束性文件，一方面強(qiáng)化了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，另一方面也作為對(duì)員工個(gè)人違反規(guī)定進(jìn)行處理的依據(jù)，并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)之一，近三年違規(guī)處置人數(shù)5人。

三是《繼續(xù)教育學(xué)院責(zé)任書管理辦法》。該辦法明確了責(zé)任書的類型、制定、簽訂、修訂、執(zhí)行與監(jiān)督、修訂與調(diào)整、評(píng)估與考核等問題，近三年簽訂了78項(xiàng)責(zé)任書，提高全體員工的責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

四是《繼續(xù)教育學(xué)院工作督辦制度》。該辦法對(duì)工作責(zé)任人的工作目標(biāo)、工作質(zhì)量、工作時(shí)間進(jìn)行跟蹤管理，確保工作的執(zhí)行力。

（3）公平的評(píng)價(jià)體系——所有工作量與工作質(zhì)量公開量化與評(píng)價(jià)。結(jié)合繼續(xù)教育工作的實(shí)際，打破傳統(tǒng)的評(píng)分評(píng)價(jià)方式，而以量化（取得的成績(jī)等具體的量化數(shù)據(jù)）為主要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，這是繼續(xù)教育學(xué)院績(jī)效考核最大的特色和成功之處。這些年來(lái)，繼續(xù)教育學(xué)院的校內(nèi)、部門考核及評(píng)優(yōu)評(píng)先等均采取以量化成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)的方式，大大減小了人為主觀因素對(duì)考核結(jié)果的影響，做到更公平、公開、公正、透明。這種公平的評(píng)價(jià)體系是建立在完善的制度體系上的，同時(shí)繼續(xù)教育學(xué)院平時(shí)注重對(duì)工作結(jié)果的量化數(shù)據(jù)的保存、分類和匯總，以便為評(píng)價(jià)工作提供完整、科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

在實(shí)踐工作中，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)量化的主要做法是以下幾方面。

一是量大小的確定。這涉及招生工作和管理工作的量的問題，招生工作的量通過(guò)平時(shí)的招生責(zé)任書任務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)來(lái)獲取，這一點(diǎn)是無(wú)任何爭(zhēng)議的；管理工作的量相對(duì)比較難確定，繼續(xù)教育學(xué)院主要采取管理學(xué)生的人數(shù)、加班的天數(shù)等綜合數(shù)據(jù)來(lái)反映。

二是工作難度大小的確定。工作的難度因項(xiàng)目而不同，繼續(xù)教育學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入各項(xiàng)工作的一些具體事務(wù)，全面了解各項(xiàng)工作難易度和操作流程，通過(guò)集體討論分析研究決定難度系數(shù)的大小。

三是工作業(yè)績(jī)的確定。在處理工作業(yè)績(jī)考核時(shí)，繼續(xù)教育學(xué)院堅(jiān)持盡可能量化的原則開展，如招生數(shù)量、繳費(fèi)率、流失率、報(bào)到注冊(cè)率、滿意度等；對(duì)于無(wú)法直接量化也盡可能進(jìn)行間接量化，如有無(wú)違反《繼續(xù)教育學(xué)院工作事故認(rèn)定與處理辦法》、是否完成責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)、有無(wú)學(xué)生投訴。

三、學(xué)校繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績(jī)效評(píng)價(jià)效果

繼續(xù)教育學(xué)院通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍管理的績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作更好更快發(fā)展，具體成效如下。

1.強(qiáng)化了執(zhí)行力

由于繼續(xù)教育學(xué)院的績(jī)效評(píng)價(jià)注重對(duì)平時(shí)的工作任務(wù)完成情況的考核，使得大家養(yǎng)成了努力完成好各項(xiàng)任務(wù)的良好習(xí)慣，切實(shí)提高了工作執(zhí)行力。

2.提高了工作實(shí)效

由于我們的績(jī)效考核注重過(guò)程指導(dǎo)的同時(shí)更看重結(jié)果導(dǎo)向，尤其是量化的考核指標(biāo)突出，引導(dǎo)大家自覺地、認(rèn)真地完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)，做到任務(wù)落實(shí)到位、成效好。

3.促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)和諧

在績(jī)效評(píng)價(jià)中，包括平時(shí)，繼續(xù)教育學(xué)院的很多考核指標(biāo)不僅僅落實(shí)到人，也同時(shí)落實(shí)到團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力，提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作和互助，營(yíng)造了一種互相支持、互相幫助的良好的工作氛圍，打造出一只和諧的工作團(tuán)隊(duì)。

4.培養(yǎng)了一批戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍

繼續(xù)教育隊(duì)伍管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系不僅促進(jìn)了部門工作的開展，同時(shí)也促進(jìn)了員工個(gè)人的發(fā)展。在這種行之有效的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系下，全體員工都自覺地提高服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化工作作風(fēng)、提高工作能力和提高工作效率，進(jìn)而使得每個(gè)工作人員都特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能做好事，培養(yǎng)了一批特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀員工。

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（作者單位：河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院）