突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)問(wèn)題

何陽(yáng) 夏冬前 刁小冬

摘 要：突發(fā)性污染事故發(fā)生突然，危害大，防治的重要前提條件之一就是搞好應(yīng)急監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)也是環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重大課題。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)抓住三個(gè)關(guān)鍵階段的組織與實(shí)施工作。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測(cè)；組織；實(shí)施

在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，環(huán)境污染突發(fā)性事件防不勝防，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品（含石油化工原料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料的中間體和產(chǎn)成品）的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存過(guò)程中，由于潛在的自然因素、人為因素或者自然與人為因素的結(jié)合，出現(xiàn)有毒有害化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸，對(duì)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量和人民的生命、財(cái)產(chǎn)造成突發(fā)性具體破壞，極大影響人民的正常生活、生活。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是有效處置突發(fā)性環(huán)境污染的基礎(chǔ)性工作。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，可有效地防止突發(fā)性環(huán)境污染事故對(duì)環(huán)境質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)危害擴(kuò)大，從而為有效地做好應(yīng)急處理處置及善后工作，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染破壞，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，提供科學(xué)決策依據(jù)。

1 突發(fā)性環(huán)境污染事件的特征

1.1 突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型

突發(fā)環(huán)境事件的分類(lèi)有污染事件、生物物種安全事件、輻射事件、海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件、海上船舶、港口污染事件等數(shù)十種之多。

1.2 突發(fā)環(huán)境事件共性特征

1.2.1 發(fā)生具有突然性，發(fā)生的具體時(shí)間、實(shí)際規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度難以完全預(yù)期。

1.2.2 對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重威脅，后果不勘設(shè)想。突發(fā)環(huán)境污染事件的突然性和復(fù)雜性使它與一般事件相比，具有更大的破壞性，容易引發(fā)“多米諾牌效應(yīng)”。

1.2.3 應(yīng)對(duì)程序的復(fù)雜化。因?yàn)橥话l(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生的社會(huì)是開(kāi)放的，其系統(tǒng)復(fù)雜多變。每次突發(fā)性環(huán)境污染事件的出現(xiàn)都各有其特點(diǎn)，進(jìn)而在處理時(shí)無(wú)章可循。環(huán)境突發(fā)污染事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)多變性和污染物質(zhì)的多樣性。由于環(huán)境污染事件發(fā)生、發(fā)展具有不同的背景，在表現(xiàn)形式上千差萬(wàn)別，應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)性事件難以千篇一律。突發(fā)環(huán)境事件的分類(lèi)有污染事件、生物物種安全事件、輻射事件、海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件、海上船舶、港口污染事件等數(shù)十種之多，而且同一污染物（如氯氣）發(fā)生的突發(fā)性事件又因發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及變化的趨勢(shì)也不相同。

2 環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的定義

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指在已發(fā)生環(huán)境污染事故的情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明污染物種類(lèi)、污染范圍和污染程度等而進(jìn)行的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、采樣方法和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方法的選擇、樣品的貯存用運(yùn)輸方式、送樣的地點(diǎn)選擇、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員的準(zhǔn)備。突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，要求環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在最短的時(shí)間內(nèi)，采用準(zhǔn)備的應(yīng)手的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)環(huán)境突發(fā)性事故發(fā)生過(guò)各中產(chǎn)生污染物的種類(lèi)、濃度、污染的范圍及可能的危害等予以查明并及時(shí)報(bào)告。

3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程的組織與實(shí)施

應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作成功的前提和保證是科學(xué)合理的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作流程，在發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在最短時(shí)間內(nèi)，依據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的程序規(guī)定，按照應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確判斷污染物影響程度、影響范圍及事故發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急救援人員采取有效處理處置措施提供可靠依據(jù)，特殊事故或者特大事故，如區(qū)域飲用水源地突發(fā)污染事故，應(yīng)急監(jiān)測(cè)要能做到區(qū)域間各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)盡快掌握污染發(fā)生的狀況。根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的特點(diǎn)，環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和事故后期監(jiān)測(cè)等階段的工作。

3.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)準(zhǔn)備階段

應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)準(zhǔn)備階段是一個(gè)漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備過(guò)程，在此階段，應(yīng)成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)小組，建立管轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測(cè)檔案，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急人員值班制度，貯備好應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備、通訊和交通工具等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)演練。其中環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備基本要求應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及時(shí)、準(zhǔn)確，提供的數(shù)據(jù)有代表性。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合污染突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)空的特殊性，選擇好分析方法、監(jiān)測(cè)儀器，保障由于環(huán)境化學(xué)污染事故的污染程度和范圍在靜止?fàn)顟B(tài)到適時(shí)變化狀態(tài)、從局部到較大范圍內(nèi)的實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)，了解掌握現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地的環(huán)境污染變化狀況與變化程度，并及時(shí)提供有關(guān)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，為采用有效的應(yīng)急處置措施提供決策依據(jù)。

對(duì)于某一特定的突發(fā)性環(huán)境污染事故，其響應(yīng)準(zhǔn)備階段應(yīng)做好9個(gè)方面的工作，即包括接收?qǐng)?bào)案信息、確定事故發(fā)生的地理位置、弄清危險(xiǎn)源信息、預(yù)測(cè)事故影響范圍、初步確定事故等級(jí)、啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序、制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案、預(yù)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、準(zhǔn)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和器材等9項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)備。

3.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)階段

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)包含現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)兩部分內(nèi)容。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，必須立即開(kāi)展的有關(guān)事故發(fā)生情況、現(xiàn)場(chǎng)污染情況的調(diào)查；根據(jù)污染物種類(lèi)、天氣情況、水流情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、送樣，同時(shí)出具現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握更多的事故信息，對(duì)已經(jīng)了解的事故信息進(jìn)行驗(yàn)證，更新信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員到達(dá)突發(fā)性污染事故現(xiàn)場(chǎng)后，首要的任務(wù)是迅速開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。以免現(xiàn)場(chǎng)信息不清延誤時(shí)機(jī)，造成污染事件的擴(kuò)大，使更多的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。調(diào)查的重點(diǎn)主要包括事故發(fā)生地的位置、泄漏源情況、事故周?chē)牡匦蔚孛?、事發(fā)時(shí)期的氣象水文條件、人員傷亡情況。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)事故可能對(duì)周?chē)h(huán)境和人體健康造成的危害程度、污染趨勢(shì)，并向應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告和初步的污染控制建議，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案。

3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

（1）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

一般情況下，事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)布設(shè)泄漏源監(jiān)控點(diǎn)、污染事故影響敏感點(diǎn)、對(duì)照點(diǎn)等3種不同功能的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。也可在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查掌握的情況和預(yù)先制定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，對(duì)預(yù)設(shè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其中對(duì)泄漏源監(jiān)控，可以得出泄漏源排放污染物的源強(qiáng)。對(duì)于環(huán)境污染事故周?chē)沫h(huán)境敏感點(diǎn)如居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口居住集中區(qū)以及對(duì)人類(lèi)活動(dòng)影響較大的取水口、農(nóng)田、禽畜養(yǎng)殖等區(qū)域，應(yīng)分別設(shè)立監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)，以保護(hù)特定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。而清潔對(duì)照點(diǎn)是必須設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，是整個(gè)事故參照對(duì)比的目標(biāo)，通過(guò)與對(duì)照點(diǎn)的監(jiān)測(cè)比較，才能明白發(fā)生污染事故產(chǎn)生污染的程度。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采樣

樣品的采集應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)分析要求及污染事故所產(chǎn)生的污染物的特征和可能對(duì)周?chē)h(huán)境、人體健康造成影響的指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行。

根據(jù)布點(diǎn)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在做好防護(hù)情況下，迅速攜帶便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀或檢測(cè)管進(jìn)行定量、定性、半定量測(cè)定，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器不能滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析要求時(shí)，應(yīng)將采集樣品，立即按照貯存運(yùn)輸?shù)囊?，送往有分析能力的?shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急分析人員隨時(shí)做好準(zhǔn)備工作，一旦接到樣品，立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，及時(shí)報(bào)出分析結(jié)果。

（3）數(shù)據(jù)處理與分析

監(jiān)測(cè)分析得出的數(shù)據(jù)，應(yīng)依據(jù)技術(shù)規(guī)范和結(jié)合污染物擴(kuò)散模式和氣象水文資料從時(shí)間、空間兩方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理、預(yù)測(cè)事故影響范圍，并咨詢應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)家組意見(jiàn)，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而推測(cè)出可能造成的危害，給出控制污染事故的建議和措施。

（4）調(diào)整事故監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

根據(jù)預(yù)測(cè)的事故發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如事故影響范圍明顯縮小，則應(yīng)縮小監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍；如果事故影響有擴(kuò)大趨勢(shì)，則應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)范圍，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量與監(jiān)測(cè)頻次。每批次應(yīng)急樣品監(jiān)測(cè)結(jié)果出來(lái)后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)，將應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果等，報(bào)告給應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3 事故后期應(yīng)急監(jiān)測(cè)階段

當(dāng)污染源已經(jīng)被有效控制，事故影響范圍內(nèi)的人和物均已處于安全狀態(tài)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取并繼續(xù)保持公眾免受危害的有效措施，制定和實(shí)施了環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，事故控制區(qū)域環(huán)境質(zhì)量已處于恢復(fù)之中，事故影響基本消除，此時(shí)可根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮中心的決定宣布應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止，進(jìn)入善后處理階段后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)終止。在終止后，還有相關(guān)監(jiān)測(cè)工作必須進(jìn)行，包括跟蹤監(jiān)測(cè)、編制事故監(jiān)測(cè)報(bào)告工作、應(yīng)急監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與總結(jié)。

3.3.1 跟蹤監(jiān)測(cè)

突發(fā)事故應(yīng)急處置結(jié)束后，環(huán)境污染的影響往往要持續(xù)一定時(shí)間才能消除或降低到允許范圍之內(nèi)，這期間需要對(duì)污染源及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，其可以有效地評(píng)估環(huán)境污染事故所造成的環(huán)境影響和環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的綜合效果，驗(yàn)證突發(fā)事故的處置效果，掌握事故影響的程度和范圍。跟蹤監(jiān)測(cè)的范圍及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為前面所劃定的范圍和確定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物濃度達(dá)到無(wú)組織排放濃度，跟蹤監(jiān)測(cè)才能終止。

3.3.2 編制事故監(jiān)測(cè)報(bào)告

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果，編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告并迅速上報(bào)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告分快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、最終報(bào)告等幾種形式，報(bào)告的手段可采用電話、傳真、電子郵件、監(jiān)測(cè)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告等方式。應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔。

3.3.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作評(píng)價(jià)與總結(jié)

當(dāng)一次事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案是否科學(xué)合理、快速，是否準(zhǔn)確地反映了事故狀況和變化趨勢(shì)，其響應(yīng)程序是否和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作任務(wù)相適應(yīng)，使用的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、通訊設(shè)備和車(chē)輛等監(jiān)測(cè)工具是否能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的需要，使用的防護(hù)設(shè)施、使用的防護(hù)措施和方法是否滿足監(jiān)測(cè)要求等。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)束后應(yīng)編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作總結(jié)。要組織專(zhuān)家對(duì)整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)全過(guò)程做后評(píng)價(jià)，編制環(huán)境污染事故應(yīng)急評(píng)價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

4 結(jié)束語(yǔ)

污染事故出人意料，多種多樣，發(fā)生環(huán)境參差不齊，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵是在三個(gè)階段循序做好不同階段的響應(yīng)工作，同時(shí)也需要不斷資金投入，配合必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)潛在的風(fēng)險(xiǎn)源加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作就是要常備不懈并不斷提升應(yīng)急能力，才能更好地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，做出更好的正確有效的快速響應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]李國(guó)剛，環(huán)境化學(xué)污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

作者簡(jiǎn)介：何陽(yáng)（1964-），男，江蘇泰興人，學(xué)士，工程師，長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。