在“中期政治穩(wěn)定”中蓄勢(shì)待發(fā)

摘要 “中期政治穩(wěn)定”是俄羅斯政治當(dāng)前和今后一個(gè)階段的基本面，而普京總統(tǒng)的任期是穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。俄羅斯社會(huì)主流意識(shí)依然趨于保守，大城市新興“創(chuàng)造階層”的覺(jué)醒是一個(gè)新的變量，但遠(yuǎn)不足以產(chǎn)生新的政治力量。新的建黨運(yùn)動(dòng)在初期將會(huì)釋放一定的政治壓力，但卻不一定會(huì)導(dǎo)致政治參與的擴(kuò)大。對(duì)于俄羅斯自身發(fā)展以及俄羅斯的伙伴而言，中期政治穩(wěn)定在政治規(guī)劃方面具有相當(dāng)重要的意義。

關(guān)鍵詞 俄羅斯 中期政治穩(wěn)定 創(chuàng)造階層 社會(huì)意識(shí) 社會(huì)結(jié)構(gòu)

觀察和描述當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期俄羅斯的重要視角，就是所謂的“中期政治穩(wěn)定”。首先，這是由俄羅斯國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中“超級(jí)總統(tǒng)制”的“權(quán)重”所決定的。2012年，普京重返克里姆林宮，任期6年（至2018年），并且還可連任一屆至2024年。因此，俄羅斯自2012年起的穩(wěn)定就與普京直接相關(guān)聯(lián)。其次，俄羅斯社會(huì)情緒總體上還是“求穩(wěn)怕亂”，大多數(shù)民眾希望保持政治社會(huì)穩(wěn)定。此外，2011年底和2012年選舉期間，社會(huì)抗議背景下所謂“創(chuàng)造階層”（Creative class）的崛起，①表明俄羅斯社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要而具有長(zhǎng)久意義的變化（與2000年、2004年和2008年的情形相比）。這些變化是否足以引起政治變遷，尚需進(jìn)一步的觀察。本文對(duì)俄羅斯政治的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題和面相進(jìn)行考察，以求恰當(dāng)?shù)乩斫馄洚?dāng)前的狀況乃至今后一個(gè)階段的發(fā)展趨勢(shì)。

政治局勢(shì)：中期穩(wěn)定

2012年以來(lái)，俄羅斯的整體變化及其后續(xù)發(fā)展可以概括為“中期政治穩(wěn)定”。首先，2012年3月4日，普京贏得總統(tǒng)大選，重返克里姆林宮。俄羅斯憲法規(guī)定，總統(tǒng)任期6年且可連任一次。在理論上和法律上，普京的任期可達(dá)12年，至2024年。其次，普京在競(jìng)選期間發(fā)表的7篇文章以及2012年12月12日的國(guó)情咨文中提出振興俄羅斯的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定局面。再次，從外部環(huán)境來(lái)看，俄羅斯面臨的壓力有所減小，回旋余地有所增大。據(jù)此，我們判斷，俄羅斯的中期政治穩(wěn)定是可預(yù)期的。

這里所謂的“中期政治穩(wěn)定”，是筆者在綜合分析多種因素的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期俄羅斯發(fā)展趨勢(shì)的概括、判斷。它不是俄羅斯當(dāng)局或者政權(quán)黨明確表述的一個(gè)概念。普京或者俄羅斯政權(quán)黨從未明確使用過(guò)這個(gè)表述。普京本人認(rèn)為，俄羅斯現(xiàn)階段穩(wěn)定是發(fā)展的前提，俄羅斯需要穩(wěn)定。②

考察俄羅斯的政治穩(wěn)定，首先從可能導(dǎo)致不穩(wěn)定、導(dǎo)致政治變遷的因素入手。一般而言，政治變遷的動(dòng)力來(lái)源可分為三種。第一，來(lái)自上層的動(dòng)力。這里既可能是人事變動(dòng)引發(fā)，也可能是意識(shí)形態(tài)變動(dòng)引起。第二，來(lái)自下層的動(dòng)力。來(lái)自民間的要求引發(fā)政治變遷，其方式有合法與非法兩種。所謂合法，就是民眾通過(guò)選舉參與政治，組織政黨參加競(jìng)選，獲得政權(quán)；或者動(dòng)員群眾，取代現(xiàn)政權(quán)。所謂非法，就是以暴力手段推翻現(xiàn)政權(quán)，或者以罷工、怠工、破壞等方式迫使現(xiàn)政權(quán)作出改變。第三，來(lái)自國(guó)際的動(dòng)力。如受到外國(guó)的壓迫、侵略等。③

從上層來(lái)看，雖然俄羅斯上層內(nèi)部在一些問(wèn)題上存在分歧，但目前更大的擔(dān)憂來(lái)自所謂“顏色革命”和“阿拉伯之春”可能帶來(lái)的沖擊。俄羅斯上層內(nèi)部的分歧尚不足導(dǎo)致分裂或者嚴(yán)重的政治沖突，從而引發(fā)上層的革命或者其他性質(zhì)的變遷。政權(quán)黨統(tǒng)一俄羅斯黨的意識(shí)形態(tài)是所謂的“俄羅斯保守主義”。拋開學(xué)理上的分析，從實(shí)際政治層面來(lái)看，其實(shí)質(zhì)就是維持現(xiàn)狀，并在維持現(xiàn)狀的前提下進(jìn)行調(diào)整和改革。因此，可以說(shuō)來(lái)自上層的政治變遷不足以引發(fā)劇烈的變動(dòng)。

從下層的情況來(lái)看，2011年底，國(guó)家杜馬選舉引發(fā)的街頭抗議活動(dòng)，從最初的突發(fā)性、大規(guī)模、群眾性到目前僅有少數(shù)人參加的情況，似乎經(jīng)歷了一個(gè)輪回。2012年10月14日，在地方選舉中，統(tǒng)一俄羅斯黨大獲全勝，④這在很大程度上具有標(biāo)志性意義，表明多數(shù)俄羅斯民眾選擇了穩(wěn)定。事實(shí)上，最初參與抗議活動(dòng)的更多是所謂的“城市中產(chǎn)階層”（“創(chuàng)造階層”），而后加入的則有各種政治色彩的人物，而這在很大程度上稀釋和弱化了政治訴求。

值得注意的是，左翼和右翼的“體制外”反對(duì)派在整個(gè)過(guò)程中都試圖領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)運(yùn)動(dòng)，卻都沒(méi)有成功。其主要原因是未能提出一個(gè)被廣泛接受的政治議程。類似普京下臺(tái)之類的口號(hào)未能得到廣泛支持。反對(duì)派動(dòng)員群眾通過(guò)街頭政治引發(fā)政治變遷的前景渺茫。事實(shí)上，俄羅斯社會(huì)多數(shù)民眾對(duì)左翼和右翼的“革命”避之唯恐不及。

從國(guó)外的壓力來(lái)看，在國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)和美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的背景下，美國(guó)西方干預(yù)俄羅斯內(nèi)政的能力和意愿大不如前，俄羅斯面臨的外部壓力有所緩解。西方與俄羅斯之間的結(jié)構(gòu)性矛盾并未消除，但俄羅斯外部環(huán)境總體上有所改善。可以說(shuō)，俄羅斯面臨著一個(gè)千載難逢的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

事實(shí)上，普京在第一任期內(nèi)便開始推動(dòng)所謂的政治改革。2004年6月修改的《俄羅斯聯(lián)邦全民公決法》對(duì)發(fā)起全民公決的主體和程序進(jìn)行重新界定，對(duì)全民公決附加了許多限制性條件。梅德韋杰夫任期內(nèi)，在2008年和2009年連續(xù)推出一系列政治改革，但并未脫離普京第一任期結(jié)束之前所劃定的框架。2010年，統(tǒng)俄黨推出所謂的“俄羅斯保守主義”意識(shí)形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是在維持現(xiàn)有政治體制框架的前提之下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

綜上所述，可得出一個(gè)結(jié)論，各種因素的交互作用尚不足以引發(fā)政治動(dòng)蕩或者政治變遷。2012年之后一個(gè)時(shí)期，俄羅斯政治總體前景有望維持穩(wěn)定，而這也是俄羅斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興的必要政治條件。

社會(huì)意識(shí)：保守與分化

從社會(huì)意識(shí)的角度看。大體而言，當(dāng)前俄羅斯社會(huì)的思想和意識(shí)基本可劃分為左翼和右翼兩個(gè)較為明顯的陣營(yíng)，各自均有代表性政黨、相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)主張和社會(huì)基礎(chǔ)。俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨等“體制內(nèi)”反對(duì)派政黨以及持相近立場(chǎng)的一批左翼“體制外”組織，都可以大致劃歸為左翼陣營(yíng)。而“右翼事業(yè)”黨、“雅博盧”（俄羅斯民主黨）等政黨代表持自由主義立場(chǎng)、主張市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治力量。俄羅斯知識(shí)階層的相當(dāng)一部分人屬于自由派，而多數(shù)民眾的政治立場(chǎng)則較為保守，傾向于左翼。當(dāng)然，左翼和右翼各自陣營(yíng)內(nèi)部在政治立場(chǎng)和主張方面存在著巨大的差異，從溫和派到激進(jìn)派不一而足。值得注意的是，統(tǒng)一俄羅斯黨作為政權(quán)黨，其官方意識(shí)形態(tài)是所謂的“俄羅斯保守主義”，筆者將其概括為“三要三不要”——要穩(wěn)定但不要停滯不前，要改革但不要打破現(xiàn)有制度框架，要吸收先進(jìn)思想但不要照抄照搬西方模式。俄羅斯保守主義的關(guān)鍵詞是維持現(xiàn)狀，即在維持現(xiàn)體制的前提下進(jìn)行循序漸進(jìn)的改革和發(fā)展。⑤

從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度看。俄羅斯在1990年代的激進(jìn)改革之后，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇簡(jiǎn)單化，成為一個(gè)高度分化的二元社會(huì)，即極少數(shù)富人和絕大多數(shù)窮人。2000年，普京執(zhí)政時(shí)期，俄羅斯的社會(huì)結(jié)構(gòu)在基本維持原有結(jié)構(gòu)的同時(shí)，發(fā)生了一些變化。這些變化主要發(fā)生在莫斯科、圣彼得堡兩個(gè)大城市，也包括一些人口在50萬(wàn)～100萬(wàn)之間的省會(huì)城市——出現(xiàn)了一批以中小企業(yè)主、高收入者為主體的中產(chǎn)階級(jí)群體，即所謂的“創(chuàng)造階層”。

同時(shí)，俄羅斯多數(shù)民眾對(duì)政治議題的興趣有限。2012年10月15日，全俄社會(huì)輿論調(diào)查中心公布的民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果表明，民眾最為擔(dān)心的是住房公用事業(yè)（55%）領(lǐng)域的問(wèn)題，如通貨膨脹（50%），酗酒、吸毒（均為48%），生活水平下降（47%），醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的問(wèn)題（41%），失業(yè)和退休金（均為36%），等等。此外，還有青少年問(wèn)題、治安犯罪（均為30%），社會(huì)道德水平下滑（26%），教育領(lǐng)域的問(wèn)題（23%），寡頭對(duì)國(guó)家生活的影響（21%），環(huán)境狀況（20%），恐怖襲擊（15%）軍隊(duì)內(nèi)部的狀況（14%）人權(quán)和民主（11%），拖欠工資（9%）。⑥

而一般所謂的財(cái)政供養(yǎng)人員以及與國(guó)家訂貨有關(guān)的工業(yè)企業(yè)員工，其收入狀況在過(guò)去的10多年有較大改善，因此愿意繼續(xù)維持這種發(fā)展勢(shì)頭，卻對(duì)改革可能帶來(lái)的不確定性心懷恐懼。這些人基本上生活在傳統(tǒng)世界里，距離歐洲的生活標(biāo)準(zhǔn)和方式十分遙遠(yuǎn)，其價(jià)值觀基本上屬于傳統(tǒng)價(jià)值體系，政治立場(chǎng)較為保守，可以稱之為保守派、愛(ài)國(guó)派或者本土派，占全國(guó)人口的70%～80%。⑦這部分人在政治上的基本態(tài)度是維持現(xiàn)狀，拒絕進(jìn)一步的民主化改革；傾向于認(rèn)為繼續(xù)推行1990年代的民主化改革必然導(dǎo)致俄羅斯最終的毀滅，而維持目前的現(xiàn)狀，是一個(gè)“最不壞”的選擇。

自由派人士無(wú)疑是通過(guò)自身努力已經(jīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一批人，但他們并不是寡頭。一個(gè)是中產(chǎn)階層，其價(jià)值觀和生活方式基本上是西化、歐化的，其政治立場(chǎng)多屬于自由派，多數(shù)知識(shí)分子也屬于這個(gè)階層。中產(chǎn)階層占全國(guó)人口比例約為20%～25%。他們對(duì)當(dāng)前的腐敗、政府效率低下等問(wèn)題不滿，崇尚西方的價(jià)值觀和生活方式。

從利益格局的角度看。居于金字塔頂層的精英階層與政治權(quán)力基本上是一體的，無(wú)須代表。絕大多數(shù)窮人是普京的支持者。而處于中間位置的大城市中產(chǎn)階級(jí)，恰恰處于這二者之間，既沒(méi)有自己的代表，也不是照顧的對(duì)象。此外，由于俄羅斯嚴(yán)重的腐敗和官僚主義等原因，其從事其活動(dòng)的空間被壓縮。這也是城市中產(chǎn)階級(jí)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)嚴(yán)重不公所不滿的主要原因之一。

一般而言，中產(chǎn)階級(jí)是天生的民主派。他們崇尚自由，反對(duì)干涉；主張合作共贏，反對(duì)你死我活；傾向中道溫和，反對(duì)極端和突變等。他們希望改革權(quán)威主義政治，而不是通過(guò)革命推翻這種政治。⑧普京在2012年12月12日的國(guó)情咨文中指出，醫(yī)生和教師是任何一個(gè)國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)的主干，是社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。⑨

此外，1990年代的私有化雖然時(shí)過(guò)境遷，但俄羅斯社會(huì)普遍存在的共識(shí)是，當(dāng)時(shí)激進(jìn)改革的動(dòng)機(jī)和目的是當(dāng)權(quán)者追逐權(quán)力和金錢。這是對(duì)葉利欽執(zhí)政時(shí)期的普遍看法?，F(xiàn)在，部分俄羅斯人也傾向于將普京執(zhí)政時(shí)期的實(shí)踐與葉利欽時(shí)期等同起來(lái)。這樣一來(lái)，不滿情緒的累積效應(yīng)便開始顯現(xiàn)。而不滿情緒在大城市尤其普遍。這也是當(dāng)前俄羅斯社會(huì)情緒的一個(gè)重要特點(diǎn)——對(duì)葉利欽時(shí)期的不滿，對(duì)普京執(zhí)政的失望。在這種情況下，面對(duì)普京即將重新執(zhí)政12年的前景，人們走上街頭。

值得注意的是，在2011年底至2012年初的抗議活動(dòng)組織動(dòng)員過(guò)程中，社交網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)了政治動(dòng)員和組織能力的強(qiáng)大工具。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體和電視相比，社交網(wǎng)絡(luò)具有快速、便捷、成本低廉、便攜等特點(diǎn)，便于使用、難以封鎖。但是，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)政治中的作用也不能高估。2012年總統(tǒng)大選和地方選舉結(jié)果表明，虛擬世界的不滿情緒和政治抗議并不能直接轉(zhuǎn)換為對(duì)反對(duì)派候選人和反對(duì)派政黨的得票率。這是因?yàn)?，俄羅斯網(wǎng)絡(luò)普及速度很快，但政治上活躍的網(wǎng)民基本上集中在大城市。對(duì)于較少使用網(wǎng)絡(luò)的人群而言，傳統(tǒng)的電視媒體依然是主要的信息渠道。

俄羅斯學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期跟蹤社會(huì)調(diào)查的結(jié)果表明，對(duì)多數(shù)民眾而言，近20年形成的“消費(fèi)社會(huì)”（收入增加，市場(chǎng)繁榮，商品短缺的情況不復(fù)存在，出國(guó)便利）是一個(gè)顯著的進(jìn)步。⑩人們從心理上普遍不愿意喪失這一切。2011年，俄羅斯“創(chuàng)造階層”的覺(jué)醒和崛起，統(tǒng)一俄羅斯黨在地方選舉中獲勝，總體上依然體現(xiàn)著俄羅斯社會(huì)當(dāng)前階段在價(jià)值觀、國(guó)家發(fā)展道路等方面的嚴(yán)重分化局面。如果說(shuō)“創(chuàng)造階層”代表著自由民主政治取向的話，那么統(tǒng)一俄羅斯黨的支持則來(lái)自政治上較為保守的多數(shù)。

因此，本文所謂的“中期政治穩(wěn)定”，乃是建立在社會(huì)嚴(yán)重分化、反對(duì)派動(dòng)員能力有限、社會(huì)多數(shù)對(duì)“革命”心懷恐懼的基礎(chǔ)之上。與其說(shuō)它是前一個(gè)階段發(fā)展的積極成果，不如說(shuō)是前一個(gè)階段累積的矛盾暫時(shí)處于較為緩和的醞釀期。

政治參與及其制度化

一般而言，政治活動(dòng)的秩序性與政治參與的制度化有著較為密切的關(guān)聯(lián)。2011年和2012年俄羅斯街頭抗議活動(dòng)所表達(dá)出來(lái)的擴(kuò)大政治參與的要求與行動(dòng)無(wú)疑對(duì)政治體系構(gòu)成十分顯著的壓力。

2011年12月4日，俄羅斯國(guó)家杜馬選舉投票剛剛結(jié)束，莫斯科等大城市便出現(xiàn)大規(guī)模的示威活動(dòng)，抗議選舉舞弊。所謂“創(chuàng)造階層”史無(wú)前例地登上俄羅斯政治舞臺(tái)。這是俄羅斯獨(dú)立20年來(lái)政治發(fā)展的一個(gè)顯著轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志一個(gè)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立、政治上活躍的中堅(jiān)階層正在爭(zhēng)取自己參與政治進(jìn)程的努力和要求。

在這場(chǎng)活動(dòng)中，社交網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)為具有政治動(dòng)員和組織能力的強(qiáng)大工具。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體和電視相比，社交網(wǎng)絡(luò)具有快速、便捷、成本低廉、便攜等特點(diǎn)。便于使用、難以封鎖是其最為顯著的特點(diǎn)。

正是在這種背景下，2012年4月3日，梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署了修改過(guò)的政黨法。新規(guī)則大幅度降低了成立新政黨的人數(shù)“門檻”（僅需500人既可）。2011年底，俄羅斯共有7個(gè)政黨。到2012年底，已經(jīng)有48個(gè)，預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字還會(huì)上升。而2016年國(guó)家杜馬選舉準(zhǔn)入門檻將從7%降低到5%。除此之外，俄羅斯還計(jì)劃對(duì)國(guó)家杜馬選舉辦法進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)單選區(qū)制，重新回到混合制模式。這個(gè)調(diào)整的主要考慮依然是要保證政權(quán)黨的多數(shù)席位。因?yàn)槌?quán)黨之外，沒(méi)有任何一個(gè)黨有能力（人力、物力、財(cái)力）來(lái)支持全部225個(gè)單選區(qū)的選舉。在政權(quán)黨號(hào)召力下降的條件下，可以借助單選區(qū)議員席位來(lái)維持政權(quán)黨在國(guó)家杜馬的多數(shù)席位。而新成立的政黨無(wú)力與“統(tǒng)俄黨”競(jìng)爭(zhēng)。新的政黨只能在反對(duì)派陣營(yíng)內(nèi)部尋找自己的“洼地”，與現(xiàn)有的“體制內(nèi)”反對(duì)派政黨展開競(jìng)爭(zhēng)，并分流其選民。由于新的政黨只能在“反對(duì)派”這個(gè)狹小的空間活動(dòng)，這個(gè)舞臺(tái)將變得十分擁擠。無(wú)論如何，“開放黨禁”是一個(gè)相當(dāng)有力的政治手段，可以在一定程度上釋放近年來(lái)累計(jì)的政治參與的壓力。

值得注意的是，政治參與的制度化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。就目前而言，俄羅斯政黨的作用依然有限。這是因?yàn)?，第一，政黨的代表性有限。第二，執(zhí)政黨的作用有限。統(tǒng)一俄羅斯黨定位為執(zhí)政黨，政府總理梅德韋杰夫擔(dān)任該黨主席，執(zhí)政黨擁有議會(huì)下院多數(shù)席位，但組建政府基本上屬于總統(tǒng)的職權(quán)范圍。執(zhí)政黨無(wú)法影響政府的組成人員，遑論其他政黨。第三，關(guān)鍵的問(wèn)題也許不是擴(kuò)大政治參與，而是為可能擴(kuò)大的政治參與建立有效的組織。在政黨法調(diào)整之后，出現(xiàn)大量的新政黨并不意味著政治參與的擴(kuò)大。相反，許多政治主張甚至名稱相似或相近的政黨只能進(jìn)一步弱化民眾的參與意識(shí)。

總的來(lái)看，雖然俄羅斯絕大多數(shù)民眾的心態(tài)是“求穩(wěn)怕變”，這是主流民意。但與此同時(shí)，俄羅斯占人口一定比例的中產(chǎn)階級(jí)卻希望有上升、發(fā)展的空間。如果俄羅斯執(zhí)政當(dāng)局能夠善加利用，為其創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境，甚至將其吸納進(jìn)入經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，只會(huì)對(duì)穩(wěn)定加分。否則，這部分民眾則可能成為“體制外”反對(duì)派的支持者，會(huì)進(jìn)一步加深社會(huì)的分裂，進(jìn)而威脅到政治穩(wěn)定。

初步結(jié)論

政治穩(wěn)定是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的范疇，它指的是政治系統(tǒng)在運(yùn)行中所呈現(xiàn)出的秩序性和連續(xù)性。一般而言，可以從三個(gè)方面對(duì)政治穩(wěn)定進(jìn)行評(píng)判：第一，政治系統(tǒng)的權(quán)威性，以及社會(huì)對(duì)政治系統(tǒng)的承認(rèn)；第二，政治系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，功能齊全；第三，政治生活有序，即政治活動(dòng)在法制范圍內(nèi)合法有序展開。就俄羅斯而言，在關(guān)涉政治穩(wěn)定的一系列因素當(dāng)中，政治系統(tǒng)當(dāng)中總統(tǒng)的強(qiáng)大權(quán)威性是毋庸置疑的，也是社會(huì)承認(rèn)度最高的。因此，總統(tǒng)權(quán)力的穩(wěn)定，尤其是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)是社會(huì)總體穩(wěn)定的重要保障。俄羅斯的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

對(duì)俄羅斯而言，政治穩(wěn)定不是目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才是真正的目標(biāo)。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定是兩個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)，其中一個(gè)目標(biāo)的進(jìn)展并不一定會(huì)促進(jìn)另外目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既包含國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)，也包含居民對(duì)自身生活狀況的感受。與此同時(shí)，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要先決條件，但政治穩(wěn)定并不一定帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后者有自己的規(guī)律、政策工具與路徑，并且需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期才能顯現(xiàn)出效果。也就是說(shuō)，即使在一個(gè)政治穩(wěn)定的中期階段（譬如6年～12年），最大的可能是將發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)施，即便這些戰(zhàn)略總體上是成功的，其成效卻要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后方能體現(xiàn)出來(lái)，是一種“前人栽樹，后人乘涼”效應(yīng)。因此，短期內(nèi)難以拿出漂亮政績(jī)是顯而易見的，這才是對(duì)俄羅斯當(dāng)局執(zhí)政能力的真正考驗(yàn)。

俄羅斯擁有人數(shù)龐大的財(cái)政供養(yǎng)人員，包括國(guó)家公務(wù)員、教師、醫(yī)生等，構(gòu)成政治意義上的“中產(chǎn)階級(jí)”。俄羅斯的中產(chǎn)階級(jí)，與西方國(guó)家的最大區(qū)別是，它不是主要來(lái)自私人部門，而是來(lái)自提供公共品的部門，其收入來(lái)源主要是財(cái)政。因此，這部分人在政治上的保守便是一個(gè)自然的選擇。

與此同時(shí)，為了避免出現(xiàn)不穩(wěn)定，俄羅斯政府在決策時(shí)不僅要考慮大多數(shù)人的民意，而且也要考慮少數(shù)人的民意，因?yàn)楹笳咄潜辉S多創(chuàng)造性實(shí)踐聯(lián)合起來(lái)的，其政治參與的意愿和能力要大大高于多數(shù)人。因此，俄羅斯當(dāng)局不得不面對(duì)民意的考驗(yàn)。如果此前普京依靠“沉默的大多數(shù)”，則現(xiàn)在必須考慮到“創(chuàng)造階層”這個(gè)少數(shù)的立場(chǎng)。

俄羅斯竭力維持中期階段（2012年～2024年）的穩(wěn)定局面，以便集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。最大限度地利用俄羅斯內(nèi)部矛盾，支持俄國(guó)內(nèi)部政治力量，從外部施加壓力，力爭(zhēng)引起俄內(nèi)部激變，這也是美國(guó)和西方的慣用手法。因此，可以預(yù)計(jì)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，維護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展與打破穩(wěn)定促激變，將成為俄與西方及其代理人之間斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也將是俄與西方較量的一個(gè)重要方面。

2012年普京重返克里姆林宮，表明“梅普組合”的結(jié)束，總統(tǒng)大權(quán)集于一人之手，而不再有另外一人分擔(dān)。普京的國(guó)家元首可謂名副其實(shí)，但這并不意味著梅普分裂。普京不必再度出任總理，因?yàn)榭梢赃B任兩屆。而梅德韋杰夫未來(lái)若有機(jī)會(huì)出任總統(tǒng)的話，不必面對(duì)與人分享權(quán)力的局面。換言之，未來(lái)的前景是，若普京退休，梅德韋杰夫則有機(jī)會(huì)重返克宮。

綜合以上要素，我們認(rèn)為俄羅斯中期政治穩(wěn)定是可預(yù)期的。從發(fā)展的邏輯看，這是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的首要政治保障，是普京重新上臺(tái)執(zhí)政的政治大局。沒(méi)有這個(gè)穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。維護(hù)中期政治穩(wěn)定這個(gè)大局是普京在政治上的最優(yōu)先考慮。而為了維護(hù)這個(gè)大局，俄羅斯將采取各種措施，使得國(guó)家振興的戰(zhàn)略目標(biāo)免受干擾。

20多年來(lái)，俄羅斯走過(guò)的政治發(fā)展歷程可謂既有跌宕起伏，也有峰回路轉(zhuǎn)。這無(wú)疑昭示我們新制度的建立是一回事，而保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)則是另外一回事。世界各國(guó)的實(shí)踐表明，政治發(fā)展不是直線向前的，在其過(guò)程中即可能有趨于合理的發(fā)展，也完全有可能發(fā)生衰敗，返退乃至中斷。其中的關(guān)鍵，也許就在于新制度在多大程度上契合既有的政治經(jīng)驗(yàn)與記憶，在既有的認(rèn)知、價(jià)值與判斷框架之內(nèi)找到契合點(diǎn)，并最終產(chǎn)生新的認(rèn)知、價(jià)值與判斷。也許只有這樣，才會(huì)有較為持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得我們?cè)敿友芯?；俄羅斯的實(shí)踐值得我們密切跟蹤，恰當(dāng)理解。原因無(wú)他，俄羅斯是中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，俄羅斯的穩(wěn)定與發(fā)展對(duì)中國(guó)的意義不言而喻。

注釋

所謂“創(chuàng)造階層”（креативный класс， Creative class）是美國(guó)社會(huì)學(xué)者理查德·佛羅里達(dá)（Richard Florida）提出的一個(gè)概念，特指發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)和高技術(shù)部門就業(yè)的人群，屬于傳統(tǒng)意義上的中產(chǎn)階級(jí)，是發(fā)達(dá)國(guó)家最具影響力、人數(shù)最為龐大的社會(huì)群體。創(chuàng)造階層設(shè)定社會(huì)議程、新的行為模式和社會(huì)輿論。俄羅斯的“創(chuàng)造階層”主要是大城市居民，收入和教育水平高，占人口比例不超過(guò)14%，平均年齡為20～45歲。但實(shí)際上，俄羅斯媒體一般將“創(chuàng)造階層”等同于持反對(duì)立場(chǎng)的自由派人士。而普京在國(guó)情咨文中使用“創(chuàng)造階層”，則特指屬于中產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)階層，如醫(yī)生和教師等。

俄羅斯總統(tǒng)普京2012年度國(guó)情咨文。資料來(lái)源于俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)官網(wǎng)：http：//www.kremlin.ru/news/17118。

陳鴻瑜：《政治發(fā)展理論》，長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)，2008年，第48頁(yè)。

10月14日是所謂“合并投票日”，各級(jí)各層次選舉在同一天舉行。此次選舉的新意在于，參選政黨數(shù)量大幅度增加，共有26個(gè)政黨參選，這也是州長(zhǎng)選舉恢復(fù)之后的第一次選舉。投票結(jié)果具有以下一個(gè)特點(diǎn)：第一，統(tǒng)俄黨在多個(gè)地區(qū)的得票率與2011年12月國(guó)家杜馬選舉相比有不同程度的改善和提升。如烏德蒙特共和國(guó)53%（45%），薩哈林州50%（41%），克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)69%（56%），奔薩州70%（56%）。第二，統(tǒng)俄黨在全部五個(gè)地方的州長(zhǎng)選舉中獲勝。第三，在地方自治機(jī)關(guān)選舉中，統(tǒng)俄黨也大獲全勝。第四，俄羅斯共產(chǎn)黨和俄羅斯自由民主黨繼續(xù)保持各自的得票率。第五，公正俄羅斯黨在多個(gè)地區(qū)遭到慘敗?？紤]到選舉的背景是2011年國(guó)家杜馬選舉之后和總統(tǒng)大選前后抗議活動(dòng)，地方選舉在一定意義上顯示出俄羅斯大多數(shù)民眾對(duì)普京重返克里姆林宮之后的支持。

本文僅從現(xiàn)實(shí)政治的角度看待“俄羅斯保守主義”，并力圖給成一個(gè)簡(jiǎn)明扼要的概括。事實(shí)上，作為一種意識(shí)形態(tài)，“俄羅斯保守主義”具有更為寬泛的內(nèi)涵，限于篇幅，本文對(duì)其存而不論。

資料來(lái)源：wciom.ru/index.php？id=515& uid=113198 1/1。

俄羅斯中產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)極具爭(zhēng)議性的問(wèn)題，俄羅斯學(xué)術(shù)界對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的定義與范圍等存在嚴(yán)重分歧。

燕繼榮：《發(fā)展政治學(xué)：政治發(fā)展研究的概念與理論》，北京大學(xué)出版社，2006年，第11、235頁(yè)。

參見俄羅斯總統(tǒng)普京2012年度國(guó)情咨文。資料來(lái)源于俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)官網(wǎng)：http：//www.kremlin.ru/news/17118。此外，普京在國(guó)情咨文中指出，目前，俄羅斯人均居住面積達(dá)到22平方米，比蘇聯(lián)時(shí)期增加了40%。2020年要讓60%的俄羅斯家庭買到新房，2030年徹底解決住房問(wèn)題。

資料來(lái)源：俄羅斯科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的一項(xiàng)長(zhǎng)期民意調(diào)查報(bào)告：Двадцать лет реформ глазами россиян.Аналитический доклад. Институт социологии Российской академии наук， Москва， 2011г。

Samuel Huntington， Political Order in Changing Societies， Yale University Press， 1996， p.6.

http：//www.interfax.ru/world/news.asp？id=285119.

責(zé) 編/趙斯昕

Preparing to Start Out amid "Interim Political Stability"

--Russia's Strategic Opportunities and Road of Strengthening Itself

Xue Fuqi

Abstract： "Interim political stability" is the fundamental situation of Russian politics at present and for some period to come， with the Putin administration the key factor of stability. The mainstream social consciousness in Russia still tends to be conservative. Though the awakening of the emerging "creation class" in big cities serves as a new factor， it is far from producing a new political force. A new round of party-founding movement will initially pose some political pressure， which， however， does not necessarily lead to increased political participation. As regards Russia's own development and its partners， interim political stability has great significance in political planning.

Keywords： Russia， interim political stability， creation class， social consciousness， social structure

【作者簡(jiǎn)介】

薛福岐，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員，戰(zhàn)略研究室主任。研究方向：俄羅斯政治。

主要著作：《吉爾吉斯斯坦的政治發(fā)展》、《斯大林私人翻譯回憶錄》（譯著）等。