中國大陸型經(jīng)濟：障礙及其解決

黃鐘蘇

摘 要：大陸型經(jīng)濟是中國經(jīng)濟未來的發(fā)展方向。中國已具備建立大陸型經(jīng)濟的條件和基礎，主要障礙在于收入差距過大和市場分割。這些障礙本質(zhì)上是制度問題，根源在于行政公權(quán)下的各種壟斷，進而導致較高的交易成本。解決之道在于規(guī)范和減少壟斷和特權(quán)，降低交易成本，建立公平、統(tǒng)一的大市場，為大陸型經(jīng)濟掃平道路。

關鍵詞：大陸型經(jīng)濟；壟斷；交易成本

中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0001-03

一、中國發(fā)展模式及其轉(zhuǎn)型

中國目前的發(fā)展道路是工業(yè)化的道路。舊中國時期，工業(yè)基礎非常薄弱，不成體系。新中國成立后，完整的工業(yè)體系逐步建立起來，但工業(yè)化快速發(fā)展則始于改革開放。隨著資金、人才、技術(shù)和制度由沿海向內(nèi)地擴散，尤其是2001年加入WTO之后，中國快速融入世界，面向全球市場的龐大工業(yè)體系得以形成。1978—2010年年均增長10%的速度，使得中國躍居全球最大商品生產(chǎn)國和第二大經(jīng)濟體。在全球經(jīng)濟和貿(mào)易快速發(fā)展的前提下，中國制造業(yè)低成本優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，最終贏得了“制造業(yè)大國”和“貿(mào)易大國”稱號。

雖然中國人口眾多、國土面積排名全球第三，但改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展卻與亞洲四小龍一樣，服從于出口導向戰(zhàn)略。中國出口的快速增長，導致中國進出口的世界占比和排名都在不斷提升。1950年中國進出口總值占世界進出口總額的0.9%，到2008年達到8%以上。其中，中國出口總值在1950年全球排名列第27位，經(jīng)過30年徘徊，1980年升至第26位，此后直線上升，1990年列第15位，2001年列第6位，2004—2006年穩(wěn)居第3位，2007—2008年上升到第2位，成為全球重要的制造業(yè)加工生產(chǎn)基地 [1]。2012年前3季度，中國出口占全球貿(mào)易份額增加至11.1%，比2011年提高0.6個百分點 [2]。

改革開放以及加入WTO所致的市場環(huán)境改善，讓中國經(jīng)濟外向度急劇提高。以商品貿(mào)易依存度衡量，改革開放以來，中國對外貿(mào)易依存度總體上升，升幅遠逾世界平均水平。1978年世界平均的貿(mào)易依存度為29.27%，而中國僅為14.23%。到2009年，中國貿(mào)易依存度比1978年大幅提高211%，達到44.27%，而世界平均水平僅上升42.3%，達到41.81%。中國外貿(mào)依存度已高于世界平均水平。2002年后，中國貿(mào)易依存度始終高于世界平均水平 [3]。

2008年全球金融危機爆發(fā)之后，歐美發(fā)達國家深受打擊，經(jīng)濟復蘇之路坎坷。經(jīng)濟增長的引擎一度轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d國家，新興經(jīng)濟第一次成為全球經(jīng)濟增長的主導力量。2011年，金磚四國（不算規(guī)模較小的南非）加上韓國、印尼、墨西哥和土耳其共創(chuàng)造近3萬億美元GDP，超過英國，與美國相近，約占全球GDP的25% [4]。但發(fā)達國家占比很高，僅美國、歐元區(qū)與日本就占2011年世界GDP總量的48.63%，而中國對美歐日出口的比重在50%以上 [5]，因此，未來較長時期，陷入債務收縮型衰退的發(fā)達經(jīng)濟體將拖累世界貿(mào)易和中國出口增長。在出口高速增長不復存在的情況下，努力擴大內(nèi)需成為必然選擇。

此外，鑒于中國制造業(yè)規(guī)模很大，體量因素也使得中國不可能繼續(xù)實行出口主導戰(zhàn)略。建立內(nèi)需主導的大陸型經(jīng)濟成為中國未來發(fā)展的必然選擇。

二、大陸型經(jīng)濟及其歷史經(jīng)驗

大陸型經(jīng)濟（continental economy）是種經(jīng)濟模式。美國、巴西、俄羅斯、印度和中國等國家人口眾多、經(jīng)濟規(guī)模大，具有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，都是可能成為大陸型經(jīng)濟體的國家。而法國、德國、加拿大等國，雖有較大經(jīng)濟規(guī)模，但在歐盟和北美內(nèi)部實行產(chǎn)業(yè)分工環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)體系不具完整性，因此并非大陸型經(jīng)濟國家。

迄今為止，美國是大陸型經(jīng)濟最成功的典范。獨立前的美國經(jīng)濟弱小且結(jié)構(gòu)單一，但獨立后原宗主國——英國的包圍和遏制，迫使其13個州走上了在內(nèi)部建立獨立完整聯(lián)邦內(nèi)統(tǒng)一市場的道路。18世紀末，美國開始進行工業(yè)革命，到19世紀中期，美國工業(yè)發(fā)展水平已僅次于英國、法國和德國，名列全球第四。1861年4月至1865年4月爆發(fā)的南北戰(zhàn)爭，加速了統(tǒng)一的國內(nèi)市場的形成，并使得經(jīng)濟增長模式由出口導向（以小麥、紅茶和棉花為主）向依賴內(nèi)在動力轉(zhuǎn)變，奠定了大陸型經(jīng)濟的初步基礎。二戰(zhàn)后，在技術(shù)革命推動下，美國通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，成為全球規(guī)模最大、實力最強的經(jīng)濟體；20世紀90年代，信息技術(shù)革命又使得美國成為新經(jīng)濟時代領導者。這些重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使美國經(jīng)濟以其體系的豐富性和完整性、運行機制的創(chuàng)新性和內(nèi)源性、發(fā)展水平的超前性和發(fā)展過程的可持續(xù)性稱雄全球，成為大陸型經(jīng)濟的藍本。

在總結(jié)美國經(jīng)濟歷史經(jīng)驗的基礎上，李桂華以為，大陸型經(jīng)濟就是對市場經(jīng)濟體制下，資源稟賦豐裕、經(jīng)濟體量巨大、結(jié)構(gòu)體系完整、發(fā)展動力內(nèi)生、發(fā)展水平超前的經(jīng)濟發(fā)展模式的概括。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的構(gòu)成要素分析，其內(nèi)涵特征可概括為大國經(jīng)濟、可持續(xù)經(jīng)濟和內(nèi)源性經(jīng)濟。大國經(jīng)濟除了資源稟賦的自然基礎條件，更應側(cè)重于經(jīng)濟多樣性、復雜性和差異性特征，以區(qū)別于小國經(jīng)濟的單一性、同質(zhì)性特征，國民經(jīng)濟體系具有完整性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性和發(fā)展過程具有可持續(xù)性。經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性決定了其發(fā)展是個漫長漸進過程，因此注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)步性，同時體現(xiàn)一定階段性和層次性。經(jīng)濟增長內(nèi)源性則主要體現(xiàn)為消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動和市場推動三個方面 [6]。

筆者認為，上述觀點基本正確，但經(jīng)濟增長內(nèi)源性的消費拉動，更準確的表述應是內(nèi)需拉動。內(nèi)需包括國內(nèi)消費和投資，雖然強調(diào)消費，但在很長時期，都不可忽視投資的作用。對中國而言，尤其如此，否則就可能陷入歐洲的情形，主要依靠消費拉動，經(jīng)濟增長勢必受到壓抑。歐洲的那種低速增長對還有很多發(fā)展中地區(qū)的中國是不可行的。

三、中國大陸型經(jīng)濟的特征及其障礙

根據(jù)大陸型經(jīng)濟特征，中國目前已具備大國經(jīng)濟、可持續(xù)經(jīng)濟和內(nèi)源性經(jīng)濟的初步特征。從經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)完整性看，中國都具備大國經(jīng)濟特征，但人均水平有待提高。基于中國具有一定收入水平的巨大人口所形成的巨大市場、發(fā)展不平衡所形成的“梯度發(fā)展”特征、城市化和城鎮(zhèn)化趨勢的延續(xù)、服務業(yè)較快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，未來中國經(jīng)濟仍將是可持續(xù)較快發(fā)展。巨大市場等上述特征，以及出口大幅減速，都是中國內(nèi)源性經(jīng)濟形成的有利因素。

由收入不公所致的收入差距過大，以及市場分割，是中國大陸型經(jīng)濟形成主要障礙。

因為個人稟賦、發(fā)展機會不同等因素的存在，有收入差距是正常的。合理的收入差距還具有正向激勵作用，有利經(jīng)濟發(fā)展。但由收入不公所致的收入差距過大，卻會對經(jīng)濟發(fā)展形成巨大障礙。所謂“中等收入陷阱”，根本原因之一就在于由于公共資源流失、尋租、貪污腐敗、錢權(quán)交易或壟斷部門憑借壟斷地位獲得高收入等種種收入不公，帶來社會不公乃至社會動蕩，進而影響經(jīng)濟增長效率。

中國收入分配不公既存在于初次分配領域，也存在于再分配領域；既存在于微觀層次，也存在于宏觀層次 [7]。以生產(chǎn)要素而言，收入分配不公平主要表現(xiàn)為租金等非勞動報酬比重上升，勞動報酬占比下降。研究表明，按收入法計算的勞動者報酬在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重近年來總體呈下降趨勢，從1998年的53.1%下降為2010年的45%。而從國際上看，在成熟市場經(jīng)濟體中，初次分配后勞動者報酬占GDP的比重，一般占55%—65% [8]。以國家、企業(yè)和居民三者之間而言，收入分配不公主要表現(xiàn)為政府部門和企業(yè)的可支配收入在國民收入中占比上升，居民可支配收入占比持續(xù)下降。以壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間而言，收入不公表現(xiàn)為壟斷行業(yè)從業(yè)人員的收入遠遠高于其他非壟斷行業(yè)。此外，還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)差距，以及少數(shù)人取得的非法收入。

收入差距過大表現(xiàn)為基尼系數(shù)過大。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1990年中國收入分配的基尼系數(shù)是0.343，此后逐步上升，2000年為0.417。2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474 [9]，在國際上處于較高水平。收入不公導致的收入差距過大，則使得社會形成兩頭大的“洋蔥型”或“金字塔型”結(jié)構(gòu)，不僅增加社會不穩(wěn)定性，而且由于中產(chǎn)階級主導的消費結(jié)構(gòu)無法發(fā)揮主導作用，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)得以固化，難以更快優(yōu)化，使得國家長期不能通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步入高收入行列。

市場分割是阻礙中國大陸型經(jīng)濟形成另一重要障礙。經(jīng)過30多年改革開放，明顯的區(qū)域、行業(yè)間市場分割似已罕見，但若從市場進入成本考慮，市場交易往往要經(jīng)過種種關卡才能完成，市場分割就很常見。由于路橋、行業(yè)準入、區(qū)域準入的種種壟斷，種種巧立名目的費用和稅收，還有貪污腐敗的費用，導致中國物流成本占GDP比重處于較高水平。在西方發(fā)達國家，物流成本占GDP比重一般為8%—10%左右。而2006—2011年，中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為18.3%、18.4%、18.1%、18.1%、17.8%和17.8% [10]，雖有逐步下降趨勢，但仍比發(fā)達國家高出1倍左右。過高的物流成本不僅阻礙商品流通，而且推高商品價格，阻礙商品交易。

四、打破壟斷，降低交易成本，推動大陸型經(jīng)濟形成

收入差距過大、市場分割在本質(zhì)上都是制度問題，其核心在于各種行政公權(quán)下的資源壟斷（包括權(quán)力壟斷）。比如，路橋基于對于路橋獨占所形成的路橋費，景區(qū)基于對于景區(qū)獨占所形成的景區(qū)收費，壟斷性行業(yè)基于壟斷性所形成的高收入，特權(quán)階級基于行政壟斷所形成的高收入或者尋租。市場機制下形成的壟斷會因為高額壟斷利潤，吸引競爭者不斷進入，最終打破壟斷。但行政公權(quán)下的資源壟斷因永久阻礙競爭者進入，增加交易成本，極大影響市場效率，阻礙中國大陸型經(jīng)濟形成。

交易成本（Transaction Costs）由科斯提出。道格拉斯·諾斯（Douglass C.North）借此為我們展現(xiàn)了經(jīng)濟史的新圖景。他在與蘭德斯合著的《制度變遷與美國經(jīng)濟成長》（1971）中指出，美國經(jīng)濟成長的主因在于制度創(chuàng)新能力。成功的產(chǎn)權(quán)安排以降低交易成本是提高效率促進成長的關鍵。他在《西方世界的興起》（1973）中指出，有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關鍵，這是西方興起的原因所在。但有效率組織的產(chǎn)生需在制度上做出安排和確立產(chǎn)權(quán)以便對人的經(jīng)濟活動形成激勵，一個社會如果沒有實現(xiàn)經(jīng)濟增長，那就是因為該社會沒有為經(jīng)濟方面的創(chuàng)新活動提供激勵，也就是沒有從制度方面去保證創(chuàng)新活動的行為主體應該得到最低限度的報償或好處。

反壟斷就是一種降低交易成本的制度安排。美國經(jīng)濟學家Stephen L.Parentea 和Edward C.Prescott的實證研究表明，在同等條件下，自由競爭市場的經(jīng)濟增長率高于壟斷市場2.72個百分點；壟斷市場的相對工資水平比自由競爭市場高出60%；自由競爭市場的勞動生產(chǎn)率相當于壟斷斷市場的4.6倍；壟斷市場上消費品的相對購買價格相當于自由競爭市場的4.3倍 [11]。反壟斷不僅有利于市場統(tǒng)一，而且可以提高效率，促進增長。歷史地看，美國大陸型經(jīng)濟形成與其堅持反壟斷具有密不可分的關系。

上述研究結(jié)論為中國建立大陸型經(jīng)濟提供了有益的借鑒。中國建設大陸型經(jīng)濟的主要障礙在于收入差距過大和市場分割，其癥結(jié)在于各種類似于條塊分割的種種壟斷。在完全市場競爭條件下，壟斷是市場競爭的必然結(jié)果。但在中國，壟斷往往在市場競爭開始之前就存在，因為它往往來自于對土地、行業(yè)進入或者某種資源或者權(quán)力的獨占或者寡占，結(jié)果導致市場分割、效率下降和收入不公。中國建立大陸型經(jīng)濟，關鍵在于打破行政公權(quán)下的各種壟斷，降低交易成本。對壟斷性行業(yè)和行政壟斷的價格管制以及對于市場準入標準的放松管制，可以減少收入不公、縮短收入差距。對超過私有化經(jīng)營期限的項目，必須果斷國有化或者公有化，這也是專利保護設置期限的初衷所在。要放松管制，減少行政壟斷；嚴肅立法執(zhí)法，大力懲治貪污腐??；降低交易成本，建立公平、統(tǒng)一的大市場，建立中國大陸型經(jīng)濟。此外，也要通過市場力量遏制過度的自然壟斷。

五、結(jié)論和政策內(nèi)涵

建立內(nèi)需主導的大陸型經(jīng)濟成為中國未來發(fā)展的必然選擇。中國也已具備建設大陸型經(jīng)濟的條件和基礎，但要成功建立大陸型經(jīng)濟，除了進一步發(fā)展，收入差距過大和市場分割最大障礙。收入差距過大、市場分割在本質(zhì)上都是制度問題，其主要根源在于形形色色的壟斷，進而導致較高的交易成本。借鑒諾斯等的研究成果，解決之道在于通過價格管制和放松行業(yè)管制、減少行政壟斷，大力懲治貪污腐敗，降低交易成本，建立公平、統(tǒng)一的大市場，建立中國大陸型經(jīng)濟。

上述結(jié)論可以對李克強副總理指出的“改革是中國發(fā)展的最大紅利”進行更深入的解讀。在過去30多年中，改革與轉(zhuǎn)型這樣的制度變遷始終是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。但2008年金融危機以來，為抵御金融危機，典型的凱恩斯經(jīng)濟政策卻讓政府力量大增，大大固化和強化了政府主導型市場經(jīng)濟體制和原有利益格局。建立大陸型經(jīng)濟作為中國未來的發(fā)展方向，勢必需要打破和規(guī)范形形色色的壟斷。這無疑是一場規(guī)模宏大的改革。只有改革才能激發(fā)和釋放中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，成功建立大陸型?jīng)濟。以打破壟斷為核心的改革，是中國進一步發(fā)展的源泉，是中國發(fā)展的最大紅利。

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[責任編輯 仲 琪]