實(shí)施崗位設(shè)置方案后引發(fā)的對(duì)話與思考

林秋田

【案例】實(shí)施崗位設(shè)置方案后與老師的對(duì)話

去年，《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的通知下發(fā)以后，學(xué)校要實(shí)施新的崗位設(shè)置方案，根據(jù)上級(jí)核定編制按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用，這樣一來教師的切身利益面臨著新一輪的調(diào)整與分配。在這一新的人事制度改革的浪潮中，部分學(xué)校因一時(shí)無法平衡學(xué)校內(nèi)部各群體的利益，老師也因一時(shí)無法適應(yīng)這一新的改革帶來利益上的新變化，紛紛地鬧起“地震”來。我校根據(jù)上級(jí)的文件精神要求，一改以往“先評(píng)先聘”的做法，采用積分量化，進(jìn)行教師崗位等級(jí)的設(shè)置。個(gè)別教師因積分偏低未能聘上高一等級(jí)職務(wù)，背后就開始發(fā)牢騷。落聘的幾位教師認(rèn)為“別的學(xué)?；臼前绰汖g、教齡為順利依次聘任，只有我們學(xué)校和（二?。└懔炕e分”。某位老師向我報(bào)告了這一情況。事后，我主動(dòng)找了職齡較長(zhǎng)但因積分低而落聘的老師交談。

“校長(zhǎng)，我是2001年聘上一級(jí)的，像我這種情況，在其他學(xué)校的都聘上十一級(jí)了?！崩蠋熡悬c(diǎn)煩躁地說。我說：“學(xué)校這次聘上十一級(jí)最年輕的是2005年評(píng)上一級(jí)教師職務(wù)的，你比他早評(píng)4年，在聘齡積分上你比他多了6分，可你在教科研工作上基本不得分，少了他十多分，這樣一來，你實(shí)際跟他的差距有5分之多。而教科研工作這些指標(biāo)分?jǐn)?shù)你是完全有辦法通過自身努力爭(zhēng)取的，人家能得分為什么我們就不能得分？發(fā)表兩篇CN級(jí)論文，指導(dǎo)幾位學(xué)生獲獎(jiǎng)不就足夠了！”“我們以前都很努力也取得不少成績(jī)，現(xiàn)在……”老師沮喪地說。

“我們的方案教代會(huì)已通過，既符合上級(jí)文件精神，又有利于學(xué)校發(fā)展。目標(biāo)明確，就是給大家一個(gè)正確的導(dǎo)向，指明努力的方向。你們現(xiàn)在年齡也不大（還不到40歲），不要停下前行的步伐。好好對(duì)照方案，努力一點(diǎn)，教科研出成果了，積分上去了，就不會(huì)落聘了嗎？”老師聽了一時(shí)無語(yǔ)。

【思考】教師為何會(huì)有不滿的情緒，原因何在？

1.教師職業(yè)懈怠是內(nèi)在原因。

首先，作為一名教師，初登講臺(tái)，三尺講壇，任爾馳騁縱橫，揮灑天下，又得美名“人類靈魂的工程師”，期間總會(huì)有不盡的歡喜，并為之而發(fā)奮努力著。然而，幾年的新鮮勁一過，年復(fù)一年，日復(fù)一日，面對(duì)的是一批又一批稚嫩、不諳世事的小孩童，教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活指導(dǎo)又得面面俱到、不厭其煩，久而久之，漸漸會(huì)產(chǎn)生厭倦心理而導(dǎo)致不思進(jìn)取。

其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教師的收入（特別是農(nóng)村教師）就微薄，維持生計(jì)已捉襟見肘，面對(duì)高漲的房?jī)r(jià)，更是望“房”興嘆，況且面對(duì)昔日的同窗好友，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大潮中功成名就，回想起少年求學(xué)時(shí)的意氣風(fēng)發(fā)，無不會(huì)產(chǎn)生出“心比天高，命比紙薄”的慨嘆。如此的境遇怎能又會(huì)發(fā)奮圖強(qiáng)？

再次，當(dāng)前，很多行業(yè)職務(wù)職稱的評(píng)聘大都是“一評(píng)定終生”，一些老師為之咬緊牙根奮斗幾年，評(píng)上以后就想一勞永逸，失去終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的動(dòng)力。以致產(chǎn)生了“評(píng)了高級(jí)職稱，廢了一個(gè)人才”的現(xiàn)象，整支隊(duì)伍也因此日漸失去工作活力。

以上種種都會(huì)在不同程度上造成教師職業(yè)懈怠，故此，當(dāng)學(xué)校制訂出一種新的職稱評(píng)聘方案，改變教師以往“一評(píng)永逸”“排資論輩”的習(xí)慣，教師就必然產(chǎn)生危機(jī)感和壓力感，特別是一些年紀(jì)稍長(zhǎng)的老師更為明顯，于是對(duì)新出臺(tái)的積分量化方案自然而然就會(huì)有不滿的情緒。

2.政策執(zhí)行不一是外在原因。

崗位設(shè)置方案實(shí)施之際，上至省級(jí)下到縣級(jí)，文件頻繁下發(fā)，對(duì)如何建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，都進(jìn)行明確的規(guī)定和綱領(lǐng)性的指導(dǎo)。但是由于各校的實(shí)情不一，對(duì)于崗位設(shè)置方案的實(shí)施又得以校為單位，根據(jù)實(shí)際情況制訂實(shí)施方案，然后報(bào)批執(zhí)行。然而，大多學(xué)校在制訂方案時(shí)把征求老師的意見作為制訂方案的唯一標(biāo)準(zhǔn)而忽視了組織老師深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，于是出現(xiàn)大部分學(xué)校老師提的意見大多是主觀性的現(xiàn)象，而且以年長(zhǎng)者的意見為多為重。如：要以“三齡的順序進(jìn)行聘用”，所提的意見自然而然就出現(xiàn)偏離文件精神，學(xué)校也簡(jiǎn)單地以一些聲音作為制訂方案的依據(jù)，理由很簡(jiǎn)單：大家都會(huì)有老時(shí)，這樣更便于操作，迎合大眾的心理減少矛盾，導(dǎo)致方案缺乏科學(xué)規(guī)范。主管部門在審核把關(guān)時(shí)，因這是新生事物，主要也由各校自主制定實(shí)施，只要學(xué)校穩(wěn)定沒鬧矛盾就可。我校在執(zhí)行這項(xiàng)制度時(shí)嚴(yán)格依照上級(jí)的文件，從德、績(jī)、勤、能等各方面綜合量化，適當(dāng)照顧年長(zhǎng)的，故此，當(dāng)個(gè)別職齡長(zhǎng)的老師落聘時(shí)，心理就會(huì)不平衡。理由很簡(jiǎn)單：其他學(xué)校大多按“三齡的順序”，按那樣我就不會(huì)落聘了。

【對(duì)策】經(jīng)過調(diào)研分析，我們認(rèn)為，可以從以下方面促進(jìn)學(xué)校教師轉(zhuǎn)變觀念，激活教師工作熱情，規(guī)范提案制度，科學(xué)制訂方案等手段來化解矛盾。

1.讓幸福與成長(zhǎng)相伴。

教師的職業(yè)懈怠主要是由于個(gè)人的主觀意識(shí)、主觀幸福感差造成的。那么，學(xué)校要提升教師的主觀幸福感，可以通過名家的講座、師德報(bào)告會(huì)等幫助教師認(rèn)識(shí)并樹立正確的幸福理念，尤其是正確的職業(yè)幸福觀，即“教育不是犧牲而是享受，不是重復(fù)而是創(chuàng)造，不是謀生的手段而是生活本身”“幸福是物質(zhì)的更是精神的，幸福是感受更是能力”。當(dāng)教師的正確的職業(yè)幸福觀逐步形成時(shí)，學(xué)校要指導(dǎo)教師制訂職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)教師走向創(chuàng)新研究之路，創(chuàng)設(shè)良好氛圍，鼓勵(lì)教師投身“比、學(xué)、趕、超”的教育實(shí)踐，使教師能很好地將自己職業(yè)理想和學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，促進(jìn)組織和個(gè)人的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為教師搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)，建立學(xué)習(xí)型組織，營(yíng)造良好的校園文化氛圍，強(qiáng)化教師的學(xué)習(xí)理念，“走出與請(qǐng)進(jìn)”有機(jī)融合，幫助教師獲得專業(yè)成長(zhǎng)。當(dāng)教師獲得點(diǎn)滴進(jìn)步時(shí)，學(xué)校及時(shí)地通過獎(jiǎng)勵(lì)和宣揚(yáng)等方式，從而使教師體會(huì)到事業(yè)成功的幸福感。同時(shí)學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要適合不同年齡、不同水平、不同專長(zhǎng)的教師，讓綜合素質(zhì)處于不同水平的教師都有可及的目標(biāo)，并能享受激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。讓所有教師追求自我成長(zhǎng)，看到自我成長(zhǎng)，享受成長(zhǎng)的快樂。

2.方案力求科學(xué)人文。

學(xué)校在制訂實(shí)施崗位設(shè)置方案時(shí)應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行上級(jí)下發(fā)的有關(guān)崗位設(shè)置的文件，特別是各級(jí)文件明確要求崗位設(shè)置必須綜合考慮德、績(jī)、勤、能等各方面，切勿“輕業(yè)績(jī)，重年限”“輕評(píng)審，重聘用”的重要規(guī)定。制訂方案時(shí)，首先學(xué)校要組織教師深入細(xì)致學(xué)習(xí)各級(jí)文件，解讀精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想意識(shí)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)教師進(jìn)一步樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的人生觀。然后建立教師意見公示評(píng)價(jià)制度，杜絕意見自由渙散變成個(gè)人主義，從而在學(xué)校里面逐步樹立正確的輿論導(dǎo)向，提出合理的意見。如：我校在制訂方案時(shí)，首先組織全體老師認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位設(shè)置的有關(guān)文件，讓老師的思想統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來。這樣，老師提出的意見就比較具有建設(shè)性，并將所有的意見進(jìn)行公示，聽取老師對(duì)意見的評(píng)價(jià)，然后進(jìn)行梳理上交學(xué)校行政會(huì)研究，討論制訂新的方案提交教代會(huì)討論、表決。最后形成一份科學(xué)、合理又切合學(xué)校實(shí)際的方案。

當(dāng)然，教育主管部門和人事主管部門在審核學(xué)校的崗位實(shí)施方案時(shí)也應(yīng)依據(jù)文件精神嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不符合要求，絕不能姑息遷就，應(yīng)做好細(xì)致的調(diào)查了解和指導(dǎo)工作，以防后患。這樣就能形成一個(gè)很好大氣候，為新政的順利實(shí)施營(yíng)造風(fēng)清氣順的良好環(huán)境。

（作者單位：福建省安溪縣第九小學(xué) 責(zé)任編輯：朱蘊(yùn)茝）