樅陽縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

張林明

摘 要：闡述了樅陽縣近幾年來農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展情況，具體分析了樅陽縣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施成效和存在問題以及發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物病蟲害；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；對(duì)策；樅陽縣

中圖分類號(hào) S435.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）08-74-02

1 發(fā)展現(xiàn)狀

樅陽縣地處長江中下游北岸，安慶市東側(cè)，實(shí)有耕地面積6.47萬hm2。常年種植水稻7.87萬hm2、棉花1萬hm2、油菜2萬hm2、小麥1.33萬hm2、蔬菜約0.67萬hm2。常年全縣農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生面積約66.7萬hm2次，農(nóng)作物病蟲草鼠種類多、發(fā)生頻繁，防治任務(wù)十分艱巨。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞力大量轉(zhuǎn)移其他產(chǎn)業(yè)，留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為婦女、老人，解決一家一戶防病治蟲難、防治效益低的問題，已成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之`急。為此，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治則是一種必然趨勢(shì)，也是“蟲口奪糧”的必由之路。從2005年開始，我縣就在小區(qū)域內(nèi)開展了病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。隨后幾年，在因地制宜的基礎(chǔ)上，以政府引導(dǎo)、部門助動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿互利、有償服務(wù)、自我發(fā)展為原則，逐步發(fā)展完善，現(xiàn)已形成了相當(dāng)規(guī)模。截至2012年11月，全縣已擁有各類專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)158個(gè)，擁有可使用的大中型機(jī)動(dòng)施藥器械860臺(tái)、機(jī)防隊(duì)員（機(jī)手）1 600多名。2012年實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2萬hm2。

2 主要組織類型

2.1 種糧大戶領(lǐng)辦帶動(dòng)型 這種類型以種糧大戶為主導(dǎo)，帶動(dòng)輻射周邊農(nóng)戶，是我縣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的主要服務(wù)類型。我縣種植6.67hm2以上的糧食大戶有750多個(gè)，縣植保站和當(dāng)?shù)剞r(nóng)技站選取部分種糧大戶，以其承包田為示范區(qū)，扶持他們成立自己的病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)隊(duì)。一方面用于自己承包田的全程防治，另一方面給周邊種植專業(yè)戶和農(nóng)戶進(jìn)行代防代治，這樣既解決了自己承包田的病蟲防治之憂，又能幫助其它種植戶解決作物病蟲防治的燃眉之急。如周潭鎮(zhèn)的章家華，承包了200hm2水田，在縣植保站和農(nóng)技站的扶持下，自愿組織成立了一個(gè)擁有10臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器和15名固定機(jī)手的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)，日防治面積66.67hm2以上。不僅保障了自身承包田的病蟲害防治，還給周邊小種植戶帶來了方便。同時(shí)，為了長期維持機(jī)防隊(duì)的生存和發(fā)展，機(jī)防隊(duì)還提供除草、施肥、收割等其他技術(shù)服務(wù)，以增加收入。該類型具有廣闊的發(fā)展前景。

2.2 專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)創(chuàng)辦型 這種類型以協(xié)會(huì)或合作組織為主體，對(duì)擁有植保機(jī)械的專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，通過組織協(xié)調(diào)及植保和農(nóng)技部門配合，在自愿合作的前堤下，成立農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)，以糧、油、棉全生育期病蟲專業(yè)化防治服務(wù)（全程承包防治）或某病蟲發(fā)生當(dāng)期次專業(yè)化防治服務(wù)（代防代治）為主要形式，開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)，為了長期維持專業(yè)化服務(wù)組織的生存和發(fā)展，服務(wù)隊(duì)還開展機(jī)播、機(jī)收、測(cè)土配方施肥、統(tǒng)銷等服務(wù)，使專業(yè)化服務(wù)組織更具生命力。如金社鄉(xiāng)糧食種植合作社，成立了一個(gè)擁有17臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器和28名機(jī)防手的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)。除了給全鄉(xiāng)提供專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以外，還提供機(jī)播、機(jī)插（工廠化育秧）、機(jī)收以及化肥農(nóng)藥等服務(wù)。該類型是我縣目前重點(diǎn)扶持的類型。

2.3 基層組織創(chuàng)辦型 這種類型主要是以村、組干部牽頭，以村、組集體組織服務(wù)隊(duì)，本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)的原則，依靠農(nóng)戶主籌，村、組補(bǔ)助的辦法，成立小型防治隊(duì)，開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治工作。在重大病蟲防治前縣植保站會(huì)同縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技術(shù)指導(dǎo)員，針對(duì)其防治措施和農(nóng)藥、藥械的使用等進(jìn)行田間技術(shù)指導(dǎo)。在搞好自身農(nóng)作物病蟲防治的基礎(chǔ)上，為周邊農(nóng)戶開展“代治”服務(wù)，收取一定的代治費(fèi)。該服務(wù)類型在有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或凝聚力強(qiáng)的村、組有較大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.4 農(nóng)藥經(jīng)營戶領(lǐng)辦型 這種類型主要是農(nóng)藥經(jīng)營戶組織服務(wù)隊(duì)，本著自愿互利、有償服務(wù)、自我發(fā)展的原則，開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治服務(wù)工作?；鶎愚r(nóng)藥經(jīng)銷商對(duì)專業(yè)化防治并不鐘愛，在自已經(jīng)營的情況下，每667m2作物的農(nóng)藥利潤在50元左右，而統(tǒng)防統(tǒng)治的每667m2農(nóng)藥利潤只有15元左右。大的經(jīng)銷商在利潤較低的情況下，雖然有利可圖，但風(fēng)險(xiǎn)大，也很少介入。該服務(wù)類型受技術(shù)條件和農(nóng)藥經(jīng)營方面的制約，發(fā)展不穩(wěn)定。

3 統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施成效

3.1 經(jīng)濟(jì)效益 以2012年水稻為例。2012年我縣建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)0.4萬hm2，全縣共實(shí)施水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治1.33萬hm2。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)與非專業(yè)化防治區(qū)相比，0.4萬hm2單季稻示范區(qū)，平均667m2增產(chǎn)稻谷55.3kg，667m2減少農(nóng)藥用藥1.5次，平均667m2節(jié)本增收147.72元，共節(jié)本增收886.32萬元；專業(yè)化防治區(qū)與非專業(yè)化防治區(qū)相比，0.93萬hm2水稻，平均667m2增產(chǎn)稻谷43.1kg，667m2減少農(nóng)藥用藥1.3次，節(jié)本增收116.44元，共節(jié)本增收

1 630.16萬元；全縣在水稻上共節(jié)本增收2 516.48萬元。

3.2 社會(huì)和生態(tài)效益 大大提高了病蟲害防治技術(shù)的到位率，做到了科學(xué)、合理、及時(shí)、有效地控制病蟲危害，降低了防治成本，提高了防治效果。嚴(yán)格制止了高、劇毒農(nóng)藥的使用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，杜絕了生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，解決了因病蟲草害造成減產(chǎn)或長期亂用濫用化學(xué)農(nóng)藥造成防治費(fèi)用高、環(huán)境污染及產(chǎn)品農(nóng)藥殘留過高和農(nóng)田生境被破壞等問題。通過開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治示范，使廣大農(nóng)戶學(xué)有榜樣，看有現(xiàn)場(chǎng)。通過片、區(qū)的示范作用和縣電視臺(tái)的專題報(bào)道，推動(dòng)了全縣植保工作的開展，同時(shí)也提高了植保和農(nóng)技人員的社會(huì)地位，要求參與者劇增，具有一定的轟動(dòng)效應(yīng)，為全縣農(nóng)作物病蟲防治工作開辟了一條切實(shí)可行的創(chuàng)新之路。

4 主要做法

4.1 成立組織，扎實(shí)推進(jìn) 為切實(shí)抓好我縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，縣農(nóng)委成立了由縣農(nóng)委副主任任組長、縣種植業(yè)管理局局長任副組長、縣植保站有關(guān)同志和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長為成員的樅陽縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作組，辦公室設(shè)在縣植保站。工作組負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃和技術(shù)實(shí)施方案，開展防治技術(shù)宣傳、培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)選、訓(xùn)機(jī)防專業(yè)隊(duì)隊(duì)員等工作。做到年初有方案，年中有檢查，年末有總結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化防治工作。

4.2 抓好重大病蟲的監(jiān)測(cè)與信息傳遞 掌握重大病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)為開展病蟲專業(yè)化防治的區(qū)域提供重大病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)信息服務(wù)，確保病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成功。縣植保站在加強(qiáng)全縣重大病蟲監(jiān)測(cè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的村、組、大戶都設(shè)立了病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)做好病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)情況調(diào)查、分析與發(fā)布，并以點(diǎn)帶面，保證本區(qū)域內(nèi)的重大病蟲得到及時(shí)有效的控制，提高重大病蟲的防治效果。同時(shí)，縣植保站利用電信的聲訊平臺(tái)服務(wù)，將病蟲信息和防治技術(shù)要點(diǎn)通過文字信息或語音的形式及時(shí)發(fā)送給專業(yè)防治隊(duì)員。2012年縣植保站發(fā)布聲訊平臺(tái)服務(wù)10期次，專業(yè)防治隊(duì)隊(duì)員根據(jù)聲訊平臺(tái)內(nèi)容，及時(shí)開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4.3.1 抓好機(jī)動(dòng)噴霧器使用和保養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn) 對(duì)全縣機(jī)械化防治專業(yè)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，教會(huì)他們?nèi)绾问褂煤捅ｐB(yǎng)機(jī)動(dòng)噴霧器。另外邀請(qǐng)相關(guān)植保器械公司的技術(shù)專家，利用農(nóng)閑時(shí)期，對(duì)機(jī)防隊(duì)員進(jìn)行器械維修專題培訓(xùn)。

4.3.2 開展植保知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn) 積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和機(jī)防隊(duì)員開展植保專業(yè)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括病蟲識(shí)別、農(nóng)藥安全使用、防治技術(shù)等。

4.3.3 重大病蟲防治前進(jìn)行戰(zhàn)前技術(shù)培訓(xùn) 在重大病蟲防治前及時(shí)開展戰(zhàn)前技術(shù)培訓(xùn)，為機(jī)防隊(duì)員提供《病蟲情報(bào)》、防治明白紙、病蟲預(yù)報(bào)光盤等，并推薦或供應(yīng)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和高效、高性能新型植保施藥機(jī)械。同時(shí)開通植保服務(wù)熱線，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)。使受訓(xùn)人員達(dá)到“一有四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)，即有綜合防治意識(shí)，對(duì)主要病蟲害會(huì)識(shí)別、會(huì)調(diào)查、會(huì)防治，對(duì)施藥器械會(huì)使用與維修。

4.4 政策扶持，強(qiáng)化保障 對(duì)上級(jí)下?lián)艿膶I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治款項(xiàng)，按服務(wù)任務(wù)分配，做到?？顚Ｓ茫⒎e極爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)政府予以政策上和經(jīng)費(fèi)上的扶持?？h農(nóng)委給予適當(dāng)?shù)馁Y金（物質(zhì)）扶持。

4.5 考核表彰 建立了以服務(wù)面積、規(guī)模、防治效果、效益為主要目標(biāo)的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作考核體系，年底開展全面考核，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人申請(qǐng)縣政府和上級(jí)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5 主要困難和問題

5.1 主要病蟲危害損失難以界定 配藥的全程承包防治型或代防代治型專業(yè)化防治存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在有組織、技術(shù)和物質(zhì)作為后盾的同時(shí)，必須對(duì)主要病蟲危害損失進(jìn)行合理的界定，這樣可以避免很多不必要的矛盾和糾紛，也使農(nóng)作物病蟲防治專業(yè)化服務(wù)工作有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。但病蟲危害損失的界定還有大量的工作要做，尤其是對(duì)重發(fā)病蟲危害損失的界定。所以，因地制宜地開展農(nóng)作物主要病蟲害損失率的鑒定工作已勢(shì)在必行。

5.2 時(shí)效性強(qiáng)，效益低 植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)時(shí)效性強(qiáng)、服務(wù)面窄、技術(shù)要求高、效益低，目前大多數(shù)植保專業(yè)化服務(wù)隊(duì)還處于微利積累階段，同時(shí)，政府投入又嚴(yán)重不足，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

5.3 植保人力、物力不足 我縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站目前僅有不到60人從事農(nóng)技推廣工作，縣級(jí)植保站在職在崗的也只有5人。在農(nóng)作物病蟲發(fā)生、防治關(guān)鍵時(shí)期，縣植保站既要加強(qiáng)主要病蟲監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)全縣防治工作，又要幫助專業(yè)化防治服務(wù)隊(duì)，拿方案、訂措施，尤感人力不足。再者，全縣現(xiàn)有的專業(yè)化防治服務(wù)隊(duì)施藥機(jī)械均不足，且部分機(jī)械已陳舊或淘汰；新成立的服務(wù)隊(duì)更需要施藥機(jī)械，加上要培訓(xùn)機(jī)手、墊付其它費(fèi)用等，需要大量資金；資金及物力不足，必將影響其發(fā)展速度

6 發(fā)展對(duì)策

政府部門要加大投入和扶持力度，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，以促進(jìn)其快速、健康發(fā)展。要建立評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要建立病蟲害防治效果綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，建立病蟲防治質(zhì)量評(píng)定專家組，建立健全農(nóng)作物病蟲防治標(biāo)準(zhǔn)化體系。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)?？梢岳眯滦娃r(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)成員的技能培訓(xùn)，以全面提高農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)水平和能力。要加強(qiáng)示范宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)。建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，讓農(nóng)民看得見統(tǒng)防統(tǒng)治的優(yōu)勢(shì)和效益，從而帶動(dòng)周邊農(nóng)民自愿、主動(dòng)地參與統(tǒng)防統(tǒng)治。 （責(zé)編：陶學(xué)軍）