淺談城市社區(qū)文化建設(shè)

瀟湘草

社區(qū)是社會的基本單位，是現(xiàn)代人們生活的基本空間。在全國人民齊心協(xié)力創(chuàng)建和諧社會的今天，創(chuàng)建和諧社區(qū)顯得尤為重要，而社區(qū)文化的建設(shè)是社區(qū)建設(shè)必不可缺少的重要內(nèi)容。

一、城市社區(qū)文化建設(shè)的重要意義

文化是維系現(xiàn)代城市生存的基本因素，文化的號召力和凝聚力能使城市煥發(fā)新的活力。同樣的，社區(qū)文化建設(shè)是整個社區(qū)建設(shè)的靈魂，在推進(jìn)城市現(xiàn)代化、解決社會轉(zhuǎn)型期面臨的問題以及滿足居民日益增長的文化生活需要等方面，無疑具有極其重要的意義。

1.社區(qū)文化建設(shè)是現(xiàn)代化城市管理機(jī)制有效運(yùn)作的重要條件。城市現(xiàn)代化要求大力提高城市管理的現(xiàn)代化水平，社區(qū)是社會的基本單位，社區(qū)管理的現(xiàn)代化便成了城市管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和平臺。而社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)管理觀念現(xiàn)代化的催化劑：它能使管理者從改革開放、國家強(qiáng)盛的高度認(rèn)識社區(qū)管理現(xiàn)代化的必要性的重要性；它能強(qiáng)化管理者的服務(wù)意識，把社區(qū)管理視為全心全意為人民服務(wù)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)；它能深化對新的城市管理機(jī)制的研究和探索，使之不斷趨向理性的成熟；它能促使管理者解放思想，開拓創(chuàng)新。所有這一切，都是現(xiàn)代化城市和社區(qū)管理機(jī)制有效運(yùn)作所不可或缺的。建立良好的社區(qū)文化能夠通過精神的力量大大推動社區(qū)其他各方面建設(shè)，從而加快城市現(xiàn)代化的步伐。

2.社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)和提高城市競爭力的重要支撐。社區(qū)的和諧程度與社區(qū)的文化建設(shè)狀況是密切相關(guān)的，社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的靈魂所在?，F(xiàn)代社會中，快節(jié)奏的生活讓人們生活空間相對封閉，鄰里往來甚少，人們之間的溝通也很有限，社區(qū)文化的建設(shè)能夠通過各種活動加強(qiáng)居民之間的溝通和交流，從而形成和睦的鄰里關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)成員之間的凝聚力。而每個社區(qū)居民將社區(qū)視為一個“大家庭”，形成互信互愛的社區(qū)風(fēng)尚，正是社區(qū)和諧的重要標(biāo)志。

對于整個城市而言，一個城市是否具有競爭力，其文化氛圍、文化資源和文化發(fā)展水平是一個重要的影響因素。一個有競爭力的城市，必須具有比較發(fā)達(dá)的文化事業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造社區(qū)文化品牌，對凝聚社區(qū)和整個城市的人心，推動城市建設(shè)具有十分重要的作用。

3.加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展的內(nèi)在需要。社會的發(fā)展最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，在物質(zhì)生活得到一定發(fā)展的今天，精神生活品質(zhì)的提高成了人們另一重要的需求。社區(qū)通過開設(shè)老年學(xué)校、社區(qū)科學(xué)教育普級基地、各類興趣班以及舉辦一些小活動等，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活，幫助居民形成良好、健康、文明的生活方式。

二、當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題

近幾年來，我國的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了較大的進(jìn)步，一大批環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)完善、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)不斷涌現(xiàn)。但是，由于我國社區(qū)文化建設(shè)的時(shí)間相對較短，相應(yīng)的理論研究還不夠深入，在目前的建設(shè)中仍然存在不少問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.政府對社區(qū)文化建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)思路不明確。由于尚處于摸索階段，以往我國的社區(qū)建設(shè)并沒有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，社區(qū)的建設(shè)與城市建沒不盡和諧。在管理手段方面，我國的社區(qū)管理仍然是以行政強(qiáng)制為主，并沒有真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)自理，行政色彩過于濃厚。這一方面加重了政府負(fù)擔(dān)，另一方面，主體成員處于被動地位，難以達(dá)到理想的效果，社區(qū)成員的滿意度不高。主管部門不明確也造成了工作上的困難，社區(qū)的文體，文化，治安，計(jì)生，安全等到分別由不同的行政部門進(jìn)行管理。于是，工會要有工會之家、共青團(tuán)要有青年之家、文化局要有文化館等等，沒有一個綜合統(tǒng)一的社區(qū)建設(shè)管理部門，社區(qū)建設(shè)就沒有—個統(tǒng)一的規(guī)劃，容易造成資源的浪費(fèi)，也會在工作中產(chǎn)生一些沖突。

2.社區(qū)資源配置利用不合理、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)難以保障。我國目前城市社區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)所擁有的經(jīng)濟(jì)能力十分有限，城市社區(qū)發(fā)展的資源主要來自政府供給，建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源較為單一且難以得到保障，而已有的資源卻又得不到合理的利用。究其原因，這與傳統(tǒng)的“條塊分割”的管理體制有關(guān)，在城市社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同單位、不同層級的法人團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)單位等，而城市社區(qū)的組織形式——社區(qū)委員會、業(yè)主委員會、居民委員會以及物業(yè)管理公司與他們之間不存在上下級或管理與被管理的關(guān)系，這就造成了他們對城市社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)文化建設(shè)關(guān)心、重視、投入不夠，不愿意將自己閑散的物質(zhì)性資源拿出來讓社區(qū)居民共享，社區(qū)資源不能得到更充分的開發(fā)和利用。

3.社區(qū)成員參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性不高，參與度偏低。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，但是由于意識上仍認(rèn)識不足，以及現(xiàn)代生活狀態(tài)緊張、鄰里之間關(guān)系疏離等原因，居民對社區(qū)的文化活動似乎并不熱情，而一貫以來政府在社區(qū)文化建設(shè)中主導(dǎo)角色的扮演更會令人認(rèn)為社區(qū)活動是政府強(qiáng)加給個人的任務(wù)，從而產(chǎn)生厭煩和抵制情緒。

4.缺少相應(yīng)的法律法規(guī)保障。社區(qū)建設(shè)的順利有序進(jìn)行，離不開法律法規(guī)的制度保障。但是目前，我國還沒有建立專門針對社區(qū)文化建設(shè)的法規(guī)，社區(qū)文化內(nèi)容、組織管理機(jī)構(gòu)、工作人員編制、如何有效監(jiān)督街道的行政權(quán)力等方面都沒有明確的規(guī)定，造成工作的開展沒有依據(jù)，管理不規(guī)范、監(jiān)督不力等情況，成為社區(qū)文化建設(shè)的一大障礙。

三、關(guān)于城市社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對以上所述的幾點(diǎn)不足，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面加以改革：

1.重視社區(qū)文化建設(shè)的統(tǒng)籌安排，注重政府角色的轉(zhuǎn)換，改變居民的錯誤觀念以提高居民的參與度。要將社區(qū)文化建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，要確定長、中、短各個時(shí)期的計(jì)劃，協(xié)調(diào)各個部門，有步驟有計(jì)劃地開展工作，增強(qiáng)預(yù)見性，力求人文性與自然性的統(tǒng)一，而不能基于單一的功利目的隨意改變計(jì)劃。

2.加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)管理的規(guī)范化。在政府的引導(dǎo)下，建立專門的機(jī)構(gòu)管理社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)，打破社區(qū)內(nèi)各單位的分割和封閉狀態(tài)，協(xié)調(diào)各個部門的工作，綜合管理，避免“搶著管”、“都不管”的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)組織運(yùn)作的協(xié)調(diào)化。

3.爭取多渠道的資金來源、加強(qiáng)社區(qū)的設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的確良各方資源。目前，我國社區(qū)文化建設(shè)資金主要來源于政府撥款，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化建設(shè)事業(yè)的需要，因此需要探索和建立多渠道的資金投入體系。在爭取資金加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的資源。社區(qū)文化建設(shè)中要加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)單位的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。社區(qū)內(nèi)的企業(yè)或?qū)W校等單位都具有豐富的資源，如體育設(shè)施、圖書館等，在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該合理加以利用，互惠互利。另外，城市中有高校的，社區(qū)可以與高校合作推動社區(qū)文化建設(shè)，如建立校外教育基地，開設(shè)“服務(wù)學(xué)習(xí)”課程模式，把課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，使校園文化與社會文化互動，用先進(jìn)的校園文化對社區(qū)文化進(jìn)行引導(dǎo)。

4.建立一支專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍。城市社區(qū)文化建設(shè)除了硬件上要達(dá)到一定的要求外，人員的配備是另一個重要的條件。只有一批經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、具有較高素質(zhì)的社區(qū)工作人員，才能保證社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

近年來，社區(qū)文化作為城市社區(qū)建設(shè)的重要方面，正在受到人們越來越多的關(guān)注?？梢哉f，城市化直接促動了社區(qū)文化的興起，而反過來社區(qū)文化的發(fā)展也極大地推進(jìn)了城市化的進(jìn)程。探求城市社區(qū)文化的發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。在社區(qū)文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持“以人為本”，一切以滿足社區(qū)居民的多方面需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要營造舒適、安全的社區(qū)環(huán)境，更要改善社區(qū)居民的精神面貌，激發(fā)人們對美好生活的向往和信心，共同創(chuàng)建和諧社會。

（作者單位：肇慶市文化館）