山區(qū)群眾文化工作淺談

肖定祥

摘要：山區(qū)文化工作相對城市而言，普遍存在經(jīng)濟(jì)條件差、人才奇缺、設(shè)施落后、開展活動(dòng)難、發(fā)展滯后等問題。針對這些問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)固文化干部隊(duì)伍；要招錄專業(yè)文化人才，強(qiáng)化培訓(xùn)使之一專多能；要廣泛開展質(zhì)量好有影響力的群眾文化活動(dòng)，提升山區(qū)文化品味；要在鞏固現(xiàn)有文化設(shè)施建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，建設(shè)規(guī)?；蠙n的文化設(shè)施，為文化工作者展示才能創(chuàng)造良好的環(huán)境，以推動(dòng)山區(qū)文化大繁榮大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山區(qū)文化；問題；困難；建議；對策

一、山區(qū)文化工作的問題和困難

（一）山區(qū)農(nóng)村，英雄無用武之地

在山區(qū)農(nóng)村，上世紀(jì)80年代成立文化機(jī)構(gòu)，配備專職文化工作人員，但那時(shí)真正是一個(gè)人一張桌子一把椅子，有的地方連一塊黑板都沒有。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)根本就不能接受“文化”這個(gè)新工作，更不能接受文化專干這個(gè)人。在相當(dāng)一段時(shí)間，基層文化站被看作是空閑部門，文化專干是耍耍干部，不受重視，使其積極性受到挫傷。文化專干靠兼職其它工作維持地位，有時(shí)身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，而文化業(yè)務(wù)荒廢，更談不上進(jìn)取。文化活動(dòng)存在依葫蘆畫瓢，一年搞幾次無關(guān)緊要的“老三篇”演唱會(huì)之類。一年甚至幾年也不指導(dǎo)村社開展活動(dòng)，擠時(shí)間組織一些活動(dòng)，成了 “業(yè)余愛好”。 群眾最歡迎音樂、歌舞、戲劇、民間藝術(shù)等，由于缺少重視和管理組織不力，開展豐富多彩的活動(dòng)極少，群眾看不到聽不到。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)的不斷進(jìn)步，文化工作被真正提到了議事日程，特別是2001年，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，文化資源得到了有效整合，于2008年成立了綜合文化站，現(xiàn)在按鎮(zhèn)街規(guī)模配齊了專職文化干部職數(shù)。解決了一度時(shí)期，只有一名文化專干被當(dāng)作什么病都能醫(yī)，什么病都醫(yī)不好，可有可無的“萬精油”和“永久牌”隊(duì)伍青黃不接的問題，在組織指導(dǎo)上有所加強(qiáng)。但仍然存在專業(yè)門類不齊備的問題，除少數(shù)舞蹈、聲樂、戲劇人員之外，尤其缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)。仍然存在設(shè)施不足，環(huán)境不寬松的問題，優(yōu)秀文化人才缺乏發(fā)揮才干的平臺(tái)，英雄無用武之地，所以他們對本職的熱情不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不安心本土本職?；緵]有建立人才培養(yǎng)、使用的目標(biāo)和計(jì)劃，各類專業(yè)人員進(jìn)修、深造、交流較少，專業(yè)水平和能力停滯不前，活力不足、后勁不足。

（二）財(cái)政壓力大，難以滿足群眾文化發(fā)展的需求

2002年取消提留款，2006年取消農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在的財(cái)政真正是吃飯財(cái)政，保命財(cái)政。吃飯和保命是頭等大事，這足以讓山區(qū)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)焦頭爛額，捉襟見肘。對于文化的投入是“有心無力”供不起，由此只有忍痛割愛無條件讓位諸多如突發(fā)事件、防火防汛、中心工作等“急、重、近”工作先行，文化工作建設(shè)上只有向上級(jí)“等、靠、要”，有多少錢辦多少事。文化活動(dòng)上一年只能保證春節(jié)、國慶、元旦等節(jié)日慶祝活動(dòng)的基本經(jīng)費(fèi)及為數(shù)不多的重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，面對上級(jí)的要求，群眾的需求太遠(yuǎn)。文化藝術(shù)活動(dòng)相對而言是在做“無米之炊”，“不辦無功無過，辦了欠債無功”，一些好的規(guī)劃，好的設(shè)計(jì)不得不“胎死腹中”。筆者從事山區(qū)文化工作26年深有感受，長期以來發(fā)揚(yáng)貧困地區(qū)沒有錢也要辦事的作風(fēng)，要組織一個(gè)大型的活動(dòng)，最令人頭疼的大事就是向各方伸手“化緣”。但貧困山區(qū)沒有骨干產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)，能擠出錢的僅僅幾個(gè)如建筑、學(xué)校、醫(yī)院之類的單位，但今年要明年要年年要，組織人員心虛氣短，出資單位厭煩乏力，“化緣式”籌集資金，決定著活動(dòng)的規(guī)格、質(zhì)量和影響，很難滿足文化活動(dòng)的需求。

二、貧困山區(qū)文化建設(shè)的對策建議

（一）“創(chuàng)新”理念靠前，創(chuàng)造一個(gè)良好的用人環(huán)境

文化工作領(lǐng)域是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，需要專業(yè)技術(shù)人才支撐。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，不斷推進(jìn)和創(chuàng)新貧困山區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)工作。要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，選拔具有良好的思想品德、廣泛的知識(shí)面、超前的工作能力的人員到鎮(zhèn)街基層文化領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，改變以前有些地方將非文化崗位人員作為文化工作負(fù)責(zé)人或多年不在文化崗位而作為文化工作負(fù)責(zé)人的作法，杜絕“光說大話，盡攬功勞”的人進(jìn)入文化隊(duì)伍，杜絕“什么事都不干，什么事都不會(huì)干”的人進(jìn)入文化隊(duì)伍。在今后的文化人才選聘中，要有針對性地把新聞、音樂、美術(shù)、舞蹈等涉文專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀人才招錄到文化工作崗位上來，給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，發(fā)揮他們的聰明才智，使他們在起到承上啟下的同時(shí)，為化時(shí)代的文化工作作出畢生的、跟進(jìn)時(shí)代意義的貢獻(xiàn)。

（二）要加強(qiáng)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，培育人才隊(duì)伍

要加強(qiáng)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別要強(qiáng)化貧困山區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步把文化建設(shè)列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)融入各項(xiàng)建設(shè)之中，并把文化建設(shè)的成效作為自我評(píng)價(jià)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量重要內(nèi)容。在村居兩委中增設(shè)一個(gè)編制，專抓文化工作，將文化工作納入村兩委工作議程，使文化隊(duì)伍建設(shè)工作縱向到底。還要依靠工、青、婦、老人協(xié)會(huì)等基層組織的管理，使文化隊(duì)伍建設(shè)工作橫向到邊。充分發(fā)揮專業(yè)文化人才和業(yè)余人才的聰明才智和專業(yè)才能，確保文化大院、農(nóng)家書屋、廣播電視、文化活動(dòng)，事事有人做，項(xiàng)項(xiàng)有人管。培育壯大不領(lǐng)工資，不需要太多行政成本的群眾業(yè)余文化隊(duì)伍，是最便捷最有效的途徑。充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老同志參與文化事業(yè)建設(shè)，特別基層文化室、農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮他們的才智，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。往往能得到社會(huì)文化熱心人的大力支持。

（三）要搭建文化人才展示的平臺(tái)

搭建文化人才展示的平臺(tái)，要“一維到多維”。首先要在活動(dòng)中磨礪文化人才。本著群眾需要什么樣的文化人才就培養(yǎng)什么人才的目標(biāo)，有計(jì)劃有針對地選派人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高山區(qū)群眾文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。組織常態(tài)、精品的特色文化活動(dòng)，是鼓勵(lì)、扶持、壯大群眾文化隊(duì)伍的有效途徑。組織文化人才到農(nóng)村基層，與民間藝人零距離接觸，“望聞問切”，弄清楚這一批人最缺乏什么，最需要什么，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，促進(jìn)文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)的提升，培養(yǎng)文化人才。積極引導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)興趣和激情，讓更多的人民群眾參與到文化活動(dòng)中來，引導(dǎo)人們從不自覺興趣愛好逐漸形成自覺的學(xué)習(xí)娛樂興趣，實(shí)現(xiàn)“人人都是文化人才”的目標(biāo)。再次是廣泛開展大眾文化活動(dòng)，引領(lǐng)文化消費(fèi)。針對當(dāng)前農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)文化消費(fèi)市場存在文化消費(fèi)水準(zhǔn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一，文化消費(fèi)內(nèi)容雅俗參半問題，既要積極引導(dǎo)人們提高文化消費(fèi)水準(zhǔn)，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，更要積極引導(dǎo)人們確立健康的文化消費(fèi)觀，扭轉(zhuǎn)群眾業(yè)余娛樂活動(dòng)低俗化的傾向，引導(dǎo)群眾看書、看報(bào)、看戲及開展健康有益等文化習(xí)慣的養(yǎng)成。

（四）政府加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，采取一事一議解決經(jīng)費(fèi)

在“十一五”期間，政府結(jié)合“宜居”重慶建設(shè)，山區(qū)文化硬件建設(shè)得到了加強(qiáng)。政府出資新建了綜合文化站、為農(nóng)村電影隊(duì)配備了數(shù)字放映機(jī)、修建了村級(jí)農(nóng)民健身場地、實(shí)現(xiàn)了廣播村村響，電視戶戶通、農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化，配齊了相應(yīng)設(shè)備及書刊，為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和娛樂的舒適環(huán)境。但由于地方政府財(cái)力薄弱，上級(jí)支持均為實(shí)物配送，設(shè)備設(shè)施有了，但開展好工作難。比如農(nóng)家書屋建起來了，但缺少資金，導(dǎo)至沒人守，書籍長時(shí)間得不到更換，甚至有些農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，沒有達(dá)到想要的結(jié)果。建議：（1）上級(jí)政府在注重山區(qū)文化硬件建設(shè)實(shí)物配送的同時(shí)，轉(zhuǎn)移支付一定的經(jīng)費(fèi)；（2）地方政府引導(dǎo)村居通過“一事一議”的程序，向村民籌集一點(diǎn)資金，用于群體文化公益事業(yè)。

三、突破重點(diǎn)，實(shí)施好“十二五”時(shí)期貧困山區(qū)文化工作重點(diǎn)工程

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)家書屋”等貧困山區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

管好用活“農(nóng)家書屋”工程，努力為人民群眾、為廣大農(nóng)民送去看得懂、用得上、買得起的圖書和音像制品等出版物。要堅(jiān)持以綜合文化站為依托，以村居為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化活動(dòng)場所，構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用好鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，村文化活動(dòng)室。整頓規(guī)范不能正常開展活動(dòng)的文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋，是否可以重新配置在當(dāng)?shù)卣恼?、?jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心建設(shè)圖書館，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街圖書館和農(nóng)家書屋的互動(dòng)。

要充分發(fā)揮中小學(xué)在開展文化活動(dòng)方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，提倡將中小學(xué)的圖書室、電子閱覽室、體育等設(shè)施定時(shí)開放。

（二）鞏固“通響”工程和農(nóng)村電影工程成果

廣播村村響，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大安裝率，到2015年，實(shí)現(xiàn)50戶以上自然村群眾聽得到廣播，進(jìn)一步推進(jìn)電視戶戶通，要充分利用、衛(wèi)星、有線、等手段，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供套數(shù)更多、質(zhì)量更好的電視節(jié)目，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上通電自然村電視全覆蓋。

農(nóng)村電影放映工程，做好農(nóng)村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，增加農(nóng)村電影數(shù)字化放映設(shè)備，著手農(nóng)村電影院建設(shè)改造，增加固定或流動(dòng)放映點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一村一月放映一場電影。

（三）廣泛開展文化體育活動(dòng)

山區(qū)農(nóng)村，文化設(shè)施不足，群眾文化程度不高，經(jīng)濟(jì)條件有限。文化活動(dòng)不宜和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不必追求高規(guī)格、高水平。以山區(qū)群眾喜聞樂見的花車、腰鼓、錢桿、舞蹈、獨(dú)唱、快扳、相聲等文化活動(dòng)和廣播體操、籃球、乒乓球、拔河等體育活動(dòng)為基礎(chǔ)，搞好小型多樣，經(jīng)?；奈幕w育活動(dòng)，讓群眾自娛自樂。以如 “津南之光”文娛匯演、清溪溝登山節(jié)、“七夕情人節(jié)”等為龍頭，體現(xiàn)地方特色和亮點(diǎn)。搞好“唱、讀、講、傳”活動(dòng)，有效宣傳了黨在各個(gè)時(shí)期的路線方針、政策和當(dāng)?shù)馗母镩_放的成果，激發(fā)人們愛黨愛祖國的熱情，提升廣大群眾的道德水準(zhǔn)。

總體說來，山區(qū)文化建設(shè)有政策大環(huán)境的支撐，有黨和政府的重視，有社會(huì)各階層的支持，必然會(huì)進(jìn)一步克服陣地建設(shè)的問題、資金投入的問題、選人用人的問題，使文化工作向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，同步實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。

（作者單位：重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)綜合文化站）