淺談工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定

劉理

摘 要：科技發(fā)展不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在迅猛騰飛，公司、企業(yè)在追逐商業(yè)利益的同時(shí)，也不斷加強(qiáng)了對(duì)職工的生命安全的責(zé)任心。這就需要對(duì)職工在意外事故中進(jìn)行工傷認(rèn)定以及在工傷認(rèn)定之后，還必須進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。這樣不僅體現(xiàn)了對(duì)公司員工的責(zé)任心和保護(hù)力度，另外，也避免了一些員工自作聰明，損失公司不必要的經(jīng)費(fèi)?？傮w來說，職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：工傷認(rèn)定 勞動(dòng)能力鑒定

我國社會(huì)主義法治體制建設(shè)起步比起國外法制體系較晚，在法制體系中還存在著不足，在實(shí)踐中有時(shí)會(huì)顯得力度不足，往往導(dǎo)致不斷的工傷糾紛和勞動(dòng)糾紛。這不僅給員工家庭帶來不必要的麻煩，而且損耗了公司的財(cái)力物力，弄得兩敗俱傷。因此，我們就更應(yīng)該在工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定方面更加關(guān)注。

一、工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定的理解

所謂工傷，顧名思義，就是勞動(dòng)者在進(jìn)行勞動(dòng)過程中，所以遇到的意外事故傷害和職業(yè)病傷害。而工傷認(rèn)定，就是指勞動(dòng)者受到傷害后，勞動(dòng)行政保障部門依據(jù)勞動(dòng)者受傷的性質(zhì)，原因以及存在的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，這是根據(jù)相當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)做出的，具有一定的法律保障。對(duì)工傷認(rèn)定過程后，就應(yīng)該對(duì)其勞動(dòng)能力鑒定，判斷受傷程度，給與不同的待遇補(bǔ)償。

勞動(dòng)能力鑒定，就是確認(rèn)勞動(dòng)者受到傷殘的程度，喪失勞動(dòng)能力程度以及生活是否自理程度的一種綜合評(píng)定。不論勞動(dòng)者是否因公受傷，只要?jiǎng)趧?dòng)鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位，職工自己或者是職工近親申請(qǐng)，組織勞動(dòng)能力鑒定專家，依據(jù)國家鑒定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用有關(guān)政策和醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)方法，手段給與其勞動(dòng)能力鑒定綜合評(píng)定。勞動(dòng)能力鑒定，它不僅是保障勞動(dòng)受傷職工工傷保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)和前提條件，也是最終解決公司職工與公司之前的勞動(dòng)糾紛的重要措施。

二、關(guān)于工傷認(rèn)定以及勞動(dòng)能力鑒定的原則

工傷認(rèn)定以及勞動(dòng)能力鑒定是職工享受工傷待遇的前提，他不僅關(guān)系著勞動(dòng)者的根本利益，而且還牽連著整個(gè)勞動(dòng)者家庭是否幸福。因此，在進(jìn)行工傷認(rèn)定以及勞動(dòng)能力鑒定的同時(shí)，一定要遵循原則。

首先，要以保護(hù)職工為基本原則，在進(jìn)行工傷確定時(shí)，如果存在著不確定員工所受的傷害是否為工傷傷害時(shí)，我們一般將這種傷害歸結(jié)到工傷。這是為了最大限度的保障職工的根本利益。另外，在正常工作中，用人單位應(yīng)該具有保護(hù)內(nèi)部職工的責(zé)任意識(shí)。如果在正常工作時(shí)間，員工為企業(yè)，公司工作時(shí)在此過程中受到傷害，那就應(yīng)該定性為工傷。根據(jù)發(fā)生的不同原因，我們還要針對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析。

其次，我們還要樹立與工作相關(guān)聯(lián)的原則意識(shí)。這是一項(xiàng)硬性指標(biāo)，在劃分職工是否因公受傷問題上，具有最本質(zhì)的意義。這項(xiàng)基本原則就是定義工傷就是因?yàn)楣ぷ髟蚴軅?，相關(guān)法律條文條例就是規(guī)定受傷就是要與工作有關(guān)。如果不是因?yàn)楣ぷ髟蚴軅?，那么就不能將此種傷害劃定為工傷。

最后一條原則就是一般不追究職工過錯(cuò)原則。這項(xiàng)原則是公司考慮員工利益而指定的，相當(dāng)具有人性化特點(diǎn)。職工受傷一般情況下多數(shù)是自己操作不當(dāng)或者是疏忽大意，意外導(dǎo)致傷害。其實(shí)這也不能完全把責(zé)任歸罪于員工。人非圣賢，孰能無錯(cuò)。另外，公司應(yīng)該具有人性化特點(diǎn)，不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行過度的批評(píng)，以免給職工心理造成過大的傷害，最好盡量予以關(guān)懷，撫慰，畢竟這不是故意的。

三、關(guān)于工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定目前存在的缺點(diǎn)

我國法制建設(shè)起步較晚，實(shí)踐較少，尚不完善，存在著一定的缺陷。一般缺陷有以下幾點(diǎn)：

1、我國司法救濟(jì)程序繁瑣。為了最大程度的保障受害者的利益，在劃定工傷程度是需要先通過工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，確定所受傷害乃是因公受傷，其次再由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，最后通過行政訴訟程序。這不僅耽誤時(shí)間，還影響了辦事效率，以致問題遲遲不能解決。但是如果行政程序出現(xiàn)問題，那么職工就必須重新審核。這對(duì)勞動(dòng)者的精力是一種打擊。本來設(shè)定相應(yīng)的法定程序來保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)在事與愿違，這些程序阻礙了勞動(dòng)者的審核過程，損害了勞動(dòng)者的利益。在這一點(diǎn)上，還需要行政部門簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。

2、就是體現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)范圍狹窄。我國法律條文不完善，規(guī)定的勞務(wù)關(guān)系存在著疑問，條文模糊，而且在判斷企業(yè)主體資格時(shí)，也有重點(diǎn)不明確的問題。比如說對(duì)于非全日制勞動(dòng)工人來說，他們的工傷保險(xiǎn)問題有誰承擔(dān)，沒有明確。另外缺失指是否考略到了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，他們?nèi)绻趧?wù)農(nóng)同時(shí)受到了傷害，是否也應(yīng)該納入工傷保險(xiǎn)。

3、違背了權(quán)力制衡原則。這一原則就有可能表現(xiàn)在權(quán)利私有化，行政權(quán)利越權(quán)，非常容易出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者以及公司不公正的現(xiàn)象，損害了勞動(dòng)者或者用人單位的利益，而且還損害了國家的利益。

四.完善我國工商認(rèn)定以及勞動(dòng)能力鑒定的建議

既然司法救濟(jì)程序繁瑣，首先，必須要調(diào)整好工傷認(rèn)定與司法救濟(jì)程序之間的關(guān)系，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率；其次，我們應(yīng)該擴(kuò)大工傷認(rèn)定范圍，給予職工人文性關(guān)懷，提高對(duì)權(quán)益制衡原則的認(rèn)識(shí)，規(guī)范權(quán)力范圍，以減少權(quán)力私有化。

結(jié)束語：

工傷認(rèn)定已經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，而且也是誘發(fā)企業(yè)與職工之間勞資糾紛的誘因。因此，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該完善此方面的法律建設(shè)，準(zhǔn)確劃定工傷認(rèn)定以及勞動(dòng)能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)。

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