建筑工程預(yù)算中問題分析與對(duì)策研究

王海麗

摘 要：文章分析目前建筑工程預(yù)算中存在的問題，提出加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對(duì)策：要適時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理；建立一個(gè)精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系。

關(guān)鍵詞：建筑工程 預(yù)算 問題 對(duì)策

1.出現(xiàn)的問題與現(xiàn)狀分析

對(duì)于建筑工程費(fèi)用概預(yù)算中高估冒算的原因及出處進(jìn)行分析，大致存在以下幾個(gè)方面的問題。

（1）工程量是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，計(jì)算工程量是編制概算施工圖預(yù)算、標(biāo)底，確定報(bào)價(jià)以及編制材料供應(yīng)計(jì)劃等諸多方面所均不可缺少的工作內(nèi)容之一。而工程量的準(zhǔn)確性又極大地影響到上述諸多工作的深度和質(zhì)暈。正因工程量對(duì)確定工程造價(jià)有著十分重要的意義，所以它也就成了施工單位高估冒算金額的重要出處。而施工單位為了追求最大的利益，就盡可能地多算，建設(shè)單位審查不到的，施工單位就獲利，因此出現(xiàn)了工程量多估、單價(jià)高套的問題，如該工程抹灰面油漆一項(xiàng)工程量多算1879平方米。直接費(fèi)337萬(wàn)元沒有讀懂圖紙。僅就圖紙上標(biāo)出的內(nèi)容，計(jì)算工程量，也會(huì)造成漏算，重復(fù)計(jì)算及錨算如該工程混凝土梁與板在圖紙上有重復(fù)此重復(fù)計(jì)算一項(xiàng)多計(jì)直接費(fèi)6OO萬(wàn)元；鋁合金窗在說(shuō)明中有部分為固定窗，原預(yù)算全按推拉窗計(jì)算.錯(cuò)算及多算直接費(fèi)151萬(wàn)元；樓面所選標(biāo)準(zhǔn)圖為預(yù)制水磨石樓面但圖紙上明確說(shuō)是現(xiàn)澆普通水磨石樓面，現(xiàn)場(chǎng)也是按后者做的，此項(xiàng)出入也有325萬(wàn)元。

（2）工程概預(yù)算、結(jié)算時(shí)，總是要首先熟悉定額，弄清楚每一項(xiàng)單價(jià)中包括的內(nèi)容，完整地理解定額的本意。若對(duì)定額理解不全面，則會(huì)造成重復(fù)計(jì)價(jià)。如該工程在計(jì)算鋼筋時(shí)已按定額說(shuō)明考慮了搭接量，而原預(yù)算又計(jì)算了接頭焊接，多算直接費(fèi)161萬(wàn)元，腳手架部分按定額說(shuō)明也多算了5.45萬(wàn)元。

（3）定額直接費(fèi)計(jì)算出來(lái)以后，很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是取費(fèi)有些預(yù)算對(duì)各種費(fèi)用所含內(nèi)容不清楚重復(fù)取費(fèi)，有些就是有意鉆空子，借故提高取費(fèi)系數(shù)，提高高價(jià)材料價(jià)格，或者干脆用高價(jià)材料直接參加取費(fèi)。如該預(yù)算在取費(fèi)時(shí)就把-081%的基價(jià)系數(shù)誤取為005%，tEo.38%的土地使用稅誤取為3.348%，而把3348%的法定稅金誤取為3413%，且按人工費(fèi)的4391%計(jì)取了保險(xiǎn)費(fèi)，從而提高了工程造價(jià)。

（4）在雙方已經(jīng)審定了工程量、子目和取費(fèi)時(shí)，施工單位在輸八計(jì)算機(jī)時(shí)常常tBJJ～數(shù)點(diǎn)位數(shù)輸錯(cuò)，造成工程造價(jià)升高。手工編寫預(yù)算時(shí)。由于定額子目單位往往按十位或百位數(shù)量計(jì)算，而計(jì)算機(jī)在輸入工程量時(shí)用的是個(gè)位由于二者相差十倍、百倍甚至更多.所以這一錯(cuò)誤往往造成工程造價(jià)的誤差很大。如該預(yù)算在施工單位輸機(jī)后就出現(xiàn)某子目的工程量小數(shù)點(diǎn)右移位的現(xiàn)象造成工程造價(jià)多計(jì)8萬(wàn)余元。

（5）合同中對(duì)施工單位不利的條款，乙方常故作不知，存僥幸心理能混過去就混過去如該工程合同中明確規(guī)定讓利5%，但原預(yù)算中對(duì)此只字不提。另外還有一些在該預(yù)算中未出現(xiàn)的高估冒算的原因，如訂立合同時(shí)條款不嚴(yán)肅.不認(rèn)真規(guī)范也是引起施工單位多估冒算的原因；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多，是施工單位多估冒算的又一原因三材及貴重材料的市場(chǎng)差的調(diào)整，也是成為施工單位多估茸算的原因.建設(shè)單位或監(jiān)理部門管理不善.管理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平不按基建程序辦事等，為施工單位多估冒算提供方便；甲方代表職業(yè)道德不佳責(zé)任心差，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏施工單位說(shuō)多少就簽多少等等，給施工單位多估冒算提供方便本來(lái)已在合同內(nèi)明確包干部分，仍出現(xiàn)簽證，從而增加費(fèi)用等。

2.對(duì)策與建議

（1）加強(qiáng)工作責(zé)任感。對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)、考核，使之嚴(yán)格職守，樹立行業(yè)道德觀念、遵紀(jì)守法，特別是對(duì)招投標(biāo)工程.更應(yīng)盡職盡責(zé)、嚴(yán)格保密自覺維護(hù)本行業(yè)的權(quán)威性。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工中出現(xiàn)的新材料新技術(shù)的學(xué)習(xí)不斷拓寬知識(shí)面土建工程是一項(xiàng)宏觀的系統(tǒng)工程工程造價(jià)人員要求有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，清醒的頭腦，嚴(yán)格的政策觀念和靈活的價(jià)格信息，還要有實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。只有立足本職.不斷進(jìn)取才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

（2）加大審查力度。作為預(yù)結(jié)算審查，大量的翻閱圖紙資料、詳細(xì)的計(jì)算核實(shí)、僅憑借抽查抽審是達(dá)不到目的的。施工圖預(yù)算是確定建筑妄裝工程標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)的文件。在實(shí)行按施工圖預(yù)算承發(fā)包的情況下，它是建設(shè)單位向施工單位結(jié)算工程款的重要依據(jù)施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否將直接影響甲乙方的經(jīng)濟(jì)成果。因此，應(yīng)當(dāng)重視施工圖預(yù)算審查工作采取多級(jí)全面詳細(xì)的審查方法預(yù)算審查人員所從事的工作究其實(shí)質(zhì)是降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金防止國(guó)有資產(chǎn)流失相對(duì)而言就意味著能為企業(yè)直接或間接取得一定的效益，且是有形的?？捎秘泿庞?jì)價(jià)的就上述審結(jié)果來(lái)說(shuō)，對(duì)二審、三審及最終合理準(zhǔn)確地確定工程造價(jià)都是有益的。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。提高綜合能力加強(qiáng)建設(shè)單位預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)選用和配備職業(yè)道德過硬業(yè)務(wù)水平高，有責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)負(fù)工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算審查關(guān)。這就要求預(yù)結(jié)算人員既要全面掌握和了解定額，熟悉施工圖紙內(nèi)容又要深入工程施工第一線，了解和掌握第一手資料認(rèn)真履行隱蔽工程量會(huì)簽，全面掌握工程建設(shè)白勺全貌，杜絕施工企業(yè)高估冒算現(xiàn)象。

（4）加強(qiáng)合同管理。工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同是發(fā)承包雙方通過協(xié)商達(dá)成的對(duì)雙方都有約束力的契約。實(shí)踐證明、管理好建設(shè)合同，能夠減少糾紛，提高履約率使合同雙方的合法權(quán)益都能得到保證從而調(diào)動(dòng)雙方的積極性。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

（6）加強(qiáng)材料管理。

3.結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的計(jì)算就是一個(gè)對(duì)大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工處理的過程。目前，我國(guó)工程造價(jià)管理軟件的整體水平較低.其功能主要局限于套定額取費(fèi)計(jì)算及定額檔案管理等方面不能滿足工程造價(jià)管理工作提出的更高層次的要求。今后發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)集中體現(xiàn)在智能化、集成化網(wǎng)絡(luò)化等方面。在建筑工程費(fèi)用概預(yù)算中要防止和堵絕多估冒算等不良現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審查工作，為國(guó)家和企業(yè)控制投資挽回?fù)p失。降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，以最小的投入，創(chuàng)造最佳的效益，這理應(yīng)是建筑經(jīng)濟(jì)工作者所追求的目標(biāo)。