淺談?dòng)吞镏伟脖Ｐl(wèi)工作存在的問題及對(duì)策

周福彬

摘 要：油田企業(yè)的治安保衛(wèi)，是保證油田安全及利益的重要屏障，也是油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，由于油田安全保衛(wèi)工作具有發(fā)案頻率高、手段多樣化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，要做好安全保衛(wèi)工作，就必須見微知著，從系統(tǒng)的角度來進(jìn)行防范。本文通過分析油田保衛(wèi)工作存在的一些安全隱患問題，就如何提高油田企業(yè)的安全性，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生，保證油田企業(yè)內(nèi)部的正常生產(chǎn)與安全展開論述。

關(guān)鍵詞：油田安保 存在問題 對(duì)策

一、新時(shí)期油田安全保衛(wèi)工作的存在的問題

油田企業(yè)關(guān)乎于國(guó)家的命脈，在近幾年所破獲的涉油案件來看，侵害油田的犯罪活動(dòng)已經(jīng)走向了手段科技化、主體集團(tuán)化、活動(dòng)職業(yè)化等方向的發(fā)展，大大增加了安全保衛(wèi)工作的難度，一般來說，存在的工作難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1、犯罪發(fā)案率高。因?yàn)橛吞飳儆陂_放式是生產(chǎn)模式，生產(chǎn)設(shè)備大部位都是放在野外作業(yè)，這種分散化的作業(yè)方式，使得犯罪子容易有機(jī)可乘。

2、犯罪方式與手段趨于多樣化、復(fù)雜化?？萍冀o人們的生活帶來便利以外，也方便了犯罪分子作案，從原來的開井放油演變成為了技術(shù)含量高的管道打孔盜油，通訊設(shè)備、交通工具和作案工具的科技含量也不斷提高。犯罪形式向組織化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變，作案手段呈現(xiàn)出職業(yè)化的趨勢(shì)。

3、打擊犯罪的難度越來越大。在傳統(tǒng)的思想“靠山吃山、靠水吃水”的觀點(diǎn)影響下，部分周邊的村民一直把盜竊油田物質(zhì)作為自己的生活經(jīng)濟(jì)主要的來源，有的地方，甚至形成了盜油專業(yè)村、盜油專業(yè)戶，所以，如果犯罪分子發(fā)現(xiàn)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)立即相互通風(fēng)報(bào)信。同時(shí)，部分村民們也會(huì)包庇這些犯罪分子，使得打擊犯罪活動(dòng)的工作更加是難上加難。部分村民由于受到利益的驅(qū)使，圍繞本地油田經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運(yùn)輸?shù)日５纳a(chǎn)秩序。

二、導(dǎo)致油田保衛(wèi)工作困難的原因分析

1、經(jīng)濟(jì)利益的誘惑

近年來，國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)持續(xù)大幅上漲，為了保證國(guó)內(nèi)成品油的供應(yīng)需求，國(guó)家不得不提高成品油的分價(jià)格，使得原油像“黃金”般的寶貴，在巨額利益的刺激與誘導(dǎo)之下，很多不法分子鋌而走險(xiǎn)，不惜以身試法，以獲得暴利。

2、是當(dāng)?shù)氐恼块T對(duì)油田保衛(wèi)工作不夠重視。

油田的稅金絕大部分都上繳中央，地方政府雖有稅收，但與整個(gè)石油開采收入相比所占比例較小，盜油分子重要的銷贓渠道——土煉油爐又是很多地方稅收的重要組成部分，有些地方受利益驅(qū)動(dòng)，地方保護(hù)主義盛行，致使油田治安秩序整治上存在相當(dāng)大的難度。

3、當(dāng)?shù)氐木Y源分配不夠合理。在當(dāng)?shù)氐挠吞锉Ｐl(wèi)工作中，基本上都是油田圍繞著生產(chǎn)區(qū)域成立保衛(wèi)組、護(hù)礦隊(duì)，對(duì)油田治安秩序進(jìn)行整治。部分地方公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的涉油案件查處大多持被動(dòng)態(tài)度，即案發(fā)后再進(jìn)行查處，所以不利于事前的預(yù)防，往往也由于警力不足，而未能抓捕到盜油的不法分子。

4、造成油田保衛(wèi)安全工作困難的一個(gè)重要原因，就是取證十分困難，同時(shí)，懲戒的力度也是不夠的。由于盜竊原油的特殊性，致使盜竊后贓物迅速轉(zhuǎn)移，有的一夜之間即可轉(zhuǎn)移至幾百余里外的土煉油爐，并迅速煉制轉(zhuǎn)化為成品油，調(diào)取贓物十分困難。

三、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的對(duì)策與措施

1、探索企地共建的新模式

從近年的情況看，全國(guó)各地開展油地共建、警企共建，不斷加大打擊涉油案件的專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯的效果。 首先，油田安保部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的溝通，盡可能的建立定期協(xié)調(diào)和治安情況通報(bào)制度，在各方利益間尋求平衡，其次，基層生產(chǎn)單位必須要積極推進(jìn)企地共建、全民聯(lián)防的模式，不僅要全面加強(qiáng)與油區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的聯(lián)系，開展企地聯(lián)防，更要充分發(fā)動(dòng)崗位員工，開展全員防范。

再次，駐油區(qū)各警務(wù)室（派出所）要與油區(qū)所在地公安派出所建立聯(lián)席制度，以便能夠更好地展開聯(lián)合法制教育、治安防控、涉油違法犯罪打擊等工作。

2、強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督的職能

油田安保部門在打擊犯罪，整治油田治安秩序活動(dòng)中，一定要完全轉(zhuǎn)變過去以人管人的落后思想觀念和方式，必須要形成以制度管人的新思想。首先，需要制定油田保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制，按照各轄區(qū)油田保衛(wèi)工作量，讓安保人員簽定責(zé)任狀，完成安防指標(biāo)的量化，責(zé)任到人。其次，需要制定和完善油田保衛(wèi)責(zé)任追究制度，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行按照責(zé)任大小追究有關(guān)人員及主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任多年制度，以便能夠進(jìn)一步強(qiáng)化油田保衛(wèi)工作力度和效率。

3、提高人防效率、完善技防設(shè)施建設(shè)

制定建設(shè)至關(guān)重要，但是強(qiáng)化人的管理作用，也是至關(guān)重要的。因此，油田的安保部門需要?jiǎng)?chuàng)新以人為本的防范方法。要強(qiáng)化專職巡護(hù)隊(duì)伍的職責(zé)，還有積極加強(qiáng)案件多發(fā)井區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控工作。

在技防建設(shè)上，要盡可能地利用企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的有利平臺(tái)，有針對(duì)性地加強(qiáng)紅外線、遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合人工巡檢、“大海撈針”的管理，配以先進(jìn)的智能管理、電子巡井、“精確制導(dǎo)”主動(dòng)管理，在發(fā)揮人力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)防范工作向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，形成立體防控體系，

四、結(jié)語

總之，油田企業(yè)在安保工作中，需要積極預(yù)防、妥善處置各種油田安全事件，維護(hù)油田穩(wěn)定。一方面要積極預(yù)防和妥善處置企業(yè)不安定事端和群體性治安事件，另一方面，要針對(duì)各種危害油田。

安全的犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。當(dāng)然，如何預(yù)防和處置，需要油田安保部門根據(jù)其產(chǎn)生的具體原因，采取不同的措施。此外，最為重要的一點(diǎn)是，油田相關(guān)部門需要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)等制定切實(shí)可行的預(yù)案，一旦發(fā)生油田安全事件，就能做到有條不紊，及時(shí)處置。