淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)管理中的作用

閻雪飛

摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)是一種科學(xué)、合理的工程計(jì)價(jià)方法，有助于規(guī)范我國(guó)的建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。文章分析了工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)和對(duì)工程造價(jià)控制的作用。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià) 造價(jià)管理

一、 工程量清單計(jì)價(jià)的定義

工程量清單從字面上的意思理解就是指將工程施工過(guò)程中涉及到的材料、人工、設(shè)備等各種成本以清單的模式列出，承包商根據(jù)清單的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，形成一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單計(jì)價(jià)要根據(jù)圖紙要求、工程項(xiàng)目施工要求和工程的質(zhì)量及進(jìn)度的要求對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)工程量列出清單進(jìn)行工程的招標(biāo)。投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，最終根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果形成工程施工協(xié)議。該計(jì)價(jià)形式在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。

二、 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

第一、工程量清單均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、國(guó)家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，一目了然，更適合工程的招投標(biāo)。第二、工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情，自身實(shí)力報(bào)價(jià)，這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析，在報(bào)價(jià)中反映出本投標(biāo)單位的實(shí)際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。第三、工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。第四、工程量清單報(bào)價(jià)詳細(xì)地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。第五、工程量清單報(bào)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過(guò)程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。第六、工程量清單報(bào)價(jià)有利于項(xiàng)目的實(shí)施和控制，報(bào)價(jià)的項(xiàng)目構(gòu)成、單價(jià)組成必須符合項(xiàng)目實(shí)施要求，工程量清單報(bào)價(jià)增加了報(bào)價(jià)的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。第七、工程量清單報(bào)價(jià)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。第八、工程量清單報(bào)價(jià)將推動(dòng)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式的作用

1. 有利于強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用和推廣對(duì)于從業(yè)人員的能力素質(zhì)提出了更高的要求，這對(duì)于工程造價(jià)人員而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深化發(fā)展，加入世界貿(mào)易組織使我國(guó)與國(guó)際接軌，這些因素都促使我國(guó)工程的計(jì)量要向市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展，這就要求大力加強(qiáng)造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)造價(jià)從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制管理，確保從事清單計(jì)價(jià)工作的人員必須具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。清單計(jì)價(jià)的推行要求造價(jià)從業(yè)人員的能力不能僅局限在“五算”的某一階段，也不能僅局限于“算”的狹小范圍內(nèi)，而是要通過(guò)自我的不斷學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，逐漸地成為“復(fù)合型人才”。由此可見(jiàn)，我國(guó)要推行工程量清單計(jì)價(jià)，首先要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的陳舊觀念，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，建立與時(shí)代同步的思想和意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)和能力，不斷提高自身理論水平，這是從事工程在建人員必須具備的能力和素質(zhì)。

2.有利于加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程

加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，要求中標(biāo)人要滿(mǎn)足招標(biāo)文件的相關(guān)要求，并做到投標(biāo)價(jià)錢(qián)最低，但投標(biāo)價(jià)錢(qián)不能低于成本價(jià)。只要能夠滿(mǎn)足上述要求，標(biāo)底不再是唯一的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則。只要保證中標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)，而且公平合理，就可以實(shí)施。此外，建立詢(xún)標(biāo)監(jiān)管制度，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行判斷、核算，防止不合理報(bào)價(jià)情況的發(fā)生。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要保證投標(biāo)的公平公正，就要有相關(guān)的評(píng)標(biāo)辦法作為保障，但是在我國(guó)還缺少一套科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)管理辦法。有些業(yè)主還過(guò)分關(guān)注報(bào)價(jià)高低，評(píng)價(jià)的過(guò)程隨意性較大，致使評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范。評(píng)標(biāo)中受到定性因素的干擾過(guò)多，而定量的因素又太少，不能做到客觀公正。在開(kāi)標(biāo)之后仍然有議標(biāo)的情況，有些甚至把公開(kāi)的招標(biāo)變成秘密議標(biāo)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理非常重要。我們要在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再與我國(guó)的實(shí)際情況有效結(jié)合，制定出一套符合我國(guó)國(guó)情的、科學(xué)合理的、操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)方法。這樣才能夠從根本上拒絕權(quán)錢(qián)交易，堵住市場(chǎng)漏洞，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

3. 有利于促進(jìn)施工企業(yè)盡快建立自己的企業(yè)定額

企業(yè)內(nèi)部定額是被很多企業(yè)所忽視的工作。企業(yè)定額反映了企業(yè)的生產(chǎn)施工與生產(chǎn)消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系。各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)建立一套符合自身企業(yè)的施工組織管理水平的企業(yè)定額。企業(yè)定額編制的方法，可以針對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班分別采用不同的方法。施工企業(yè)應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部的歷史資料，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)采用的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的因素，并確定經(jīng)過(guò)測(cè)算的企業(yè)管理費(fèi)用然后編制企業(yè)定額，并伴隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，及時(shí)更新、逐步完善。為了適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式的要求，企業(yè)要在國(guó)家同樣的定額基礎(chǔ)上根據(jù)各自的水平和特點(diǎn)，充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，制定出有效的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的策略，為清單報(bào)價(jià)工作開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

4. 有利于提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)

當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)報(bào)價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。報(bào)價(jià)人員不僅要熟悉工程造價(jià)與工程成本方面的理論知識(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，否則會(huì)影響報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。新版計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施對(duì)工程計(jì)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。目前工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，部分人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的廣度和深度不足，應(yīng)用能力落后，難以適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)工作的需要。