正確把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新內(nèi)涵

吳權(quán)

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是黨的十八大提出的一項(xiàng)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是與現(xiàn)代化進(jìn)程相伴相生的，通常是指由新技術(shù)革命而形成的處于當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于現(xiàn)代化是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程和不斷調(diào)整和優(yōu)化的動(dòng)態(tài)體系，在不同同家和同一同家的不同發(fā)展階段，也有不同實(shí)際涵義。當(dāng)今，發(fā)達(dá)國(guó)家已完成工業(yè)化并向“后工業(yè)化”過渡，其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要由高端制造業(yè)和金融、文化等居主導(dǎo)地位的服務(wù)業(yè)構(gòu)成。發(fā)展中國(guó)家大多處于工業(yè)化的加速期或起步期，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大多處于雛形，其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重的不斷提高，及擁有少量先進(jìn)制造業(yè)。對(duì)我國(guó)和江蘇而言，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要是指以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)而構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，并具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化等特征。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的歷史沿革與發(fā)展

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的靈魂是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系水平，根本上要靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)牽引。新技術(shù)革命誕生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)促進(jìn)一系列主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成并一起構(gòu)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，因而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展和提升具有根本的牽引作用，不但促進(jìn)原有的產(chǎn)業(yè)體系向更高級(jí)的形式演變，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

英國(guó)工業(yè)革命早期輕紡織業(yè)十分繁榮，隨著蒸汽機(jī)的普及應(yīng)用，機(jī)械制造、鐵路、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)隨后興起，推動(dòng)工業(yè)革命向深度發(fā)展，形成了當(dāng)時(shí)世界上先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，在世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。二次世界大戰(zhàn)前后，一批如汽車、鋼鐵、航空航天、化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家涌現(xiàn)，與華爾街的金融業(yè)、密西西比河流域的機(jī)械化農(nóng)業(yè)等一起構(gòu)成世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)80年代前后，家電產(chǎn)業(yè)在日本由早先的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并一度成為日本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先于世界的重要標(biāo)志。上世紀(jì)90年代后，眾所周知信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為時(shí)代最強(qiáng)音，引領(lǐng)世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的航向。由此可見，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成的歷程，也是由重大發(fā)現(xiàn)、發(fā)明而誕生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)、壯大的過程，新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是潛力大、成長(zhǎng)快、爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用，紡織、鋼鐵、石化、汽車、家電、IT等作為當(dāng)初重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都先后成為世界性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和世界現(xiàn)代化的進(jìn)展起過重要的推動(dòng)作用。從一定意義上說，觀察一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某個(gè)時(shí)期的現(xiàn)代化動(dòng)力和增長(zhǎng)后勁，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征，主要看有沒有通過自主創(chuàng)新產(chǎn)生的處于時(shí)代領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“緊迫感”如影隨形，仍要抓緊“升級(jí)”

我國(guó)要在國(guó)際金融危機(jī)后的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更為緊迫。毋庸諱言，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)政府出臺(tái)的4萬億元投資刺激政策，雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“V”形反轉(zhuǎn)，達(dá)到了保增長(zhǎng)的目標(biāo)，但也造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體體質(zhì)的“虛腫”等諸多后遺癥，“虛”主要表現(xiàn)為由新技術(shù)革命支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少、成長(zhǎng)性不夠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁明顯不足；“腫”主要表現(xiàn)為一些行業(yè)出現(xiàn)全國(guó)性的產(chǎn)能過剩以及日益加劇的房地產(chǎn)泡沫，需要長(zhǎng)時(shí)期的消化才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。這充分說明，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支持尤其是新興產(chǎn)業(yè)支持政策，單純依靠寬松的貨幣政策、財(cái)政政策具有明顯的局限性；缺少由新技術(shù)革命而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)品供給，單純依靠投資、消費(fèi)和出口拉動(dòng)的需求管理具有明顯的局限性。

目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家為了擺脫世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將長(zhǎng)時(shí)期沿著“L”，形“底邊”緩慢復(fù)蘇的窘境，都在進(jìn)行深刻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以新能源、新材料等為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國(guó)關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)的重要焦點(diǎn)。歷史的深刻經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深刻矛盾都表明，誰能在新一輪技術(shù)革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上領(lǐng)先一步，誰就能贏得世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的先機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)身健體，并在國(guó)際金融危機(jī)后激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，唯有在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得重大突破，加快構(gòu)建起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，舍此，別無他途。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定，是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)決策，選擇好戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)至關(guān)重要。必須通過跟蹤國(guó)內(nèi)外科技革命進(jìn)程、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來確定，選準(zhǔn)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了不僅會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，甚至有可能一蹶不振。如上世紀(jì)80年代末90年代初，日本家電工業(yè)在世界上如日中天之時(shí)，卻迷失發(fā)展方向，繼續(xù)沿原來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線選取模擬信號(hào)為主的高清電視進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，以此作為觸發(fā)未來新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，結(jié)果在隨后興起的信息技術(shù)革命中被拉下一大截；而美國(guó)則對(duì)外釋放戰(zhàn)略“迷霧”，表面對(duì)日本的技術(shù)亦步亦趨，對(duì)內(nèi)則以強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研為依托，潛心以數(shù)字信號(hào)為主的信息技術(shù)革命，推出“信息高速公路”計(jì)劃，迅速占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)10多年的“新經(jīng)濟(jì)”繁榮，終于再次取得對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的壓倒性勝利，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)確定競(jìng)爭(zhēng)上的國(guó)際經(jīng)典案例。

搶抓機(jī)遇，共譜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章

現(xiàn)在，無論是全國(guó)還是江蘇都更有條件、更有能力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得重大突破，為構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。一是新的比較優(yōu)勢(shì)不斷凸現(xiàn)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系日漸完備，知識(shí)型人力資源逐步顯現(xiàn)，企業(yè)家隊(duì)伍逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系和整體素質(zhì)提升，大規(guī)模、多樣化和高層次市場(chǎng)需求正在快速增長(zhǎng)。二是形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由低成本一般制造轉(zhuǎn)化為低成本研發(fā)和低成本復(fù)雜制造的綜合優(yōu)勢(shì)，其中，“智力密集程度”一般發(fā)展中國(guó)家難以做到，“技能勞動(dòng)密集程度”發(fā)達(dá)國(guó)家做不起，在都需要這兩方面優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如高速鐵路、風(fēng)電等，我國(guó)以及江蘇的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在這方面也已經(jīng)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有能力、有空間擠入全球領(lǐng)先地位。三是我國(guó)以及江蘇已出現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)、蓬勃興起現(xiàn)象。以江蘇為例，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，在新能源、新材料、新醫(yī)藥以及物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的一些關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，光伏、風(fēng)電和智能電網(wǎng)等新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，制造技術(shù)和制造能力已居國(guó)際國(guó)內(nèi)前列；在納米材料、碳纖維、硅材料和精密合金等的研發(fā)和部分尖端制造技術(shù)上，也取得相應(yīng)突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí)，江蘇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、組織化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化有了明顯突破，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

江蘇應(yīng)以敏銳的眼光抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定信心加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。需要指出的是，國(guó)際金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家同樣也在攻克戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它們?cè)诔咚俟饫w通信、納米技術(shù)、環(huán)境能源、生物技術(shù)等的壟斷地位尚未形成，技術(shù)路線還有多種選擇；我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力與全球產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會(huì)相匯合，巨大的社會(huì)需求與國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)化能力相疊加，形成了我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有利態(tài)勢(shì)。江蘇作為制造業(yè)大省、科教人才資源大省和對(duì)外開放大省，應(yīng)以敏銳的眼光抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，以卓越的智慧確定戰(zhàn)略重點(diǎn)，以堅(jiān)定的信心向前跨越，掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升上的全局性突破，為全省和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。

責(zé)任編輯：許筠