廣東茂名地區(qū)豬口蹄疫防控的調(diào)查報告

黃萬世 周漢柱 呂英然等

摘要：2012年11月至2013年2月，經(jīng)對茂名市（縣、區(qū)）畜牧局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心以及20多家養(yǎng)豬企業(yè)、100多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶的口蹄疫流行及防控情況進行調(diào)查，結(jié)果表明，茂名地區(qū)對豬口蹄疫防控實行強制免疫，免疫率100%，豬口蹄疫防控工作有制度，有保障，措施得力，檢疫監(jiān)督和疫情監(jiān)測卓有成效，但豬口蹄疫防控工作也面臨嚴峻考驗，如技術(shù)人員嚴重不足，防控存漏洞，養(yǎng)豬戶防控意識不強，防疫工作難，防疫水平參差不齊，口蹄疫病毒血清型多，免疫效果不理想等。

關(guān)鍵詞：豬；口蹄疫；流行；防控；調(diào)查

中圖分類號：S851.31+3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-273X（2013）08-0046-03

豬口蹄疫（Foot-and-mouth disease，F(xiàn)MD）是由口蹄疫病毒（FMDV）引起的以患病動物的口、蹄部出現(xiàn)水皰性病癥為特征的傳染性疫病。國際動物衛(wèi)生組織（OIE）將該病列在15個A類動物疫病名單之首。口蹄疫的特點是起病急、傳播極為迅速。發(fā)病率可達100%，仔豬常不見癥狀而猝死，嚴重時死亡率可達100%。為了有效防控豬口蹄疫，減少養(yǎng)豬企業(yè)和養(yǎng)豬專業(yè)戶經(jīng)濟損失，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展， 2012年11月至2013年2月，筆者對茂名地區(qū)20多家養(yǎng)豬企業(yè)和100多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶的豬口蹄疫防控情況進行調(diào)查，走訪茂名市（縣、區(qū)）畜牧局、茂名市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和茂名市動物疫病預防控制中心，了解本地區(qū)近年豬口蹄疫的流行情況、疫苗使用情況、免疫效果以及防控措施，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

1 茂名地區(qū)豬口蹄疫防控工作有制度，有保障，措施得力

（1）茂名市畜牧局嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》等法律法規(guī)和國家制定的《口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》，強化落實生豬口蹄疫防控工作的責任制，通過茂名市畜牧局、各市（縣、區(qū)）畜牧局、基層獸醫(yī)站三級層層簽訂責任狀，形成一級抓一級、一級對一級負責的防疫工作機制，認真做好茂名地區(qū)生豬口蹄疫的防控工作。

（2）茂名市地方財政每年劃撥一定的資金，加強生豬口蹄疫防控基礎設施建設，確保疫苗、監(jiān)測、診斷、應急物資儲備等經(jīng)費的落實。加強各市（縣、區(qū)）畜牧局、基層獸醫(yī)站防疫檢疫人員的技術(shù)培訓，每年培訓技術(shù)人員超3 000人次，生豬口蹄疫防控技術(shù)得到大大的提升。

2 嚴格對生豬口蹄疫實行強制免疫

（1）積極組織疫苗供應。根據(jù)調(diào)查，近年所用疫苗均采用農(nóng)業(yè)部批準使用的、由廣東省動物疫病預防控制中心統(tǒng)一組織供應的疫苗，主要是由新疆天康集團和齊魯中牧生物科技有限公司生產(chǎn)的O型口蹄疫滅活疫苗或O型口蹄疫合成肽疫苗，由茂名市畜牧局和茂名市動物疫病預防控制中心根據(jù)各市（縣、區(qū)）的需要逐級供應。

（2）采取切實可行措施，扎實做好茂名地區(qū)生豬口蹄疫強制免疫工作。茂名市畜牧局認真組織各市（縣、區(qū)）畜牧局，在茂名市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督指導下，按農(nóng)業(yè)部制定的免疫方案規(guī)定的程序?qū)Ρ镜貐^(qū)生豬實行強制免疫，生豬養(yǎng)殖戶在春、秋兩季實行普防，大型養(yǎng)豬場則根據(jù)本場制定的免疫程序進行免疫。豬口蹄疫免疫的方法是：O型口蹄疫滅活疫苗：小豬（25 kg以內(nèi)）1 mL/頭、中大豬2 mL/頭，肌肉注射免疫。O型口蹄疫合成肽疫苗：1 mL/頭，肌肉注射。

據(jù)茂名市動物疫病預防控制中心提供的數(shù)據(jù)，2011年和2012年全市共使用生豬口蹄疫苗分別為1 288.5萬mL和1 401萬mL，免疫生豬分別為725.25萬頭和784萬頭，免疫率達100%。

加強生豬防疫工作的管理，凡免疫的生豬都建立健全的防疫檔案，做到有臺帳，有耳標，有記錄。

3 加強檢疫監(jiān)督和疫情監(jiān)測，及時做好生豬口蹄疫疫情的勘查診斷工作

（1）加強生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、種畜和非屠宰畜異地調(diào)運檢疫與監(jiān)督管理。各市縣區(qū)畜牧局嚴格按照檢疫要求，積極組織檢疫人員及時到生豬飼養(yǎng)場和飼養(yǎng)戶實施檢疫，到屠宰場驗證查物和實施宰前宰后檢疫，嚴格按要求對跨區(qū)調(diào)運的生豬實施檢疫。茂名市動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極組織茂名市各市（縣、區(qū)）畜牧局，在各市（縣、區(qū)）都建立動物防疫監(jiān)督檢查站，加強對生豬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強生豬生產(chǎn)、經(jīng)營場所的日常監(jiān)督檢查，以及對生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

（2）加強生豬口蹄疫疫情監(jiān)測，及時做好生豬口蹄疫疫情的勘查診斷工作。

茂名市動物疫病預防控制中心把生豬口蹄疫監(jiān)測工作，作為工作重中之重來抓，認真組織各市（縣、區(qū)）動物疫病預防控制中心，深入生豬養(yǎng)殖場、生豬交易市場、屠宰場，以及對異地調(diào)入的生豬及其產(chǎn)品，做好生豬口蹄疫疫情監(jiān)測工作。2011年和2012年，全市共檢測生豬血清樣品2 934份和3 186份，抗體陽性率分別為83.0%和82.7%，病原學檢測未檢出陽性。2011年至2012年全市共接到由養(yǎng)殖戶和基層獸醫(yī)站報告的疑似生豬口蹄疫病例共6起，經(jīng)過茂名市動物疫病預防控制中心組織專家深入現(xiàn)場，進行臨床觀察、實驗室檢測及流行病學調(diào)查，排除口蹄疫疫情。

（3）積極爭取省農(nóng)業(yè)廳250萬元項目資金用于建設茂名市動物疫病實驗室，提升動物疫病預警監(jiān)測能力；爭取市政府出臺《茂名市病死動物及其產(chǎn)品無害化處理填埋場建設方案》，著力解決病死動物非法流入市場及隨意丟棄的問題。

4 茂名地區(qū)生豬口蹄疫防控形勢嚴峻

茂名市各級政府對本地區(qū)生豬口蹄疫的防控工作提供了大量的人力、物力和財力，相關(guān)職能部門對生豬口蹄疫的防控做了大量工作，并取得顯著成效。但茂名市生豬口蹄疫防控工作形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）技術(shù)人員嚴重不足，技術(shù)水平相對落后。根據(jù)調(diào)查，茂名市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級現(xiàn)有獸醫(yī)防疫技術(shù)人員不足1 000人，卻要擔負起年生豬飼養(yǎng)量接近1 000萬頭，牛、羊飼養(yǎng)量超10萬頭，家禽存欄量超億羽的畜牧業(yè)大市的動物疫病防控、疫情監(jiān)測、動物檢疫等工作，任務繁重。其次是，畜牧獸醫(yī)防疫技術(shù)人員中系統(tǒng)掌握養(yǎng)殖和疾病防治技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員僅占30%左右，學歷職稱偏低，大專以上的比例不足10%，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，40歲以下的在編人員比例不足20%。茂名市畜牧局雖然每年對防疫技術(shù)人員進行技術(shù)培訓，但防疫技術(shù)人員整體的技術(shù)水平不高，對動物防疫、檢疫的能力不強，不能很好地適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

（2）資金投入不足，豬口蹄疫防控存在漏洞。一方面是中央和地方財政投入不足，基層獸醫(yī)站的防疫員工資低，長期得不到生活保障，為了生計，他們絕大多數(shù)既當防疫員又兼職個體獸醫(yī)。眾所周知，防疫好了，兼職收入會減少，導致防疫工作與兼職出現(xiàn)矛盾，加上獸醫(yī)基層工作分散，監(jiān)管難免有疏漏之處，其結(jié)果是使很多防疫工作不到位，出現(xiàn)防疫漏洞。另一方面，目前中央財政仍沒有投入足夠的人力、物力對豬口蹄疫進行全方位的監(jiān)管和對發(fā)生口蹄疫的養(yǎng)豬戶進行足額補償，在監(jiān)管不到位、補償不能彌補發(fā)病豬場業(yè)主的經(jīng)濟損失時，養(yǎng)豬戶發(fā)現(xiàn)疑似口蹄疫病例時，往往心存僥幸，可能將疫情隱瞞不報。

（3）養(yǎng)豬戶對豬口蹄疫的防控意識不強。很多養(yǎng)豬戶將豬場建在密集的村莊里，甚至自家的家居中，衛(wèi)生條件惡劣，污水橫流。絕大多數(shù)散養(yǎng)和不規(guī)范的小型豬場對口蹄疫的危害認識不足，對防疫的重視程度不夠，從而出現(xiàn)豬場不發(fā)病不進行防疫，即使發(fā)生疑似口蹄疫病例也不及時上報，不采取有效措施加以控制，對病死豬不采取無害化處理，甚至將病死豬棄于溝渠、水塘或河流中，或?qū)⒉∷镭i低價售給無良豬販流入市場的現(xiàn)象，影響了口蹄疫的防控。

（4）口蹄疫病毒血清型多，極易變異，到目前為止，已確定了7個血清型，如O型、A型、C型等，不同血清型又具有不同的亞型，現(xiàn)已知的亞型有100多個，而且型間無交叉免疫反應，只有在同型內(nèi)的亞型間有部分的交叉免疫性，但各型在發(fā)病癥狀方面的表現(xiàn)卻沒有什么不同。在預防和控制口蹄疫時，使用疫苗的血清型必須和當?shù)亓餍械目谔阋卟《狙逍鸵恢?，否則不能有效預防和控制口蹄疫的發(fā)生和流行。

（5）防疫水平參差不齊，免疫效果不理想。在調(diào)查中了解到，養(yǎng)豬戶在接種口蹄疫疫苗時，因免疫的次數(shù)、免疫的間隔時間、免疫劑量等方面的不同，免疫效果也不相同。有的養(yǎng)豬戶小豬（25kg以內(nèi)）1 mL/頭、中大豬2mL/頭，免疫1次，注射疫苗后效果不理想，豬只得不到有效保護，仍然有疑似豬口蹄疫病例；有的養(yǎng)豬戶小豬（25 kg以內(nèi)）1mL/頭、中大豬2mL/頭，免疫2次，間隔1～2個月免疫1次，注射疫苗后，仍然有部分生豬發(fā)生疑似口蹄疫病例；有的養(yǎng)豬戶小豬（25kg以內(nèi)）2mL/頭、中大豬3～4 mL /頭，免疫2～3次，間隔1～2個月免疫一次，注射疫苗后極少發(fā)生疑似豬口蹄疫病例，保護率達95%以上；規(guī)?；B(yǎng)豬場免疫較為規(guī)范，一般小豬（25kg前）1 mL/頭、中大豬2 mL/頭，免疫2次，間隔20～30 d免疫1次。

由于免疫水平參差不齊，免疫效果不理想，加上豬注射口蹄疫疫苗后應激反應較大，部分養(yǎng)豬戶對疫苗有效性產(chǎn)生懷疑，他們干脆不注射疫苗，也就增加了口蹄疫防控的困難。

5 建議

（1）加大政府投入，加強口蹄疫防控基礎設施建設和防控監(jiān)管力度，提升動物疫病預警監(jiān)測能力和防控能力，對發(fā)生口蹄疫的養(yǎng)豬戶進行足額補償。

（2）加強基層獸醫(yī)站技術(shù)人員的技術(shù)培訓，提高其對動物防疫、檢疫的技術(shù)水平和能力，提高基層獸醫(yī)站防疫員的工資。

（3）加強宣傳力度，提高廣大養(yǎng)殖戶對口蹄疫的防控意識、防控知識和防控能力。

（4）加強豬口蹄疫疫苗的研制，研究和開發(fā)出高效的多價滅活苗，加強口蹄疫免疫劑量和免疫方法的研究，提高豬口蹄疫免疫效果。

（5）建設病死動物及其產(chǎn)品無害化處理填埋場，防止病死動物及其產(chǎn)品進入貿(mào)易市場。