關(guān)于煤礦廉政文化建設(shè)的思索

呂明輝

摘 要：廉政文化建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的基本保障。只有堅持不懈地抓好廉政文化建設(shè)，才能確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。因此，在當(dāng)前形勢下，要勇于把握廉政文化建設(shè)的主動權(quán)，積極探索構(gòu)建符合我們煤礦實際，體現(xiàn)礦井特點的特色廉政文化，切實發(fā)揮文化的感召、約束、引導(dǎo)作用，努力營造廉政文明、干凈干事的發(fā)展環(huán)境，真正把“為民、務(wù)實、清廉”的要求落到實處，為礦井文明建設(shè)提供堅強有力地政治保障。

關(guān)鍵詞：廉政文化 企業(yè)發(fā)展 應(yīng)用

一、突出教育的實效性，彰顯廉政文化的感召力

經(jīng)常開展廉政教育，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。通過對黨員干部進行理想信念和廉政從政教育，能夠及時清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異。一是廉政教育要有創(chuàng)造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級的具體要求與本單位的實際融合在一起進行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實際。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出現(xiàn)“對牛彈琴牛不聽”的現(xiàn)象。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力。通過積極推進黨風(fēng)廉政教育工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實踐性。堅持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合。不但要有計劃地組織學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民、胡錦濤同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要講述，吃透精神，全面理解，而且要及時開展啟發(fā)式教育，讓受教育者參與進來，形成互動效應(yīng)。在潛移默化中，引導(dǎo)黨員干部不斷增強廉政自律意識，主動將立黨為公、廉政從政等意識真正貫徹落實到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進典型的激勵引導(dǎo)作用。

二、突出制度的嚴肅性，彰顯廉政文化的約束力

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制度的建設(shè)和創(chuàng)新是保證。鄧小平同志指出，“要實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，并用法律、法規(guī)、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。對黨員干部的行為實施監(jiān)督，首先需要制度存在，沒有制度，自我約束就會名存實亡。其次，在制度的執(zhí)行和落實上，要大力發(fā)揚雷厲風(fēng)行、精準執(zhí)行的作風(fēng)，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統(tǒng)一標準，不搞特殊，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項法規(guī)制度成為“條條高壓線”、“道道防護堤”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網(wǎng)”。要認真貫徹落實中紀委全會精神和上級一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，嚴格執(zhí)行中央提出的四大紀律、八項要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要通過責(zé)任分解，突出“三個負責(zé)制”。即，逐級負責(zé)制，在體制上建立分層負責(zé)、下管一級的責(zé)任體系；主管負責(zé)制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責(zé)范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”；分工負責(zé)制，把重點任務(wù)落實到牽頭部門、協(xié)辦部門和配合部門，使責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人，確保一級抓一級、層層抓落實，切實構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)在運行機制，形成一整套保障體系，促使廉政建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。并要緊密聯(lián)系礦井實際，大力推進制度創(chuàng)新，進一步健全完善各項黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度。

三、突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導(dǎo)力

在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進反腐倡廉工作中，強化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措。因此，要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。一要豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開展到哪里，監(jiān)督就實施到哪里。二要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三要創(chuàng)新監(jiān)督形式。由相對單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內(nèi)透視監(jiān)督對象，使監(jiān)督對象時刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。如我們礦去年在全礦范圍內(nèi)招聘的20名群眾效能監(jiān)察員，使效能監(jiān)察得到了深入實效開展；如堅持開展的廉政承諾活動，強化了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實；如堅持重大事項提交職代會、黨政聯(lián)席會討論，發(fā)揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監(jiān)督的主動性和積極性，保證了群眾反映熱點問題的及時處理。

四、結(jié)語

總之，從嚴治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監(jiān)督機制，煤礦企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)始終堅持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行，做到“三管齊下”。緊密結(jié)合自身工作實際，構(gòu)建具有自身特色的廉政文化，強化廉政教育的激勵、引導(dǎo)作用，發(fā)揮制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強“自律”與“他律”有機結(jié)合的治標作用，標本兼治，源頭治理，必將會促進礦井文明建設(shè)。