既得利益者綁架決策

拯救夢想

公元208年，曹操不費一兵一卒拿下荊州，志得意滿、揮斥方遒，正是順江東下、踏平東吳、一統海內的好時機。當此大軍壓境之際，孤懸于東南一隅的東吳自然上下震恐、人情洶懼。戰(zhàn)，多半是敗；和，曹操必不允許；降，生靈不免涂炭。抗曹或者迎曹，從孫權到文武百官，都在心里艱難地盤算著。

據《三國志·魯肅傳》記載，“權得曹公欲東之問，與諸將議，皆勸權迎之”，而魯肅獨不言，等孫權起來去更衣，魯肅追之于宇下，說了一段推心置腹的話，“如今我魯肅可以迎操，唯將軍不可迎操。魯肅迎操，猶不失下曹從事，乘犢車、從吏卒、交游士林、累官故不失州郡也。將軍迎操，欲安所歸？愿早定大計，莫用眾人之議”。話音剛落，孫權就發(fā)出“此天以卿賜我也”的感慨。

為什么“眾人皆可降曹，唯將軍不可降曹”？因為這些文武官吏迎曹之后仍然可以易君事曹，官品不丟，俸祿不減。他們代表的是官僚集團的特殊利益，與東吳政權的利益并不一致。這也是管理學中的一個常識，老板與員工的利益未必一致，顯然，如果讓這些特殊利益左右決策，會侵蝕甚至破壞整體利益。

孫權有魯肅這樣愿捐一己之私而成君王之美的良臣，而隋末唐初的草莽英雄李密卻沒有這么好的命運。

公元618年，李密與王世充大戰(zhàn)于邙山腳下，結果李密大敗，麾下大將裴仁基、祖君彥、程知節(jié)等被王世充所擒。正是一潰千里、國亂思良將之際，單雄信又投靠王世充，鎮(zhèn)守洛口倉的邴元真已引狼入室，頓時讓局勢急轉直下、雪上加霜。

進無所攻，退失巢穴，人生最悲哀的事情，莫過于天下之大卻不知哪里可以立足，李密就處在這樣一個生死抉擇的關口。

一番謀劃之后，李密決定投靠守河陽的王伯當，并制定了卷土重來的戰(zhàn)略構想，“南阻河，北守太行，東連黎陽，以圖進取”，躊躇滿志，意欲東山再起。

方此之時，諸將勸諫說：“如今戰(zhàn)事失利，眾心危懼，如果一再停留，叛亡勢必不日而盡。更何況人情不愿，難以成功?！崩蠲芑卮鹫f：“我所依靠的就是諸君，諸君既不愿，‘孤道窮矣。”于是李密決定共歸關中李唐，“密身雖無功，諸君必保富貴”。一言既出，眾人咸曰，“然”。

李密部將為何不同意東山再起，而對于投降李唐則翕然從之？還是魯肅勸孫權的那個邏輯，主公無論是李淵還是李密，都需要有人辦事，更需要禮賢下士以彰顯其囊括四海之胸襟。君主改易，富貴不變，諸將自然對李密歸降從之如流。結果，諸君自然必保富貴，李密卻“郁郁不樂”，不到一年即叛唐而歸，終于被唐軍斬殺，傳首長安。

由此可見，既得利益者俘獲決策，往往導致決策失靈，使決策不是增加整體利益，而是為特殊群體的特殊利益服務。在現代社會，隨著利益分化、訴求多元，特殊利益群體也不再限于古代的官僚，而是形式多樣、種類繁多。

著名經濟學家奧爾森在《國家的興衰》中寫道，在總體利益格局下，每一個集團都會千方百計分割現有更大份額。他們關注的不是做大蛋糕，不是社會的總體福祉，而只是如何使自己的那一塊蛋糕實現最大化。

關于特殊利益集團與經濟發(fā)展、國家興衰之間的關系，經濟學的結論比歷史透視更加直白：特殊利益集團越穩(wěn)定，對經濟發(fā)展的阻礙越大；特殊利益集團力量削弱，經濟往往能夠迅速發(fā)展。

【原載2013年第9期《國家

人文歷史》】

插圖/財富“蛋糕”該換個切

法了/宮照陽