對老板“傍”官現(xiàn)象的幾點(diǎn)思考

歐陽森林

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善和健全、某些領(lǐng)域還帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的時期，政府這只“無形的腳”還是時常要“踩”住市場這只“無形的手”，即政府對市場的干預(yù)還是比較嚴(yán)重。在這種情況下，不法商人就必然想到要“傍”官，老板“傍”官現(xiàn)象涉及的職務(wù)犯罪相應(yīng)地呈上升趨勢。

一、“傍”官的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)。

（一）貪官與大款互傍的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易，共同犯罪。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部的傍大款，是自己主動傍上去的。在他們看來，雖然自己有權(quán)，但錢卻不多。于是，有的便與大款稱兄道弟，成了大款家里的座上客；有的經(jīng)常與大款出入于歌廳酒樓，陶醉于“有酒同醉”、“有美同享”的腐化墮落生活；有的民主生活會、政治學(xué)習(xí)例會可以不參加，但大款的生日宴、慶典活動、婚喪嫁娶，凡請必到；有的對大款表現(xiàn)得異常關(guān)心，不管他們提出的要求合法不合法，都慨然允諾，地皮、工程、貸款，要什么給什么。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部則慷慨地將一項(xiàng)項(xiàng)政治榮譽(yù)送給大款，什么“優(yōu)秀企業(yè)家”、“創(chuàng)業(yè)典范”、“改革能人”等，或通過權(quán)力運(yùn)作將一些不法大款推到人大代表或政協(xié)委員的位置。

（二）貪官與大款密友的關(guān)系多半并不牢靠，所謂利益聯(lián)盟關(guān)鍵時也會“管涌”。盡管大款們信誓旦旦，保證不會把行賄受賄的事抖露出去，但到了關(guān)鍵時刻，他們總要“背信棄義”。李真被查時，曾與大款密友吳慶五、張鐵橋等訂立攻守同盟，但后來到了緊要關(guān)頭，他們都將責(zé)任推到對方身上。正如一位記者報道說：“就這么鐵的朋友，到后來還是狗咬狗。”之所以如此，原因有兩條：一是貪官與大款關(guān)系再鐵，在根本上還是以金錢為基礎(chǔ)，而不是以友情為紐帶。一旦大款認(rèn)為貪官沒了翻身的希望，不能再靠其賺錢了，自然就爭取“立功贖罪”了。二是貪官與大款雖然難舍難分，但二者的地位不對稱。貪官們掌握著主動權(quán)，大款要靠貪官賺錢，總要看貪官眼色行事。那些明目張膽索要賄賂的貪官，在大款們眼中早就“掉價”了，大款們巴不得他們倒霉。大款周雪華是這樣評價密友胡長清的：“說胡長清‘傍大款、以權(quán)謀私還是一種比較文雅的說法，實(shí)際上他就是個政治流氓?！?/p>

（三）“傍”官現(xiàn)象的蔓延將損害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府部門是監(jiān)管主體，企業(yè)是市場主體，二者本應(yīng)是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，如果任由病態(tài)的官商關(guān)系發(fā)展蔓延，就會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。商業(yè)賄賂從根本上扭曲了公平競爭，破壞了市場資源的合理配置，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)淪為受害者，以致在市場競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，為“劣幣驅(qū)逐良幣”提供了滋生土壤。試想，如果企業(yè)競爭不是靠產(chǎn)品和創(chuàng)新，而是憑關(guān)系和鉆營，勢必窒息企業(yè)的創(chuàng)新活力，結(jié)果是市場的劣質(zhì)化、競爭的無序化。

二、幾點(diǎn)建議

（一）建立企業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制。民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成，民營企業(yè)既要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出貢獻(xiàn)，也要在反腐倡廉中發(fā)揮作用。民營企業(yè)理應(yīng)以“義利兼顧、德行并重”自律自警，以此作為踐行社會責(zé)任的首要任務(wù)，自覺抵制商業(yè)賄賂歪風(fēng)，當(dāng)好反腐倡廉促進(jìn)派。同時，盡快建立行業(yè)之間、企業(yè)之間互聯(lián)互通的誠信應(yīng)用體系，形成廣泛參與的防治腐敗電子監(jiān)察平臺，形成“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，讓行賄企業(yè)在行業(yè)中受到監(jiān)督。

（二）對官員要加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)拒腐能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)和商品社會的發(fā)展，權(quán)力交易范圍也越來越廣，金錢、寶車、美女、別墅、子女出國……凡“吾之所欲”，皆在權(quán)力的交易之中。權(quán)力就像他們手里的金幣一樣，作用越來越大。所以思想上的拒腐防線在，防腐敗的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持思想教育為主，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。思想是行動的先導(dǎo)。只有通過全面的經(jīng)常性的教育，真正打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，干部隊(duì)伍建設(shè)才能越搞越好。

（三）完善相關(guān)制度，形成用制度管人的防范機(jī)制。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過程，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個方面。一是注重制度建設(shè)的根本性、全局性。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)制度，結(jié)合實(shí)際，從整體、宏觀上對反腐倡廉的制度建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考、規(guī)劃，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定從源頭上預(yù)防腐敗制度建設(shè)的總體方案和長遠(yuǎn)規(guī)劃，由相關(guān)專門機(jī)構(gòu)擬制和修訂相關(guān)的科學(xué)合理、切實(shí)可行的反腐倡廉制度，使反腐倡廉的制度體系具有宏觀性、全局性、系統(tǒng)性、根本性，使各項(xiàng)制度相互銜接、相互照應(yīng)。對現(xiàn)有的規(guī)章制度逐項(xiàng)進(jìn)行清理，對一些切實(shí)可行、行之有效的制度，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行；對一些不夠完善、不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯缺陷的制度，應(yīng)及時補(bǔ)充、修改和完善；對已經(jīng)過時的制度，應(yīng)及時廢止。二是注重制度建設(shè)的規(guī)范性、針對性。突出制度的現(xiàn)實(shí)需要，通過開展專題研究、召開座談會等形式，深入了解當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問題，確定制度建設(shè)的重點(diǎn)。在制定某一項(xiàng)制度的時候，一定要摸清實(shí)情，找出現(xiàn)有制度的疏漏和缺失，抓住容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制和每一些薄弱的環(huán)節(jié)，通過廣泛征求意見和建議，制定出極具針對性的制度規(guī)范，并逐步使制度上升成為法律，以有效解決存在的問題。三是注重制度建設(shè)的操作性。制度制定出臺以后，要搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好制度的落實(shí)。要建立公開透明的制度執(zhí)行機(jī)制，增加政治透明度，使制度公開，向廣度和深度發(fā)展，做到凡是應(yīng)該讓公眾知道的各類文件、條例、法規(guī)、決定都應(yīng)通過必要形式公之于眾。

（作者單位：江西省安遠(yuǎn)縣人民檢察院）