基于經(jīng)濟一體化視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

欒貴勤 張婉琳 歐東旭

摘要：長株潭地區(qū)是湖南經(jīng)濟的增長極，探討如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整促進長株潭經(jīng)濟的一體化發(fā)展意義重大。文章以工業(yè)結(jié)構(gòu)為側(cè)重點，通過對長株潭整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離-份額分析，以及對長株潭三市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)的區(qū)位商分析，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸存在空間局限性、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不順暢、產(chǎn)業(yè)融合動力不足等問題，在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、建立利益補償機制和加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：長株潭；經(jīng)濟一體化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、研究背景

隨著我國經(jīng)濟市場化改革的不斷加深，地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，競爭也越發(fā)激烈。自國家提出“中部崛起”戰(zhàn)略以來，中部各省都大力培養(yǎng)自己經(jīng)濟增長的核心力量，以期帶動全省經(jīng)濟發(fā)展，謀求成為中部崛起的領(lǐng)頭羊。目前，湖北有武漢都市圈、河南有中原城市群、安徽有皖江城市帶、江西有環(huán)鄱陽湖城市群、山西有太原都市圈，這些城市群在當?shù)亟?jīng)濟增長中都發(fā)揮著重要的輻射帶動作用。湖南省要在“中部崛起”的競爭中立于不敗之地，就必須著力培育自己的核心增長極。

區(qū)域經(jīng)濟一體化是指，在一定區(qū)域內(nèi)，通過統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進行資源整合等措施，建立合理的利益調(diào)節(jié)機制，健全有效的激勵約束制度，以最大限度地減少內(nèi)部耗損，保證本區(qū)域內(nèi)部各個方面運轉(zhuǎn)有序、分工科學、揚長避短和合作共贏，能夠做到可持續(xù)發(fā)展，從而使整個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，對外更具競爭力。長沙、株洲、湘潭三個城市呈品字形分布于湘江下游，是湖南省經(jīng)濟、文化最發(fā)達的地區(qū)，也是環(huán)長株潭城市群“3+5”模式的核心，但由于行政分割，無論在產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施還是制度建設(shè)方面，都存在明顯的割裂現(xiàn)象，難以形成合力，增長極的帶動作用也大大降低。因此，促進其一體化發(fā)展成為必然選擇。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論基點

產(chǎn)業(yè)集群理論、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論和產(chǎn)業(yè)融合理論為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供了有力的理論支撐。產(chǎn)業(yè)集群理論以地域分工貿(mào)易理論為基礎(chǔ)，分析了由于比較優(yōu)勢和規(guī)模遞增收益某產(chǎn)業(yè)及其大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在特定空間集聚的現(xiàn)象，說明了相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化的作用機理；產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論肯定了區(qū)域間在經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平上的梯度狀差異，將區(qū)域分為高梯度區(qū)和地梯度區(qū)，指出新產(chǎn)品、新技術(shù)等高梯度區(qū)產(chǎn)物會逐步有序向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移，闡述了同一產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展層次實現(xiàn)一體化的動力；產(chǎn)業(yè)融合理論分析了由于技術(shù)革新，特別是信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界和產(chǎn)業(yè)分立限制被打破，促進了產(chǎn)業(yè)相互交叉、相互滲透，說明了不同產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)一體化的可能性。孫大斌指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簇群化、梯度轉(zhuǎn)移、融合化、生態(tài)化趨勢構(gòu)成了我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要內(nèi)在動力機制。因此，基于經(jīng)濟一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要不斷改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不利于產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)融合的因素，為經(jīng)濟一體化提供持久動力。

三、長株潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實證分析

1.長株潭總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1997年，湖南省正式提出長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過十多年的發(fā)展，三市一體化程度取得了明顯進展。2011年三市共實現(xiàn)生產(chǎn)總值8307.74億元，比上年增長14.4%，占全省比重達到42.3%，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重分別為17.5%、51.1%和40.4%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，目前長株潭在湖南經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要的帶動作用。進一步分析長株潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征可以發(fā)現(xiàn)（如表1），近五年，長株潭的第一、第三產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)以平均每年696.36億元的速度快速增長，成為長株潭經(jīng)濟增長的主要動力。

為了比較長株潭在中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和區(qū)位競爭優(yōu)勢，本文對長株潭近五年的經(jīng)濟增長進行了偏離-份額分析。

偏離-份額分析（Shift-Share Method）通過將研究區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況同參考區(qū)域作比較，把該區(qū)域某一時期的經(jīng)濟增量分解為份額偏離分量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量和區(qū)位偏離分量三部分，以此評價區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣和區(qū)位優(yōu)勢的強弱。其中，份額偏離分量表示研究區(qū)域標準化后的產(chǎn)業(yè)部門按照參考區(qū)域的平均增長率發(fā)展所產(chǎn)生的增量，如果這樣得到的增長量大于實際增長量，說明研究區(qū)域該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于參考區(qū)域的平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量反映研究區(qū)域與參考區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異對經(jīng)濟造成的影響，它排除了研究區(qū)域增長速度與參考區(qū)域平均增長速度的差異，此數(shù)值越大說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟總量的增長貢獻越大；區(qū)位偏離分量反映研究區(qū)域各產(chǎn)業(yè)與參考區(qū)域相應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長速度的不同引起的差異，它代表了研究區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢或地區(qū)競爭力優(yōu)勢的程度。

用ei表示長株潭地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Ei表示中部六省i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，基期（2007年）設(shè)為0，末期（2011年）為t，即ei，0、ei，t分別表示基期和末期長株潭地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Ei，0、Ei，t分別表示基期和末期中部地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值（i=1，2，3），則長株潭地區(qū)i產(chǎn)業(yè)基期至末期的變化率為ri=，中部地區(qū)第i產(chǎn)業(yè)基期至末期的變化率為Ri=。以中部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)所占份額將長株潭地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模標準化為ei=，e0=e，E0=E。將長株潭地區(qū)基期至末期每個產(chǎn)業(yè)的增長量設(shè)為Gi，三個分量分別設(shè)為Ni，Pi，Di，則Gi=Ni+Pi+Di，其中Ni=ei*Ri，Pi=（e-ei）*Ri，Di=e*（ri-Ri）。將各地統(tǒng)計年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)整理后代入上述公式，經(jīng)計算得到表2。

從表2我們可以看出，長株潭地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)在中部六省并不占優(yōu)勢，而第三產(chǎn)業(yè)無論在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是區(qū)位競爭力方面都存在相對優(yōu)勢。第二產(chǎn)業(yè)作為長株潭地區(qū)經(jīng)濟增長的重心，總體來看，在中部六省具有明顯的優(yōu)勢，但仔細分析可以發(fā)現(xiàn)，其優(yōu)勢主要來自區(qū)位競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅沒有帶來優(yōu)勢，還在一定程度上限制了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.長株潭工業(yè)行業(yè)的區(qū)位商分析

綜合上述分析，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的主要部分，也是長株潭經(jīng)濟增長的主要動力，而第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題使我們有必要對工業(yè)行業(yè)進行深入分析，本文在此選用區(qū)位商分析法。

區(qū)位商又稱專門化率，由哈蓋特（P.Haggett）首先提出并運用于區(qū)位分析中，是用于衡量地域分工深度或地區(qū)專門化程度的指標。通過區(qū)位商分析，可以測定各行業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門在各地區(qū)的相對專業(yè)化程度，體現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工的特征。區(qū)位商的計算公式為：Q=，其中N/為研究區(qū)域某工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值，A為研究區(qū)域所有工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值，N為相應(yīng)工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值，A為所有工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值。區(qū)位商Q越大，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平越高；區(qū)位商大于1，可以認為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門；區(qū)位商小于或等于1，則認為該產(chǎn)業(yè)是自給性部門。一般來講，如果產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1.5，則該產(chǎn)業(yè)在當?shù)鼐途哂忻黠@的比較優(yōu)勢。

將2011年湖南省和長株潭各市的統(tǒng)計年鑒中規(guī)模以上工業(yè)38個細分行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值代入上述公式，我們可以得到長沙、株洲、湘潭規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)的區(qū)位商，表3、表4、表5分別列示了2010年長沙市、株洲市和湘潭市區(qū)位商大于1（即具有專業(yè)化）的工業(yè)行業(yè)及其對當?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的貢獻率。

上表顯示：長沙市的專業(yè)化行業(yè)最多（14個），其次是株洲市（11個）、湘潭市（9個），其中三市共有的專業(yè)化行業(yè)有2個，分別是交通運輸設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，且這兩個行業(yè)區(qū)位商最高的城市都為株洲市；長沙和株洲共有的專業(yè)化行業(yè)有4個，分別是燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，塑料制品業(yè)和化學原料及化學制品制造業(yè)；長沙和湘潭共有的專業(yè)化行業(yè)有2個，分別是電氣機械及器材制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)；株洲和湘潭共有的專業(yè)化行業(yè)有1個，為金屬制品業(yè)。從優(yōu)勢行業(yè)方面看，區(qū)位商大于1.5的行業(yè)株洲最多（8個），其次是湘潭（5個），長沙最少（3個）。考慮行業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)總值的貢獻率后（此處選擇貢獻率大于10%），長沙的優(yōu)勢行業(yè)為煙草制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)，株洲的優(yōu)勢行業(yè)為交通運輸設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)，湘潭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)。

根據(jù)區(qū)位商分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：第一，目前長株潭三市都形成了各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在當?shù)氐募鄢潭葮O高，而在其他地區(qū)的產(chǎn)出甚少，如長沙的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)在株洲和湘潭的產(chǎn)值之和還不及長沙的1/13，說明產(chǎn)業(yè)鏈的延伸存在空間局限性；第二，一些產(chǎn)業(yè)，如交通運輸設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，在三市間已經(jīng)形成了明顯的高、低梯度區(qū)，但高、低梯度區(qū)的專業(yè)化程度相差較大，說明技術(shù)轉(zhuǎn)讓并不順暢；第三，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低，不能為產(chǎn)業(yè)融合提供強大支撐。

四、結(jié)論與對策

根據(jù)上述實證分析結(jié)果，結(jié)合長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)實狀況，本文提出以下幾點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議。

1.構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群

目前長株潭地區(qū)已形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，如以長沙為中心的工程機械、電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以株洲為中心的軌道交通、電力機車產(chǎn)業(yè)集群，以湘潭為中心的電機產(chǎn)業(yè)集群等。其中規(guī)模最大、發(fā)展最迅猛的莫過于工程機械產(chǎn)業(yè)集群。該集群具有廣泛的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和側(cè)向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，存在較大的產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間。然而就目前的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)鏈存在空間延伸局限和關(guān)鍵鏈環(huán)缺失等問題。中聯(lián)重科、三一重工和山河智能三大工程機械龍頭企業(yè)在長沙集聚，負責整機生產(chǎn)，而據(jù)《2012年工程機械行業(yè)風險分析報告》顯示，其零部件有85%以上采購自省外，核心配套件液壓件也來自長株潭以外區(qū)域。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群、促進長株潭經(jīng)濟一體化要積極構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。首先，在工程機械產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，要著力提高零部件的區(qū)內(nèi)配給率。株洲和湘潭的工業(yè)基礎(chǔ)和科研實力雄厚，以株洲南車時代、湘電集團為代表的企業(yè)在電控領(lǐng)域已具有一定的技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)利用這些優(yōu)勢并積極在液壓件、發(fā)動機領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，將株洲和湘潭發(fā)展成為工程機械產(chǎn)業(yè)的核心部件拓展區(qū)。其次，工程機械的主要原材料是鋼材，全部鋼材使用量約占到工程機械產(chǎn)品成本的30%以上。要降低成本，工程機械產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈必須向上游延伸。湘鋼集團是我國重要的精品鋼材生產(chǎn)基地，應(yīng)積極促進工程機械龍頭企業(yè)與湘鋼集團的對接合作。再次，工程機械主要應(yīng)用于鐵路、水力設(shè)施、道路運輸、房地產(chǎn)、采礦業(yè)等下游行業(yè)，而株洲的軌道交通制造業(yè)發(fā)達，干線鐵路機車、城軌車輛、鐵路貨車的國內(nèi)市場占有率分別達到50%、25%和10%以上，可促進工程機械和軌道交通制造業(yè)的聯(lián)合營銷，提高市場競爭力和占有率。最后，要積極組織行業(yè)間的洽談會，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)物流，促進各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的高效溝通。

2.建立利益補償機制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

高梯度區(qū)的新產(chǎn)品、新技術(shù)隨著時間的推移不斷向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移。這對整個區(qū)域來說，有利于地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進區(qū)域整體利益最大化，但對高梯度區(qū)來說，產(chǎn)品和技術(shù)的更新需要付出高昂的成本，舊產(chǎn)品、舊技術(shù)的轉(zhuǎn)出不但給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)移成本，也減少該地區(qū)的產(chǎn)出、稅收和就業(yè)，因此政府和企業(yè)對跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓往往熱情不高。

促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移必須加強三市間的合作，建立對高梯度區(qū)的利益補償機制。首先，要強化長株潭三市黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議的作用。2006年舉辦的首屆長株潭三市黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議簽訂了《長株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》、《長株潭工業(yè)合作協(xié)議》、《長株潭科技合作協(xié)議》和《長株潭環(huán)保合作協(xié)議》等4項文件？，為長株潭合作發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。隨后政協(xié)、工商界等領(lǐng)域也舉辦了三市聯(lián)席會議，這些會議從不同方面促進了長株潭的溝通、互動，有效解決了利益沖突。要鞏固聯(lián)席會議取得的成果，將聯(lián)席會議制度常態(tài)化，充分發(fā)揮它們的協(xié)調(diào)作用。其次，在三市政績考核時，要引入長株潭整體績效因素，賦予長株潭整體效益和該市對長株潭貢獻度一定的權(quán)重。此外，長株潭目前對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策主要是國家統(tǒng)一規(guī)定的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅減免，但稅法規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍有限，且對長株潭地區(qū)沒有針對性，可以對長株潭內(nèi)部產(chǎn)業(yè)梯度較大的行業(yè)及其他需要重點培育的行業(yè)中技術(shù)轉(zhuǎn)出企業(yè)加強財政補貼。同時，可建立“長株潭技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)”，搭建長株潭技術(shù)轉(zhuǎn)讓專業(yè)平臺，降低企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交易成本。