產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策探究

姜濤　程頔

摘要：從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)、上游產(chǎn)業(yè)向下游高端產(chǎn)業(yè)的不斷攀升和上下游產(chǎn)業(yè)的匹配都是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方式?！笆晃濉逼陂g重慶重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)摩托車(chē)，化工產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，但在這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中仍存在布局不合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，針對(duì)重慶產(chǎn)業(yè)演進(jìn)目前存在的問(wèn)題，本文提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的現(xiàn)狀

1.汽車(chē)、摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈

重慶的微型汽車(chē)和摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)是重慶工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，基本形成了從研發(fā)、采購(gòu)、制造、營(yíng)銷(xiāo)到售后服務(wù)等一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)建重慶市汽車(chē)摩托車(chē)及其零部件產(chǎn)業(yè)鏈，以花溪工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)和北部新區(qū)工業(yè)園區(qū)為依托，以園區(qū)內(nèi)長(zhǎng)安、慶鈴、嘉陵、建設(shè)等汽摩整車(chē)企業(yè)為中游核心企業(yè)，在萬(wàn)盛、雙橋區(qū)和萬(wàn)州等工業(yè)園區(qū)內(nèi)配備了卡福、三愛(ài)海陵、萬(wàn)州汽配二廠、銅梁凌達(dá)等上游企業(yè)，提供原材料和配件生產(chǎn)；在茶園新區(qū)、北部新區(qū)工業(yè)園和萬(wàn)盛工業(yè)園區(qū)內(nèi)，讓金宏電子、雪倫科技、DSI數(shù)碼模等車(chē)載電子和汽車(chē)玻璃等零部件制造廠進(jìn)入其配套體系，生產(chǎn)相關(guān)配套產(chǎn)品。

2.化工產(chǎn)業(yè)鏈

作為全國(guó)重要的化工生產(chǎn)基地之一，重慶的化工產(chǎn)業(yè)形成了以長(zhǎng)壽、涪陵、萬(wàn)州三地為主的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金三角”，其中長(zhǎng)壽的化工產(chǎn)業(yè)最為典型。重慶以長(zhǎng)壽化工園區(qū)為依托，基本形成了化學(xué)工業(yè)、機(jī)械制造、金屬冶煉、食品加工等前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，其化學(xué)工業(yè)已成為重慶工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)以鹽氣化工產(chǎn)業(yè)為龍頭，同時(shí)發(fā)展了新型建材和紡織等產(chǎn)業(yè)。涪陵化工基地則依托重慶市李渡工業(yè)園區(qū)，以重慶建峰化工總廠、重慶天原化工總廠等為核心，主要生產(chǎn)化肥及化工原料。由此可以看出，以三大化工產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的化工產(chǎn)業(yè)集群也正在重慶形成。

3.電子信息產(chǎn)業(yè)鏈

重慶直轄十五年來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)保持了年均30%的增長(zhǎng)速度，目前基本形成了以筆電、集成電路、軟件和通訊設(shè)備、儀器儀表等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局。西永微電子產(chǎn)業(yè)園的建立和發(fā)展成為重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，現(xiàn)已有惠普、富士康、廣達(dá)、微軟、IBM等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)，基本形成了以惠普重慶電腦生產(chǎn)基地和富士康、英業(yè)達(dá)等為代表的PC制造產(chǎn)業(yè)鏈，以惠普GDCC、中科院軟件所等為代表的軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，以富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地為代表的電子元器件配套產(chǎn)業(yè)鏈的三大產(chǎn)業(yè)格局。目前重慶已經(jīng)形成了“5（品牌商）+6（代工商）+500（零部件廠）”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)鏈。

二、產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)集中度低

產(chǎn)業(yè)集中度是衡量產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效率及競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的指標(biāo)之一。由于相對(duì)平均的投資安排和重復(fù)投資，重慶普遍存在著規(guī)模過(guò)小和生產(chǎn)分散的問(wèn)題。這種不能按有效的產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作法必然抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。許多園區(qū)內(nèi)雖然集聚了較多的企業(yè)，但這些企業(yè)往往是為了享受園區(qū)提供的優(yōu)惠土地、稅收等政策因素，由原來(lái)地理上的分散狀態(tài)轉(zhuǎn)變到集聚狀態(tài)，企業(yè)之間缺乏實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系與合作，這種工業(yè)園區(qū)僅僅是工業(yè)部門(mén)的簡(jiǎn)單集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群的難度很大。

2.產(chǎn)業(yè)布局不合理

地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)生產(chǎn)力空間布局不盡合理，主城區(qū)大氣排放總量受限、三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境敏感、渝西地區(qū)缺水等現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)主要集中在主城區(qū)，由于主城區(qū)人口密集，傳統(tǒng)工業(yè)的廢氣、廢渣排放和噪音影響了生活環(huán)境，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化升級(jí)；“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，未形成與主城區(qū)工業(yè)配套的體系；“兩翼”工業(yè)空虛明顯，企業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。三峽庫(kù)區(qū)招商引資、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”較多。

3.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

重慶企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入普遍不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，新產(chǎn)品研發(fā)和升級(jí)滯后，實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品少，知名品牌不多。2011年，重慶全社會(huì)R&D支出128.36億元，占GDP的比重僅為1.28%，低于全國(guó)1.83%的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶兩院院士不到四川的1/5，國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，沒(méi)有中科院系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)，市級(jí)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力較弱。從綜合科技進(jìn)步水平來(lái)看，重慶也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。在技術(shù)人才方面，重慶市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才只有約1/3處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的企業(yè)內(nèi)，其余2/3集中在機(jī)關(guān)事業(yè)部門(mén)。而且，在這些技術(shù)人才中，擁有本科以上學(xué)歷的不足30%，技術(shù)人才總量和結(jié)構(gòu)難以滿足重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。這些因素都間接制約著重慶產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈

加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和合作，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造出若干承上啟下的產(chǎn)業(yè)部門(mén)鏈環(huán)，實(shí)現(xiàn)斷環(huán)接續(xù)，即在原有產(chǎn)業(yè)群體的基礎(chǔ)上產(chǎn)生若干新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)。產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)不僅可以創(chuàng)造若干勞動(dòng)力和人才就業(yè)崗位，而且還可以吸引相應(yīng)的資本和技術(shù)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)換代，加強(qiáng)重慶產(chǎn)業(yè)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.合理布局特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)缺乏合理的空間布局、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、相互在招商引資上無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，是造成產(chǎn)業(yè)鏈難以演進(jìn)的重要原因。因此，必須按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和適當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展的原則，根據(jù)重慶的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和已形成的產(chǎn)業(yè)集聚狀況，對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行區(qū)域分工和合理布局。同時(shí)，應(yīng)明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)沒(méi)有鼓勵(lì)或允許發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過(guò)土地、信貸等政策限制其發(fā)展。

3.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的核心動(dòng)力，必須加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，形成自主創(chuàng)新的新機(jī)制，明確并加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新主體的培育。重慶要想促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就要全面提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，既要加大R&D投入及相關(guān)配套措施，又要加強(qiáng)科研隊(duì)伍和科研平臺(tái)建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新鏈條，具體有以下措施：一是建立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大研發(fā)投入。建立和發(fā)揮“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研制專(zhuān)項(xiàng)資金”的支持和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，大力提高企業(yè)自主研發(fā)能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用合作，積極推進(jìn)企業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)合作與交流，集中研制一批重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造提供技術(shù)支撐，盡快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三是集中資源支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程中心及大型骨干企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的配套政策。

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（作者單位：重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心）